新時(shí)代 新征程

十九大是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次舉世矚目的盛會(huì)。十九大報(bào)告內(nèi)容豐富、思想意蘊(yùn)深邃，提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國化最新理論成果，內(nèi)容涉及新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的方方面面。其中黨的自身建設(shè)理論這一重要部分，值得我們深入學(xué)習(xí)和研究。十九大報(bào)告對于黨的自身建設(shè)理論的闡釋至少體現(xiàn)在以下三方面：

一、十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的重大成效

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以極大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，開啟了全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代，成效卓著，深得黨心民心。十九大報(bào)告系統(tǒng)闡釋了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略不斷推進(jìn)以來取得的重要成果，主要體現(xiàn)在：

（一）黨的思想建設(shè)和政治建設(shè)取得顯著成效。十八大以來，黨中央高度重視思想建黨，旨在補(bǔ)足中國共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，用文化自信來涵養(yǎng)共產(chǎn)黨人的內(nèi)心修為，重視以德修身，從而使得廣大黨員的理想信念更加堅(jiān)定。同時(shí)黨中央十分重視黨的政治建設(shè)，積極推動(dòng)全黨尊崇黨章黨規(guī)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，逐步提升了黨的政治建設(shè)質(zhì)量。

（二）中央八項(xiàng)規(guī)定精神有效落實(shí)，黨的作風(fēng)建設(shè)取得較大成效。十八大以來，黨中央從老百姓最關(guān)注的作風(fēng)問題入手，出臺(tái)了中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對特權(quán)。同時(shí)，黨中央連續(xù)指導(dǎo)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。此外，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要重視自身的作風(fēng)建設(shè)，而且要努力建設(shè)良好家風(fēng)，這為善始善終、善作善成，“抓常”“抓長”作風(fēng)建設(shè)，提升廣大黨員的黨性修養(yǎng)，改善共產(chǎn)黨人的形象創(chuàng)造了有利條件。

（三）全面加強(qiáng)依紀(jì)依規(guī)治黨，組織的凝聚力和向心力得到較大提升。十八大以來，我們黨堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持“紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前”，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，力爭使紀(jì)律成為帶電的高壓線。同時(shí)黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，廣大黨員干部遵紀(jì)守規(guī)的意識與自覺性得以增強(qiáng)。黨內(nèi)法規(guī)制度體系包括各項(xiàng)監(jiān)督制度、巡視制度等不斷完善，制度的執(zhí)行績效得以提升。

（四）優(yōu)良的組織干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展。十八大以來，我們黨高度重視自身的組織建設(shè)，如發(fā)展黨員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、選人用人嚴(yán)格執(zhí)行“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)，重視提升和發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，集中整治“為官不為”等現(xiàn)象?？傊ㄟ^貫徹新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

（五）反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，政治生態(tài)日趨良好。十八大以來，我們黨堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”原則，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，既對周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮、孫政才等大案要案一查到底，絕不姑息，又下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的“小官巨貪”“微腐敗”問題，同時(shí)加強(qiáng)海外追逃力度，成功遣返并懲處潛逃國外的多名要犯?？傊?jīng)過開展有效的反腐敗治理工作，“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”，政治生態(tài)日趨改善，使人民群眾從反腐敗斗爭的成果中有了更多的獲得感。

二、新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大意義

作為新時(shí)代黨的理論創(chuàng)新的重大成果———十九大報(bào)告從黨的自身建設(shè)面臨的嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢以及新時(shí)代黨要肩負(fù)的崇高歷史使命等方面突出強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代繼續(xù)深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的重大意義：

（一）“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。雖然十八大以來，黨在自身建設(shè)方面取得了重大成效，但我們絕不能驕傲自滿，絕不能有“任何喘口氣、歇歇腳的念頭”。而要清醒認(rèn)識到新時(shí)代黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境仍十分復(fù)雜，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題尚未得到根本解決，因此，新時(shí)代我們黨要繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全黨只有“更加自覺地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”，才能不斷提升黨的自身建設(shè)質(zhì)量和水平，進(jìn)而不斷提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這才能保證黨始終成為“時(shí)代先鋒、民族脊梁以及堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨”。因此，新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展是十分必要的。

（二）“打鐵必須自身硬”。十九大報(bào)告系統(tǒng)全面地提出了“四個(gè)偉大”，即“偉大夢想、偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大工程”，四者之間緊密聯(lián)系，相互貫通，相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。而為了更好地踐履新時(shí)代的執(zhí)政使命，黨必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，正如習(xí)近平總書記指出的，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！币虼?，新時(shí)代中國要“實(shí)現(xiàn)偉大夢想、進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)”就必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，這也充分彰顯了全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)重大意義。

三、新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要指南

十九大報(bào)告鄭重提出了“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”，并擘畫了新時(shí)代開展黨的自身建設(shè)的路徑指南，內(nèi)涵深刻，重點(diǎn)突出，主要有：

