淺談如何推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

范志平

（廣東省江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所，廣東 江門 529000）

淺談如何推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

范志平

（廣東省江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所，廣東 江門 529000）

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會與科技的迅速發(fā)展，使得部分新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了由市場主導(dǎo)構(gòu)成的社會團(tuán)體自行制定并發(fā)布規(guī)定的大量需要，我國也隨之開始了提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)這一工作。在探討團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步狀況的前提下，闡明了提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)如何助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義和方式，并提出了相應(yīng)的對策。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)型升級；產(chǎn)業(yè)；方式

各個產(chǎn)業(yè)要想進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)是前提，是企業(yè)自行革新、跨越進(jìn)步的根據(jù)，是我國科技進(jìn)步、社會穩(wěn)定的保證。標(biāo)準(zhǔn)型競爭已成為產(chǎn)品型競爭及品牌型競爭之后的一種等級更高、水平更強(qiáng)、覆蓋更廣的競爭模式。目前，社會經(jīng)濟(jì)及科技的進(jìn)步，使得現(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn)型監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)無法符合市場、科學(xué)迅速轉(zhuǎn)變及多元化的需要。所以，就出現(xiàn)了由市場主導(dǎo)構(gòu)成的協(xié)會自行制定并公布標(biāo)準(zhǔn)的大量需要。

1 提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義

1.1 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我黨及國務(wù)院尤為注重標(biāo)準(zhǔn)化這一工作，我黨在十八屆幾次全會中都提出了相關(guān)的指導(dǎo)，國家主席習(xí)近平也提出了“三個轉(zhuǎn)變”，即“促使中國制造朝中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度朝中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品朝中國品牌轉(zhuǎn)變”這一關(guān)鍵理論，并指明了，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，怎樣的標(biāo)準(zhǔn)就會形成怎樣的質(zhì)量，只有標(biāo)準(zhǔn)更高才可獲得高質(zhì)量。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是由具有法人資質(zhì)、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力、標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和組織管理能力的學(xué)會、協(xié)會、商會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體自主制定發(fā)布，供社會自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有制定速度快、對市場需求響應(yīng)及時、知識產(chǎn)權(quán)政策靈活、標(biāo)準(zhǔn)推廣高效等優(yōu)勢。

新興的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范并提升了技能準(zhǔn)入門檻，健全了行業(yè)鏈條，融合了專利技能，引導(dǎo)行業(yè)集群“抱團(tuán)更新”。踐行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，能最大程度地促使行業(yè)中的企業(yè)全能型人才、設(shè)施、技能、市場等優(yōu)秀資源得以共享，使得行業(yè)集群企業(yè)一同進(jìn)步、革新，大力推動集群行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型即創(chuàng)建服務(wù)性政府的關(guān)鍵渠道

當(dāng)前，國內(nèi)行政監(jiān)管機(jī)制革新的持續(xù)推進(jìn)，政府部門的行為也獲得了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃。國家政府部門已確定地將政府職責(zé)規(guī)定成“經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)督、社會監(jiān)管、公眾服務(wù)”這幾方面，將企業(yè)歸還到市場，將要由社會擔(dān)負(fù)的職責(zé)逐步回歸到社會。

現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn)式監(jiān)管機(jī)制不健全，政府部門同市場立足不一致，市場主導(dǎo)動力沒有得到體現(xiàn)，延緩了標(biāo)準(zhǔn)式工作及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的合理實施，一定要真正改變政府部門標(biāo)準(zhǔn)式監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)式工作革新，推動各類產(chǎn)業(yè)獲得提升。

作為政府部門和企業(yè)的關(guān)鍵中間團(tuán)體，產(chǎn)業(yè)協(xié)會、學(xué)會具備調(diào)節(jié)市場主導(dǎo)權(quán)益、標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)次序、提升市場分配資源成效等作用，在構(gòu)建并健全市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制期間發(fā)揮著無法取代的關(guān)鍵作用。所以，激勵產(chǎn)業(yè)協(xié)會、學(xué)會等具備條件的專業(yè)型社會團(tuán)體，將市場需要當(dāng)作依據(jù)制定并公布服務(wù)及產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不但能激勵技能革新、解決標(biāo)準(zhǔn)缺乏、提升標(biāo)準(zhǔn)合理供應(yīng)、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)競爭能力，推動各類產(chǎn)業(yè)獲得進(jìn)步，還能使政府部門將工作重點轉(zhuǎn)為確保安全、健康及維護(hù)環(huán)境的限定型標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，是改變政府職責(zé)、創(chuàng)建服務(wù)性政府的關(guān)鍵渠道。

