經(jīng)濟發(fā)展促進鄉(xiāng)村旅游興起

段華

【摘 要】 鄉(xiāng)村旅游是伴隨著我國的改革開放發(fā)展而深入發(fā)展的，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，旅游業(yè)也得到了快速的發(fā)展，各地依托當?shù)氐淖匀坏乩砗腿宋沫h(huán)境開發(fā)了鄉(xiāng)村游。文章以河南省遂平縣嵖岈山風景區(qū)景點為依據(jù)，論述了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對提高當?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟發(fā)展水平和中央對鄉(xiāng)村旅游的政策支持。

【關鍵詞】 鄉(xiāng)村旅游 經(jīng)濟發(fā)展 美麗鄉(xiāng)村 政策

鄉(xiāng)村旅游是伴隨著我國的改革開放發(fā)展而深入發(fā)展的，由于我國在經(jīng)濟建設方面取得了令世界矚目的成就，隨著人民生活水平的提高，休閑時間的增加，這一切都促進了鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展。但是由于我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元體制，造成了我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距的擴大，由于歷史的原因，鄉(xiāng)村發(fā)展明顯落后于城市，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，自2004年開始，國家連續(xù)出臺了13個中央“一號文件”，連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題，旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。國家宏觀政策導向及出臺的一系列文件表明了其發(fā)展鄉(xiāng)村的決心，為促進鄉(xiāng)村發(fā)展建設提供了堅實的背景支持。

國家提出建設美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展要求是在2005年的中共中央第十六屆五中全會上，當時提出實施生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風、村容、管理等五方面新農(nóng)村建設戰(zhàn)略。2006年中央一號文件指出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，具體是拓寬農(nóng)民增收渠道，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極推進“一村一品”。2007年黨的十七大正式提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。2008年十七屆三中全會指出必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。

2010年中央一號文件指出加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，積極建設社會主義新農(nóng)村，從而努力推進新型城鎮(zhèn)化。2012年黨的十八大指出要推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，通過加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加農(nóng)村發(fā)展活力來促進城鄉(xiāng)共同繁榮。2013年中央一號文件指出要積極推進農(nóng)村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設美麗農(nóng)村。2105年中央一號文件指出要深入推進新農(nóng)村建設，尤其要積極開發(fā)農(nóng)村多種功能，以推進農(nóng)村經(jīng)濟融合發(fā)展。農(nóng)民增收便利，依托鄉(xiāng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

近年來鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設部自2009年起開展全國特色景區(qū)旅游名鎮(zhèn)示范工作，并分別于2010，2011和2015年公布了三批全國特色景區(qū)旅游名鎮(zhèn)名村示范名單，這一舉措有效推動了全國特色景區(qū)旅游名鎮(zhèn)名村示范核心景觀資源的保護工作和全面促進人居環(huán)境改善和旅游業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部和國家旅游局從2010年起，開展全國休閑旅游與農(nóng)村示范縣示范點創(chuàng)建活動，并于2014年認定37個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和100個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的信息，2014年全國有200萬家農(nóng)家樂，10萬個以上特色村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游的旅客數(shù)量達12億人次，占全國游客數(shù)量百分之三十，農(nóng)村旅游收入3200億元，帶動了3300萬農(nóng)民致富[1]。

2015年中央一號文件重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提出要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘農(nóng)業(yè)在生態(tài)旅游，旅游觀光，文化教育等鄉(xiāng)村旅游方面的價值[2]。2015年5月19日是第五個中國旅游日，國務院總理汪洋在湖北恩施集中連片貧困地區(qū)調(diào)研旅游貧困工作時，強調(diào)鄉(xiāng)村旅游是貧困地區(qū)扶貧攻堅的有效方法和扶貧支付的重要渠道[3]。在全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進會議上，國家旅游局傳遞出新信號；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以農(nóng)為本，以鄉(xiāng)為魂，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，著力推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，積極鼓勵鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和服務水平，著力打造農(nóng)家樂升級版，這也昭示著我國鄉(xiāng)村旅游將迎來新一輪投資與消費熱潮[4]

目前國內(nèi)對景郊型鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃研究相對較少，論文獨辟蹊徑基于景交型研究視角，論述了景郊型嵖岈山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的特征及鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的相關分析，對景郊型鄉(xiāng)村如何開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃展開論述，探討如何運用規(guī)劃的手段解決景郊型鄉(xiāng)村旅游的問題，如何促進景郊型鄉(xiāng)村旅游在景區(qū)旅游的競爭壓力和輻射帶動雙重關系下健康發(fā)展，旨在為景郊型鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃所要解決的問題提供規(guī)劃思路，實施策略及規(guī)劃模式，將景郊型鄉(xiāng)村旅游與旅游規(guī)劃結合起來，豐富和完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的理論研究。

在對景郊型旅游理論分析基礎上，文章立足遂平縣嵖岈山鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實踐項目，以解決嵖岈山鎮(zhèn)的具體問題為導向，探討適合嵖岈山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的針對性規(guī)劃策略，由嵖岈山景郊型鄉(xiāng)村的具體實際引出景郊型鄉(xiāng)村特征，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展條件及規(guī)劃問題。