（一）“旗幟鮮明講政治”，將黨的政治建設(shè)擺在首位。報(bào)告指出黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。旗幟鮮明講政治是黨作為馬克思主義政黨的根本要求，這進(jìn)一步豐富和完善了黨的自身建設(shè)格局。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于新時(shí)代黨的建設(shè)所面臨的復(fù)雜環(huán)境做出的重大判斷和要求，也是對黨充分重視自身政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)。報(bào)告指出要做到以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)就必須從以下幾個(gè)重要方面著手：首先，全黨要始終堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全黨要不折不扣地執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央始終保持高度一致。其次，全黨要尊崇黨章，嚴(yán)格按照新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則來嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，要自覺預(yù)防與抵制商品交換原則“溫水煮青蛙”式地侵蝕黨內(nèi)政治生活。再次，要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。最后，全黨同志特別是高級干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治站位、政治覺悟和政治能力，自覺弘揚(yáng)和踐行“忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔”等高尚價(jià)值，堅(jiān)決防止和反對“個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義”，堅(jiān)決防止和反對“宗派主義、圈子文化、碼頭文化”，堅(jiān)決反對“言行不一、搞兩面派、做兩面人”的行徑。總之，只有全黨同志把“對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造?！弊鳛樽约旱母菊螕?dān)當(dāng)，用先進(jìn)文化滋養(yǎng)黨自身的健康成長，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，黨的政治建設(shè)質(zhì)量才能得到提升。endprint

（二）“挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁”。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。這是十八大以來黨中央十分重視的黨建內(nèi)容。新時(shí)代黨中央更加重視用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，從而為全黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、戮力前行“凝心聚氣”“強(qiáng)基固本”。為此，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，新時(shí)代我們要繼續(xù)“弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展‘不忘初心、牢記使命主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦”，這可以推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

（三）“匯聚天下英才，筑牢組織堡壘”。要充分重視黨的各級組織建設(shè)，包括繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升黨的各級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，尤其要著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，提升黨的基層組織建設(shè)水平。同時(shí)要注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，為充實(shí)組織力量提供“優(yōu)質(zhì)新鮮血液”。此外，全黨要全面增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等執(zhí)政本領(lǐng)。新時(shí)代黨要更加重視“匯聚天下英才”，積極有效吸納、培養(yǎng)、使用各種人才，為更好地服務(wù)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)提供人才保障和智力支持。

（四）“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”。無論是革命、建設(shè)和改革時(shí)期，我們黨歷來十分重視作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)努力保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。新時(shí)代黨要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”，為此要繼續(xù)堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。堅(jiān)持開展批評和自我批評，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，讓各項(xiàng)紀(jì)律約束在黨員、干部的管理過程中發(fā)生威力、產(chǎn)生“內(nèi)化于心，外化于行”的實(shí)效。

（五）“反腐敗永遠(yuǎn)在路上”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”。這是因?yàn)楦瘮∈嵌玖?，啃食老百姓的獲得感。新時(shí)代要奪取并鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，“通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”，黨就必須繼續(xù)“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查”，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。此外，要在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題以及海外追逃力度，從而打破“避罪天堂”，要推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)?？傊挥袠?biāo)本兼治、綜合施策才能“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺”，才更利于提振黨心民心。

（六）“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。為了打破阿克頓勛爵提出的“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”這一“權(quán)力魔咒”，歷代中國共產(chǎn)黨人都在孜孜不倦地探索合理使用和規(guī)約權(quán)力的科學(xué)方法，以期能夠充分實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的政治允諾和崇高使命。新時(shí)代黨要健全黨和國家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國有效銜接，進(jìn)而加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。報(bào)告指出，從強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)等方面完善黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)。此外，深化國家監(jiān)察體制改革，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，通過制定國家監(jiān)察法賦予其法定權(quán)責(zé)，用留置取代“兩規(guī)”措施。改革完善審計(jì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)體制?？傊獦?gòu)建“黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力，發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效”，從而為規(guī)約權(quán)力，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行創(chuàng)造條件。

質(zhì)言之，十九大報(bào)告關(guān)于黨的自身建設(shè)的部分可以說是“新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨宣言”，其中既有對十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成果總結(jié)，也有對新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展意義與路徑的揭橥，這是我們每一個(gè)黨員都應(yīng)該認(rèn)真研習(xí)的重要文本。因?yàn)檫@些重要內(nèi)容為我們廣大黨員干部進(jìn)一步鍛造黨性修養(yǎng)，提升各級黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力提供了思想原則指導(dǎo)和具體路徑指南。

（作者簡介：武良剛（1990-）男，安徽淮北人，復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，從事中國共產(chǎn)黨與中國現(xiàn)代化研究。）endprint