任弼時關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想初探

張淳

[摘要]作為中國共產(chǎn)黨內(nèi)較早提出“執(zhí)政黨”概念的領(lǐng)導(dǎo)人，任弼時在長期的革命和建設(shè)實踐中，對執(zhí)政黨的建設(shè)問題，提出了許多思想并作了諸多探索。主要包括執(zhí)政黨中心任務(wù)的轉(zhuǎn)移、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式轉(zhuǎn)變、黨員干部的黨性鍛煉和修養(yǎng)等方面。這些思想深刻而獨特，不僅具有歷史意義，更有現(xiàn)實啟迪。研究這些思想，對于新時期加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]任弼時；執(zhí)政黨建設(shè)；當(dāng)代啟示

在長期的革命和建設(shè)實踐中，任弼時提出了許多寶貴的黨建思想。作為黨內(nèi)較早提出“執(zhí)政黨”概念的領(lǐng)導(dǎo)人，關(guān)于“執(zhí)政黨”建設(shè)的思想是其黨建思想的重要內(nèi)容，尤其是其對中國共產(chǎn)黨從“革命黨”向“執(zhí)政黨”轉(zhuǎn)變過程中黨的建設(shè)等問題，進(jìn)行的大量有益思考和探索，不僅豐富了民主革命時期黨的建設(shè)理論，還對新時期加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)有著諸多啟示。

一、任弼時關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)思想產(chǎn)生的歷史背景

回顧中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史，不難發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨自成立以來，就始終圍繞奪取政權(quán)和建立政權(quán)這一目標(biāo)進(jìn)行革命和建設(shè)，黨的建設(shè)正是為這一目標(biāo)服務(wù)?；诖?，筆者認(rèn)為，任弼時關(guān)于執(zhí)政黨的建設(shè)思想主要有以下背景：

一是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政實踐由來已早。由于中國特殊的國情和革命性質(zhì)，大革命失敗后，在中國出現(xiàn)了兩種不同的政權(quán)形式和區(qū)域。一個是代表大資產(chǎn)階級利益的國民黨反動統(tǒng)治政權(quán)，占據(jù)全國大部分區(qū)域。一個是代表廣大人民利益的革命政權(quán)，存在于農(nóng)村等小部分區(qū)域?？梢哉f，早在民主革命時期，中國共產(chǎn)黨就已經(jīng)成為執(zhí)政的黨，雖然沒有全國執(zhí)政，但已成為局部執(zhí)政的黨。

二是黨對自身建設(shè)已有一定經(jīng)驗總結(jié)。自建黨到創(chuàng)建局部政權(quán)，黨在經(jīng)歷早期的革命實踐中，特別是在總結(jié)挫折和失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)后，對于建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個黨，已經(jīng)有了更深的認(rèn)識，尤其是對圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)有了明確的目標(biāo)。

三是革命形勢和黨的中心任務(wù)發(fā)生變化。伴隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地得以合法公開存在，國民黨反動政權(quán)逐漸衰退，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命政權(quán)不斷發(fā)展壯大。這種革命形勢的變化，直接導(dǎo)致黨的中心任務(wù)的變化，因為在小范圍且不合法的執(zhí)政情況下，黨的任務(wù)比較單一，主要是圍繞革命執(zhí)政。而當(dāng)人民政權(quán)發(fā)展起來，合法存在后，黨的任務(wù)也復(fù)雜起來，如何建設(shè)革命政權(quán)的問題也凸現(xiàn)出來。因而，加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)成為黨現(xiàn)實而緊急的任務(wù)。

任弼時經(jīng)歷了黨從“革命黨”到“局部執(zhí)政的黨”再到“全面執(zhí)政的黨”的全過程，而且在民主革命大部分時期內(nèi)，他作為中共領(lǐng)導(dǎo)層的核心成員，不僅參與了中央許多重大決策，還具體參與了黨處理在執(zhí)政條件下遇到的問題。因此，任弼時關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想就在這樣的歷史條件下孕育而出。

二、任弼時關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)思想的內(nèi)容

任弼時關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想內(nèi)容豐富，見解獨到。筆者僅就以下幾個問題作一梳理。

