集團(tuán)化發(fā)展是鹽業(yè)體制改革的必然趨勢

■ 曹文博

集團(tuán)化發(fā)展是鹽業(yè)體制改革的必然趨勢

■ 曹文博

我國中央政府對鹽實(shí)行官營專賣自戰(zhàn)國時代就開始了。鹽稅一直是官方聚斂民財(cái)、充實(shí)國力的支柱稅種。鹽的專賣就是建立在食鹽專營基礎(chǔ)上的。新中國建立以后，對鹽一直實(shí)行的是計(jì)劃管理。食鹽安全管理成為國家管理的主要目的。自1990國務(wù)院頒布了《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，1994頒布了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，1996年頒布了《食鹽專營辦法》。在2003年受“非典”疫情影響兩次發(fā)生食鹽搶購風(fēng)波的情況下，顯示了專營企業(yè)的市場調(diào)控能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。盡管自從國家實(shí)行鹽業(yè)專賣的那一刻起，政府專賣、鹽商與私鹽之間的博弈就一刻未停息過，這種體制已延續(xù)了2000余年。

2017年，鹽業(yè)體制改革拉開帷幕，生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場，國內(nèi)鹽業(yè)市場競爭日趨激烈。而目前國內(nèi)鹽行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平比較低，經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)規(guī)模普遍較小，憑單體企業(yè)的能力來抵御市場風(fēng)險(xiǎn)難度極大。國有鹽行業(yè)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的利潤最大化，應(yīng)對來自內(nèi)外部市場競爭，走規(guī)模化、集團(tuán)化的發(fā)展道路是明智之選。

首先從鶴壁市現(xiàn)階段的流通模式來講：食鹽生產(chǎn)企業(yè)----批發(fā)商 ---- 零售商 ---- 消費(fèi)者四個流通環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式說白了就是手工加工的企業(yè)小作坊，從制鹽的廠方以火車運(yùn)送到車站、辦理車站的手續(xù)費(fèi)用，汽運(yùn)到倉庫入庫、裝卸工卸車、碼垛，包裝工人拆包倒出、裝袋、稱量、封口、裝袋、封口、再碼垛等繁瑣的程序以外，還要辦理衛(wèi)生許可證、許可證要年檢，還要配合部門的抽檢化驗(yàn)、購買計(jì)量器具、計(jì)量器具的檢定等等手續(xù)。2006年在平頂山葉縣成立了中鹽河南鹽業(yè)物流配送公司食鹽物流配送中心，食鹽物流配送中心的成立實(shí)行食鹽統(tǒng)一配送，這一舉措將有效降低流通成本，減少流通環(huán)節(jié)，遏制私鹽、非碘鹽和不合格碘鹽通過中間渠道流入食鹽市場，確保合格碘鹽的供應(yīng)。

食鹽作為特殊的商品來管理，專營政策下管理的食鹽，私鹽竟然如此的活躍，那么在市場競爭機(jī)制下的食鹽，必然會泛濫到極點(diǎn)。私鹽為何如此的泛濫？首先從制鹽企業(yè)談起，現(xiàn)階段制鹽企業(yè)的形式是產(chǎn)大于銷，供大于求，每年將約有兩千萬噸的“過?！丙}，為了自身的企業(yè)效益，要擴(kuò)銷增效，這些“過剩”鹽要尋找出路，其主要辦法就是繞開鹽業(yè)公司專營的渠道直接進(jìn)入市場，以達(dá)到增加企業(yè)效益，提高工資、福利待遇等目的，這種想法、做法，非常適應(yīng)激烈的市場競爭，也合乎市場的要求，但是對于我們生存在市場經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃商品-----食鹽，那是不行的，這種做法導(dǎo)致了私鹽的產(chǎn)生，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序；其次是食鹽差價(jià)的高額利潤讓私鹽販子不顧一切去販賣私鹽從中牟利，國家規(guī)定的食鹽出廠價(jià)約為每噸577元，鹽業(yè)公司購進(jìn)后、經(jīng)過運(yùn)輸、管理、分裝等成本的分?jǐn)偤?，鹽業(yè)公司的袋裝鹽以每噸1838元的價(jià)格批發(fā)，散裝食鹽賣給飼料廠的價(jià)格平均也在950元以上，工業(yè)鹽，不同產(chǎn)區(qū)的價(jià)格不等，產(chǎn)生的利潤也不相同。面對制鹽企業(yè)源頭管理的混亂，私鹽又重新活躍起來，高額的利潤驅(qū)使私鹽販子以不同的形式販運(yùn)著不同的私鹽，張牙舞爪地?cái)_亂著我們各地市的鹽業(yè)市場，這些大包裝鹽、加工鹽、精工鹽、工業(yè)鹽等嚴(yán)重沖擊著轄區(qū)內(nèi)的食鹽市場，面對著我們的食鹽市場措手不及，從人力、物力、財(cái)力達(dá)不到全面稽查市場的能力。要想維持合理的生產(chǎn)能力，改變制鹽企業(yè)的無序競爭的局面，走集團(tuán)化的道路發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)合。只有有了良好的產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)組織，才能夠?yàn)槭雏}的專營提供可靠的保證。

