國企職工身份轉(zhuǎn)換成本研究

石少婉

【摘 要】 對與每個(gè)公司來說，給職工支付的錢越少越好，但是要是把轉(zhuǎn)換成本壓縮過小，職工不愿意轉(zhuǎn)換身份，將會(huì)影響公司的進(jìn)一步發(fā)展。所以筆者在下文中將通過對各種轉(zhuǎn)換成本分析，來提出相應(yīng)的合理降低職工轉(zhuǎn)換成本的辦法。之后進(jìn)一步提出確保轉(zhuǎn)換資金來源的兩種方法，進(jìn)而使公司能夠順利轉(zhuǎn)型。

【關(guān)鍵詞】 國企職工 身份轉(zhuǎn)換 成本研究

一、轉(zhuǎn)換中各類成本的分析

對于公司職工身份的轉(zhuǎn)換，其成本主要是分為以下四種。根據(jù)它們性質(zhì)，可劃分為變動(dòng)成本和固定成本。如圖1所示。

（一）多年的職工保險(xiǎn)欠賬。根據(jù)規(guī)定，我國從1988年開始實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。但各個(gè)地方根據(jù)自己的發(fā)展有不同的地方政策。就如昆明來說，昆明的企業(yè)單位從1995年10月開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而事業(yè)單位是從1999年8月開始繳納。這樣公司的事業(yè)單位身份的職工就缺少3年10個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)。其他各地區(qū)也有類似的情況。在進(jìn)行職工身份轉(zhuǎn)換的時(shí)候這部分保險(xiǎn)缺口必須為職工補(bǔ)上，這是企業(yè)職工轉(zhuǎn)換時(shí)的固定成本。

（二）職工的身份轉(zhuǎn)換金。在整個(gè)轉(zhuǎn)換過程中最大的支出為支付給職工的身份轉(zhuǎn)換金。了可操作性的政策依據(jù)。2003年5月國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國資委《關(guān)于印發(fā)國有大巾型國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)（2003年）21號(hào)）文件規(guī)定：根據(jù)職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常情況下；職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資，其中職工月平均工資低于國有企業(yè)月平均工資的，按國有企業(yè)月平均工資計(jì)算，職工月平均工資高于國有企業(yè)月平均工資3倍以上，按不高于國有企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，補(bǔ)償最多不超過十二個(gè)月。但這一規(guī)定過于簡單，沒有實(shí)際指導(dǎo)意義。在現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)換過程中，企業(yè)實(shí)施“一企一策”制度，即企業(yè)自己制定置換方案，經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)實(shí)施。在實(shí)際的轉(zhuǎn)換中，企業(yè)比較常用的方法為以下兩種，其余的是在這兩種基礎(chǔ)上進(jìn)行一些改動(dòng)或者綜合使用這些方法。

首先是買斷工齡。買斷工齡其實(shí)就是按照上面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法而提出的一種方法，公司按照一定基數(shù)乘以職工的工齡，付給職工一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，買斷其事業(yè)身份的工齡。其實(shí)質(zhì)為解除和職工的勞動(dòng)合同的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，解除職工事業(yè)身份，重新訂立合同成為企業(yè)身份。但是以上的規(guī)定雖然提出是以工資為標(biāo)準(zhǔn)，但各個(gè)企業(yè)的工資差距很大，而且在具體的實(shí)施過程中各個(gè)公司的可控的幅度很大，從而在轉(zhuǎn)換金方面的支出就是根據(jù)各個(gè)公司自身的情況和職工要求所決定，有很大的自主性。

其次是提前退休。提前退休是指未到退休年齡的職工在企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)提前退休離開企業(yè)，企業(yè)按職工在職給其支付工資，直至職工達(dá)到退休年齡，退休后其仍按事業(yè)單位職工身份享受各種待遇。這種方法主要是用于職工不愿轉(zhuǎn)換身份，而其又沒有能力為新的公司提供服務(wù)的情況。這項(xiàng)費(fèi)用是新公司成立的一項(xiàng)日常開支，可以事先支出，也可以到時(shí)候隨時(shí)支付，有很大的可控空間。