（一）執(zhí)政黨要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨的中心任務(wù)

隨著抗日戰(zhàn)爭的深入，日軍開始轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略目標(biāo)，集中兵力對敵后戰(zhàn)場進(jìn)行了瘋狂的進(jìn)攻和掃蕩，加之國民黨頑固派消極抗日、積極反共的軍事政策和經(jīng)濟(jì)封鎖，各抗日民主根據(jù)地遭受了極為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困難。為此，毛澤東發(fā)出了“自力更生”的號召，中央也提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的方針。對此，任弼時有著更為深刻的認(rèn)識，在他看來，抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅是奪取革命勝利的重要保障，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

早在1941年，他在陜甘寧邊區(qū)各縣干部聯(lián)系會議上就指出：黨在局部執(zhí)政的條件下，把邊區(qū)建設(shè)好，“是我們當(dāng)前最重要的任務(wù)”。①初步提出了黨的任務(wù)轉(zhuǎn)移的問題。此后，1943年，他又在《領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)》中再次指出，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)”是黨在當(dāng)前局勢下工作“特別的環(huán)節(jié)”。②形象地將經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作與黨的工作緊密結(jié)合起來，推動了黨的任務(wù)的轉(zhuǎn)移。隨著戰(zhàn)爭形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，他對搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要性的認(rèn)識又進(jìn)一步升華，正如1944年4月他在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上講話指出，現(xiàn)在的邊區(qū)，環(huán)境相對和平，“如果我們共產(chǎn)黨人只曉得用戰(zhàn)爭和暴力來推翻舊的制度和統(tǒng)治，而不善于建設(shè)新的豐衣足食的幸?？鞓返纳鐣俏覀円彩遣粫倮?，而且也一定要失敗的?！雹?/p>

關(guān)于為什么要把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨的中心任務(wù)，任弼時認(rèn)為：其一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力的根本。馬克思主義認(rèn)為，革命的目的就是掃除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的因素。根據(jù)這一原理，任弼時得出了“革命是為著建設(shè)，而建設(shè)的根本就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的結(jié)論。④從理論上厘清了為什么要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題。其二，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是革命事業(yè)的客觀需要。任弼時認(rèn)為，為了革命事業(yè)的物質(zhì)需要和邊區(qū)人民生活的現(xiàn)實需求，必須做好“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。⑤其三，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民主建設(shè)是辯證統(tǒng)一的。任弼時多次強(qiáng)調(diào)，邊區(qū)建設(shè)的任務(wù)有兩項，一是完善民主建設(shè)，二是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在他看來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民主建設(shè)互為基礎(chǔ)和保障，“兩者缺一不可”。⑥

（二）執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式要隨著環(huán)境和任務(wù)的變化而轉(zhuǎn)變

當(dāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的任務(wù)確定后，如何切實抓好任務(wù)的執(zhí)行成為關(guān)鍵，黨長期從事的是革命斗爭工作，在嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭條件下，形成了嚴(yán)格的軍隊集權(quán)化管理模式，保障了特定時期黨在意志和行動上的統(tǒng)一。然而，按照這種模式的習(xí)慣性思維，仍然用簡約集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式去對待復(fù)雜細(xì)致的經(jīng)濟(jì)問題，顯然是不適用的。

任弼時認(rèn)為，“和平環(huán)境的建設(shè)工作和戰(zhàn)爭環(huán)境的戰(zhàn)爭動員工作，性質(zhì)是不同的，進(jìn)行的方式也就不同?！雹哌^去在戰(zhàn)爭環(huán)境中建立起來的政權(quán)“沒有太多建設(shè)工作可做”，現(xiàn)在處在和平環(huán)境中，最重要的則是建設(shè)，然而，經(jīng)濟(jì)建設(shè)又是“一個麻煩與細(xì)致的工作”，“要比奪取政權(quán)難做百倍”。⑧因此，及時“轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)”十分必要。⑨