同樣在專營政策下生存的鹽業(yè)和煙草業(yè)，為什么煙草業(yè)的的工作做得那提么有條不紊，市場秩序那么穩(wěn)定，工作人員干得那么輕松自如？因?yàn)闊煵輼I(yè)在體制、政策、營銷、技術(shù)、管理等方面都有了創(chuàng)新和突破。電子商務(wù)的應(yīng)用對企業(yè)運(yùn)作產(chǎn)生了極大的影響，促進(jìn)了煙草企業(yè)的經(jīng)營變革，競爭的壓力使得煙草企業(yè)對于可以提高企業(yè)競爭力的各種營銷方法和管理方式表現(xiàn)出了巨大的熱情。作為煙草流通企業(yè)在電子商務(wù)的應(yīng)用中，確?，F(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程與的強(qiáng)大優(yōu)勢完美結(jié)合的基礎(chǔ)上，將煙草供應(yīng)鏈上的每個企業(yè)、每個伙伴甚至每個客戶緊密連接起來，從而更大地降低成本、更快地捕捉市場，更好地保持一個長期、持續(xù)、盈利的電子商務(wù)模式，煙草流通企業(yè)供應(yīng)鏈配送系統(tǒng)的應(yīng)用，成為了中國煙草流企業(yè)繼“訪銷配送”之后又一個新的經(jīng)營熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，為煙草流通企業(yè)提高核心競爭力，提供新的競爭手段和方式。

整個流通方式：卷煙廠商——采購供應(yīng)管理系統(tǒng)（采購業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、供應(yīng)商管理、應(yīng)付帳款系統(tǒng)）——市場資源管理（客戶關(guān)系管理、專賣稽查管理、經(jīng)營績效分析、市場需求分析、卷煙價(jià)格管理）——配送資源計(jì)劃（貨源調(diào)配系統(tǒng)、訪銷訂單處理系統(tǒng)、自動配貨規(guī)劃系統(tǒng)、運(yùn)輸調(diào)度管理、應(yīng)收帳系統(tǒng)）——零售商電話、傳真、電子郵件、銀行電子轉(zhuǎn)帳。

采購供應(yīng)管理系統(tǒng)——倉儲管理——計(jì)算機(jī)監(jiān)控中心——配送資源計(jì)劃。

卷煙流通企業(yè)供應(yīng)鏈物流配送系統(tǒng)的核心是以物流系統(tǒng)為核心的由生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)由物流企業(yè)、銷售企業(yè)，直至消費(fèi)者的供應(yīng)鏈的整體化和系統(tǒng)化，目標(biāo)是在健全的營銷網(wǎng)絡(luò)和全面信息化的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化的物流管理，建立完善的配送體系。

為什么我們鹽行業(yè)的工作人員工作干得那么乏力？面對這么優(yōu)厚的專營政策，面對我們的專營市場卻顯得那么的無奈。我們的工資待遇那么低，是我們不努力嗎？是我們大家不想去掙更多的錢來增加單位的效益，提高自己的工資福利嗎？不是這樣的，我們想努力，想去掙更多的錢來改善自己的生活，改變我們的現(xiàn)狀，可是體制的限制，那些條條框框的限制，已經(jīng)把我們緊緊地綁死，讓我們沒有喘息的機(jī)會，煙草行業(yè)整體、系統(tǒng)、現(xiàn)代化的物流管理體系是值得我們學(xué)習(xí)的，以先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)來改變我們現(xiàn)行的狀況，讓人欣慰的是我們鹽行業(yè)已經(jīng)邁出了可喜的第一步——食鹽的物流配送。要想改變市場的混亂，改變制鹽企業(yè)的無序競爭局面，那就要進(jìn)行體制改革，對于我們食鹽專營體制改革的出路就是走集團(tuán)的道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)合，全面的形成連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，用集團(tuán)化的發(fā)展模式來落實(shí)國家食鹽專營，確保合格碘鹽的供應(yīng)。

在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制下是“大魚吃小魚、快魚吃慢魚、強(qiáng)魚吃弱魚”，要在這弱肉強(qiáng)食的競爭環(huán)境中贏得成功，靠守業(yè)是守不住的，只能靠發(fā)展，發(fā)展是生存之道。我們必須解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，大力提倡改革，改革是永遠(yuǎn)站在時代的前沿，鹽業(yè)的改革——集團(tuán)化的發(fā)展是必然趨勢。

（作者單位：淇縣鹽業(yè)管理局）