（三）轉(zhuǎn)換職工怠工的機(jī)會(huì)成本。在國企中，許多職工存在“自己是事業(yè)單位身份就是國家的人，轉(zhuǎn)換身份后就不是國家的人，要和企業(yè)共存亡”的思想，不愿轉(zhuǎn)換自己的事業(yè)身份。有的比較激進(jìn)的職工會(huì)作出罷工、游行、暴動(dòng)等行為來阻止這項(xiàng)工作的進(jìn)行。職工的嚴(yán)重怠工會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及公司的順利轉(zhuǎn)型。由此而發(fā)生的成本對企業(yè)來說，是不可估量的損失。

（四）各部門相應(yīng)的研究管理費(fèi)用。根據(jù)規(guī)定對職工身份轉(zhuǎn)換的安排方案在通過了管理層意見之后，還必須經(jīng)得企業(yè)的工會(huì)審核批準(zhǔn)，要不不能執(zhí)行。而這項(xiàng)方案要先經(jīng)過公司相關(guān)組織的策劃，然后管理層審核，工會(huì)討論，然后再修改等一系列循環(huán)過程。這就要耗費(fèi)相當(dāng)大的人力、物力和財(cái)力。要是控制不好的話，也是一項(xiàng)非常大的支出。

二、成本的控制及降低

經(jīng)過上面的分析我們對職工身份轉(zhuǎn)換成本有一個(gè)基本的了解，接下來筆者將針對不同的成本進(jìn)行不同的控制及降低，對癥下藥，使公司職工身份轉(zhuǎn)換以最有效的成本的完成。

（一）保證職工保險(xiǎn)欠賬的償還。在公司資金有限的情況下，首先必須保證的是職工保險(xiǎn)費(fèi)用的補(bǔ)全。這個(gè)是國家強(qiáng)制性的政策，是公司職工身份轉(zhuǎn)換的固定成本，企業(yè)只要將其計(jì)算清楚如數(shù)繳納即可。但是這是由于政策問題而導(dǎo)致的支出，公司可以與政府部門協(xié)商，兩者共同承擔(dān)或者減輕公司一部分支出。但若是協(xié)商不成，公司則需要全額繳納，沒有其他任何可以減少支付的方法。

（二）采用合理的成本策略，降低轉(zhuǎn)換金。職工身份轉(zhuǎn)換金有多種計(jì)算和支付辦法。公司可以同時(shí)使用買斷工齡、提前退休或是其它改進(jìn)或綜合是方法，算個(gè)各個(gè)方案所要支付的總金額，從中選一個(gè)數(shù)額較小，而職工又容易接受的金額。企業(yè)還可以在遵循《關(guān)于印發(fā)國有大巾型國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知》的前提下，設(shè)計(jì)出自己新的計(jì)算方法，最大限度的減少公司轉(zhuǎn)換金的支出。

（三）加強(qiáng)思想教育，降低職工的抵觸心理。在轉(zhuǎn)換職工身份的時(shí)候肯定會(huì)有許多人不滿和抵觸，而影響公司的正常運(yùn)營。這就需要公司組織特別小組，對職工的各種不滿進(jìn)行收集分析，對改制方案提出合理的改進(jìn)建議。然后再通過一定的思想教育，最大程度的降低職工的抵觸情緒，從而保證轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行和公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）用總成本控制法控制總的開支。為了有效控制整個(gè)職工身份轉(zhuǎn)換金制定過程中的資金支出，公司可以根據(jù)自身情況制定一個(gè)總的支出金額。使相關(guān)部門經(jīng)過協(xié)商合理分配這些資金，各個(gè)部門再根據(jù)自己所能支配的資金來安排自己部門的工作，從而合理利用整個(gè)公司的人力、物力和財(cái)力。

三、結(jié)語

國企在向私企轉(zhuǎn)型過程中，職工身份必須從事業(yè)身份轉(zhuǎn)換為企業(yè)身份。而事業(yè)身份和企業(yè)身份對于企業(yè)的重要區(qū)別在于，企業(yè)和國家對事業(yè)身份的職工承擔(dān)無限責(zé)任，而企業(yè)身份是職工是市場經(jīng)濟(jì)條件下的自由擇業(yè)的勞動(dòng)者。公司希望通過轉(zhuǎn)型獲益，而職工轉(zhuǎn)換成本是其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，要是成本處理不好，將影響整個(gè)進(jìn)程的進(jìn)行。endprint