關(guān)于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)。任弼時認(rèn)為：

第一，“必須富于創(chuàng)造能力”。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任務(wù)，對于中國共產(chǎn)黨來說是一個全新的課題和挑戰(zhàn)。如果“不打破公式主義”，不“獨立地去創(chuàng)造事業(yè)”是很難培養(yǎng)出新的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)的。因此，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上，“必須富于創(chuàng)造能力?！雹鈋ndprint

第二，“反對官僚主義傾向”。任弼時認(rèn)為，黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)變后，黨的政策貫徹落實不力的一個重要原因，就是“官僚主義”在作怪。因此，必須“反對官僚主義傾向”的壞作風(fēng)，建立新的好作風(fēng)。?

第三，“使組織工作適合于當(dāng)前的任務(wù)”。當(dāng)中心任務(wù)確定后，一切因素都應(yīng)發(fā)生與之相適應(yīng)的轉(zhuǎn)變。在任弼時看來，要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須“使組織工作適合于當(dāng)前的任務(wù)”，?只有以強(qiáng)有力的組織工作才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供干部、人才和制度等組織保障。

（三）執(zhí)政黨要加強(qiáng)黨員干部的黨性鍛煉和修養(yǎng)

中國共產(chǎn)黨歷來重視對黨員進(jìn)行黨性教育，尤其是在特殊的歷史條件下，黨性教育的重要性顯得更為突出?？谷彰裰鹘y(tǒng)一戰(zhàn)線確立以來，在毛澤東建立一個馬克思主義“大黨”的思想引領(lǐng)下，中國共產(chǎn)黨迅速壯大，到1941年，全國黨員已近80萬人，八路軍和新四軍也達(dá)到50萬人。但隊伍壯大的同時，黨內(nèi)開始受到非無產(chǎn)階級思想的攻擊，部分共產(chǎn)黨員的黨性開始出現(xiàn)問題，如何鞏固黨的組織，成為黨的建設(shè)十分迫切和緊急的問題。

時為整風(fēng)運動領(lǐng)導(dǎo)成員之一的任弼時，就黨性問題發(fā)表了許多講話和著述。這其中，任弼時更為強(qiáng)調(diào)的就是執(zhí)政黨的黨員干部需要增強(qiáng)黨性。他認(rèn)為，在嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭環(huán)境和統(tǒng)一戰(zhàn)線中非無產(chǎn)階級思想侵蝕等條件下，會使得黨在思想上、政治上和組織上難以一致。同時，黨又是“領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)的黨”，很多黨員干部在政府中發(fā)揮作用，他們的思想素質(zhì)和行為表現(xiàn)，將直接影響執(zhí)政黨在人民群眾中的感觀，甚至“利用自己的地位鬧出許多不好的名堂來”。?因此，對于執(zhí)政黨的黨員干部，“更加需要增強(qiáng)黨性”。?

關(guān)于如何增強(qiáng)黨性鍛煉，任弼時認(rèn)為應(yīng)該從幾方面加強(qiáng)修養(yǎng)。一是要樹立正確的無產(chǎn)階級利益觀。把無產(chǎn)階級的利益視為黨的最高利益，同時自覺堅定忠實地為這個利益服務(wù)。二是要堅定馬克思主義的世界觀。不斷用馬克思主義理論“修養(yǎng)自己、培植自己，堅定自己”，并堅決與“一切非馬列主義的思想和觀點”作斗爭。?三是要堅持馬列主義指導(dǎo)實踐。反對個人英雄主義，自由獨立主義等傾向，并正確處理好個人利益與黨的利益之間的關(guān)系。四是要樹立紀(jì)律意識。嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅決克服無組織性與散漫性。五是要樹立正確的群眾觀。深刻認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨是“領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾為自身求利益求解放”而斗爭的黨，與群眾結(jié)成真正密切的關(guān)系，才能形成黨的強(qiáng)大的力量。?