目前，一些市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新比較活躍的領(lǐng)域，團(tuán)體運(yùn)行比較成熟，標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗豐富的社團(tuán)積極穩(wěn)妥推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂時明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位奠定了基礎(chǔ)。

2 助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方式

2.1 注重開展規(guī)劃并制訂目標(biāo)

把企業(yè)規(guī)劃當(dāng)作引導(dǎo)，是當(dāng)前推動產(chǎn)業(yè)獲得轉(zhuǎn)型及升級的必由之路。以當(dāng)前迅速進(jìn)步的信息這一產(chǎn)業(yè)當(dāng)作例子，同信息這一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)要將國家頒布的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》這一政策當(dāng)作主要的規(guī)劃方向及路線，并于每年制定出相應(yīng)的成績標(biāo)準(zhǔn)線，以此為助推力及前提，實踐“三年倍增”這一規(guī)劃，盡量在3年以后促使整個信息產(chǎn)業(yè)的銷售收益、軟件同信息服務(wù)這一業(yè)務(wù)本身的增加值（不包括電信運(yùn)營這一業(yè)務(wù)）、物聯(lián)網(wǎng)這一產(chǎn)業(yè)本身的增加值、電子商務(wù)這一產(chǎn)業(yè)本身的增加值達(dá)成“四個翻一番”這一目標(biāo)。在這樣的情況下，在3年以后就能夠?qū)崿F(xiàn)各大信息企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)運(yùn)用率提升、政務(wù)公布信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的發(fā)布率升高、行政準(zhǔn)許項目在線處理實施率提高、公共服務(wù)項目在線處理實施率提高、城鄉(xiāng)家庭用戶接進(jìn)能力增加等目標(biāo)。這樣的政府目標(biāo)得以達(dá)成，就能夠更好地推動信息這一產(chǎn)業(yè)獲得轉(zhuǎn)型及升級，從而給其他產(chǎn)業(yè)提供借鑒，使各大產(chǎn)業(yè)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的帶動之下獲得良性發(fā)展。

2.2 緊抓機(jī)遇推動轉(zhuǎn)型

對于各個類型的產(chǎn)業(yè)，緊抓住發(fā)展機(jī)遇以推動自身獲得轉(zhuǎn)型及提升是極為重要的。就拿信息這一產(chǎn)業(yè)來說，相關(guān)部門應(yīng)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下持續(xù)優(yōu)化信息類產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，增快構(gòu)建云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一類新興且優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)革新發(fā)展平臺。而企業(yè)則要更為注重對全能型人才進(jìn)行培養(yǎng)，并同各大高等院校一起協(xié)作對行業(yè)本身的專業(yè)人才實施培養(yǎng)，借助各大優(yōu)秀大學(xué)內(nèi)部的資源，促使產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合、良性互補(bǔ)得以實現(xiàn)。凸顯出企業(yè)本身的主導(dǎo)作用，注重、服務(wù)于國內(nèi)各個重要企業(yè)及潛力較大的企業(yè)，大力推動企業(yè)在變大變強(qiáng)的同時實現(xiàn)自我的轉(zhuǎn)型及升級。

2.3 緊抓關(guān)鍵點促進(jìn)聚焦

產(chǎn)業(yè)要想在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的帶動之下獲得進(jìn)步及升級，就要找出發(fā)展關(guān)鍵點從而凝結(jié)各方的優(yōu)勢。比如信息這一產(chǎn)業(yè)想要獲得轉(zhuǎn)型及升級，在當(dāng)前這一大環(huán)境內(nèi)，相關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)大力推動信息技能服務(wù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)獲得進(jìn)步，與此同時增快推動原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改進(jìn)及升級。持續(xù)對產(chǎn)業(yè)分配實施優(yōu)化，構(gòu)建并完善優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)革新的進(jìn)步平臺。推動信息化于社會及經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)內(nèi)獲得大量使用，增快對“智慧城市”內(nèi)部的軟硬件加以構(gòu)建，極大地凸顯為社會服務(wù)理念，并使其能夠更好地給企業(yè)及民眾提供服務(wù)。

2.4 貫徹并落實以促使成效得以提升

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)之下，相關(guān)政府和企業(yè)需要制定并健全激勵自行創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)的法規(guī)及規(guī)定，在資金、電力、占地、人才等方面朝產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)鍵項目靠攏，深層次推進(jìn)行政審核相關(guān)制度的革新，借助走訪以知曉企業(yè)本身的進(jìn)步狀況，并輔助企業(yè)解決困難及問題，完善企業(yè)內(nèi)部的各項監(jiān)管制度，盡力構(gòu)建一個優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建并完善產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃指導(dǎo)團(tuán)隊，增加考評、監(jiān)督的力度，構(gòu)建出一個以革新促進(jìn)進(jìn)步的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)氛圍。