三、任弼時關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)思想的當(dāng)代啟示

任弼時關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想是馬克思主義基本原理與中國革命與建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)理論與實踐的重要組成部分，不僅具有歷史意義，更具有現(xiàn)實啟迪。

（一）加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，馬克思主義指導(dǎo)是根本

無疑，任何執(zhí)政黨的建設(shè)都需要科學(xué)的理論來指導(dǎo)。由前文可以看出，任弼時關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想充分體現(xiàn)了馬克思主義的理論品質(zhì)。尤其是他對黨從“革命黨”向“執(zhí)政黨”轉(zhuǎn)變過程中黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)變的問題，以及對任務(wù)轉(zhuǎn)變后領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變等問題都充滿了辯證唯物主義的思想。歷史和實踐也證明，只有馬克思主義，才能解決好中國的問題。

當(dāng)前，黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。如何認(rèn)識考驗，應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)；怎樣建設(shè)黨、使黨與時俱進(jìn)，黨用什么方式來處理和應(yīng)對矛盾都是黨當(dāng)前緊迫的難題，這就更需要用科學(xué)的理論來武裝思想和指導(dǎo)改革，而這一理論就是發(fā)展著的馬克思主義。

為此，在新的歷史條件下，加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，必須“堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來”，?也就是任弼時所強(qiáng)調(diào)的，要創(chuàng)造性地“使馬克思主義具體化、中國化并有新發(fā)展”。?

（二）加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，黨性教育是核心

講黨性，不僅是共產(chǎn)黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，更是無產(chǎn)階級歷史使命和最高利益的集中表現(xiàn)。能否講黨性不僅是黨員素質(zhì)的重要體現(xiàn)，還是檢驗執(zhí)政黨建設(shè)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。歷史反復(fù)證明，黨性問題事關(guān)執(zhí)政黨建設(shè)發(fā)展。黨員黨性教育和修養(yǎng)搞得好，黨的建設(shè)就進(jìn)步，反之，就倒退。前文已述，民主革命時期，任弼時就高度重視黨性問題，提出了許多通過黨性鍛煉和修養(yǎng)來加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的觀點。

當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員干部黨性修養(yǎng)是好的，但仍有極少數(shù)黨員干部存在理想信念動搖，黨性觀念薄弱，宗旨意識淡化，紀(jì)律意識松散等問題，特別容易受到破壞分子的利誘和侵蝕，從而動搖黨的執(zhí)政根基。

為此，新的歷史條件下，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，仍然要抓好黨性教育這一核心。首先是要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強(qiáng)四種意識，對黨絕對忠誠。其次是發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，使黨員干部真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗。再次是強(qiáng)化紀(jì)律意識，把對紀(jì)律的敬畏轉(zhuǎn)化為個人修養(yǎng)的表現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵

作風(fēng)好，始終是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨深受人們愛戴，贏得執(zhí)政基礎(chǔ)的重要法寶。歷史表明，什么時候黨的作風(fēng)好了，黨的建設(shè)就發(fā)展，什么時候作風(fēng)差了，黨的建設(shè)就退步，甚至出現(xiàn)挫折。管黨治黨的實踐也證明，執(zhí)政黨出問題，往往是從作風(fēng)出問題開始的。前文可知，早在民主革命時期，任弼時就十分強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)。

十八大以來，中央堅持作風(fēng)建設(shè)這一主線加強(qiáng)黨的建設(shè)，從中央制定八項規(guī)定入手，以上率下，重拳出擊，步步深入。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不敢腐、不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，作風(fēng)建設(shè)取得較好成效?？傮w來看，黨內(nèi)大部分組織和黨員作風(fēng)是好的，但仍有極少數(shù)黨的基層組織和干部出現(xiàn)“四風(fēng)問題”。

為此，在新的歷史階段，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，必須清醒地認(rèn)識到作風(fēng)問題的頑固性，持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)。就是要按照習(xí)近平：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的”叮囑，“持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，使黨的作風(fēng)全面好起來”。?

[注釋]

①任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：226.

②任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：279.

③④任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：344.

⑤任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：343.

⑥⑧任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：228.

⑦任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：282.

⑨⑩任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：284.

?任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：287.

?任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：297.

?任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：252.

?任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：240.

?任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：234-235.

?任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：236.

??習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-7-2.

?任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：304.endprint