3 提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

3.1 增強(qiáng)政府部門的指導(dǎo)

國家要增快革新的進(jìn)度，極大地凸顯出民營標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體組織的功能，推動民營企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)獲得提升及升級，依據(jù)市場體制，健全各方權(quán)益商討體制，構(gòu)建自行性標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)式系統(tǒng)。政府部門要激勵及指導(dǎo)社會團(tuán)體依據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r實施機(jī)制革新，依據(jù)本身的特征實施革新試點這一工作。同時，政府部門要順暢社會團(tuán)體加入全球標(biāo)準(zhǔn)式活動內(nèi)的途徑，激勵社會團(tuán)體主動加入到全球標(biāo)準(zhǔn)式活動內(nèi)，并帶動產(chǎn)業(yè)得以推陳出新，占領(lǐng)全球標(biāo)準(zhǔn)制修改的發(fā)言權(quán)，激勵有關(guān)專業(yè)部門實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)型點評，指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)進(jìn)步。

3.2 堅持將市場當(dāng)作引導(dǎo)

目前，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到穩(wěn)步進(jìn)步、重置構(gòu)造、調(diào)整出新、動力再生的新興狀態(tài)內(nèi)。2016年的世界標(biāo)準(zhǔn)日主題確定為“標(biāo)準(zhǔn)建立信任”，國家標(biāo)準(zhǔn)委將中國主題確定為“實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、促進(jìn)世界互聯(lián)互通”。標(biāo)準(zhǔn)化在世界范圍內(nèi)正發(fā)揮著日益深刻的影響，優(yōu)化全球治理體系，我們必須擁有標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”；在促進(jìn)世界互聯(lián)互通，需要架通標(biāo)準(zhǔn)的“高速路”；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)作為核心要素已成全球共識。我國標(biāo)準(zhǔn)化邁上了戰(zhàn)略新高度、樹立了國際新形象、開啟了發(fā)展新征程、展示了時代新風(fēng)貌。國家現(xiàn)在將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提升到歷史新高度，既貼合了新興狀態(tài)，提升新等級，構(gòu)建富民強(qiáng)國的新興格局，又提高標(biāo)準(zhǔn)貼合力及引導(dǎo)力，才可更全面地開創(chuàng)新格局、面對新挑戰(zhàn)、滿足新要求。促使各式產(chǎn)業(yè)獲得更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要堅持市場主導(dǎo)自行制定、自行選取、自行使用這一準(zhǔn)則，極大地凸顯市場競爭體制的優(yōu)勝劣汰功能，以淘汰掉那些無法改善的產(chǎn)業(yè)，去扶持一些具有競爭潛力的新興產(chǎn)業(yè)。借助團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)競爭，提升標(biāo)準(zhǔn)層次，使用高標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)得以進(jìn)步，促使科技革新成果行業(yè)化、市場化。

3.3 堅持社團(tuán)、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)三方協(xié)作格局

社會團(tuán)體是政府、企業(yè)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)之間溝通聯(lián)系的重要紐帶，特別是行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體，更是組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的核心力量，是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體，在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定實施中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實踐主導(dǎo)，要主動加入到對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定中，并回饋信息。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公布以后，各個標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體應(yīng)立即集合有關(guān)企業(yè)實施宣貫，輔助并激勵企業(yè)借助實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，極大地提升產(chǎn)品成效及層次，提高產(chǎn)品的影響力及品牌的聲譽(yù)度，增加企業(yè)的中心競爭能力及產(chǎn)品的市場占據(jù)率，體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)進(jìn)步及市場培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)功能。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求把好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量關(guān)，為社會團(tuán)體和企業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)。

4 結(jié)束語

總之，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是符合市場多元化的需求。我國已步入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展提升的時期，我們要以此為契機(jī)，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，共同探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的積極作用，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會及學(xué)會等社會團(tuán)體要把握機(jī)遇，制定發(fā)布實施優(yōu)質(zhì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭實力。

［1］張曉，尹雪，申南丁，等.再談團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展［J］.中國市場，2016（01）：207-208.

［2］陳錫輝.以標(biāo)準(zhǔn)化助推揭陽電鍍產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展［J］.表面工程與再制造，2016（04）：70.

〔編輯：張雅麗〕

F203；F124

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.13.124

2095-6835（2017）13-0124-03