總體來說，景郊型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前期應當避開與景區(qū)的同質(zhì)競爭，謀求異化發(fā)展，已形成對旅游景區(qū)活動的補充，從而吸引景區(qū)旅游客源。當發(fā)展到一定階段就應該加強與景區(qū)旅游的合作，學習其成熟的經(jīng)營管理理念，結合旅游資源的特征，科學選擇規(guī)劃模式和開發(fā)思路，形成同質(zhì)開發(fā)以實現(xiàn)與景區(qū)的聯(lián)帶發(fā)展，整體營銷。本文就這一點重點探討嵖岈山鎮(zhèn)這一特殊的景郊型鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃思路、原則與模式，并提出景郊型嵖岈山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃在發(fā)展目標與形象定位，客源市場定位，功能構建，總體布局，旅游配套設施等方面的規(guī)劃設計策略，以尋求與景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實路徑，從而解決景郊型嵖岈山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的實際問題。

本文以景郊型鄉(xiāng)村旅游促進帶動經(jīng)濟發(fā)展為主題，以遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為研究核心，具體分析解決嵖岈山鎮(zhèn)在嵖岈山景區(qū)輻射帶動和旅游競爭雙重關系下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實際問題。立足核心景區(qū)與邊緣鄉(xiāng)村的特殊關系，探究嵖岈山鎮(zhèn)作為景郊型鄉(xiāng)村的特征及其發(fā)展鄉(xiāng)村的旅游特征性，分析嵖岈山鎮(zhèn)在景郊型區(qū)位條件下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所面臨的問題，并在此基礎上探索解決問題的途徑，以及嵖岈山鎮(zhèn)和嵖岈山景區(qū)互利共贏與良性互動的規(guī)劃思路，模式及策略，以為嵖岈山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游和嵖岈山景區(qū)旅游的互利共贏和可持續(xù)發(fā)展提供指導意義。endprint

國外鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃相關研究成果已經(jīng)積累了一些成果，其研究成果主要包括鄉(xiāng)村旅游相關內(nèi)涵研究、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程研究、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理研究、鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展關系研究等五個方面。

中國鄉(xiāng)村旅游興起于上世紀80年代末，期間經(jīng)歷了1998年的“華夏城鄉(xiāng)游”，1999年的“生態(tài)旅游年”和2006年的“中國鄉(xiāng)村游”，在國家政策的大力支持下，各個地方政府為了發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟紛紛發(fā)展鄉(xiāng)村旅游[1]。伴隨鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也取得了長足的發(fā)展，并取得了許多有價值的研究成果，這些研究成果都體現(xiàn)在以下幾個方面：鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題等

目前我國研究者對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究呈現(xiàn)出以下特征：第一，研究者對“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游的核心，并已成為吸引游客的主要因素達成共識，因而在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中要重視鄉(xiāng)村性旅游資源的價值，立足鄉(xiāng)土資源特色進行旅游開發(fā)。第二，鄉(xiāng)村旅游向大旅游、創(chuàng)新理念、多元化、依附景點化趨勢發(fā)展，在農(nóng)村旅游的發(fā)展模式中，按照區(qū)域條件規(guī)劃，依托景區(qū)發(fā)展的景郊型鄉(xiāng)村旅游成為未來發(fā)展的主要模式之一，因而備受關注。這也是分析的切入點，鄉(xiāng)村旅游的依附景點化趨勢，使得景郊型鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究具有理論研究價值和實踐意義。第三，缺少科學的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，進行盲目開發(fā)，成為現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中亟待解決的重點問題，因此鄉(xiāng)村旅游應當提前做好科學規(guī)劃，避免低層次開發(fā)和重復建設。第四，較多的研究成果表明，鄉(xiāng)村旅游對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推進作用，嵖岈山鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧致富的道路是可行的和必要的。

鄉(xiāng)村旅游涉及到‘吃、住、行、游、購、娛六個方面的功能需求，旅游配套設施規(guī)劃策略主要從餐飲設施、住宿設施、購物設施、道路系統(tǒng)、旅游線路組織和旅游設施規(guī)劃來論述，從規(guī)劃需遵循的原則到具體的規(guī)劃設計內(nèi)容，針對各種旅游配套設施提出具體的規(guī)劃策略。

鄉(xiāng)村旅游主要是游客在當?shù)氐某院妥。虼司哂挟數(shù)靥厣牟惋嫎I(yè)就顯得尤為重要，因此餐飲業(yè)的發(fā)展要從以下幾點進行考慮。

1、餐飲材料選擇就地化

嵖岈山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游應當就地化選擇餐飲材料，立足農(nóng)村就地取材，盡量采用農(nóng)家特色的、綠色有機的天然食材，運用農(nóng)村散養(yǎng)的土雞、當?shù)貍鹘y(tǒng)方法熏的臘肉，田野里的野生竹筍、菌菇和野菜等。餐飲原材料可以隨吃隨摘、隨吃隨采、直接從大自然中取得，不僅可以保障材料新鮮，而且可以吸引游客在旅游的同時還能擁有鄉(xiāng)村采摘的新奇體驗。嵖岈山處于平原地區(qū)，形成了特色豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和土特產(chǎn)，有純天然的野生的魚蝦、天然蜂蜜、野生香菇、老臘肉、土雞蛋等特產(chǎn)飲食，遵循餐飲材料就地化的原則，可以用原生態(tài)食材，為旅客提供農(nóng)家特色飲食。

2、開發(fā)鄉(xiāng)村特色菜系食譜

鄉(xiāng)村旅游者多數(shù)為城市游客，希望到農(nóng)村尋找富有鄉(xiāng)村特色的不同于城市中的新奇體驗，因此鄉(xiāng)村旅游餐飲項目應當結合當?shù)厥巢耐怀鲲嬍程厣_發(fā)出具有地方特色的菜系食譜，如菜品以當?shù)匦〕浴⒌胤讲?、農(nóng)家菜為主，在此基礎上開發(fā)創(chuàng)新性的特色小吃系列、農(nóng)家家常菜系列、山野菜系列、養(yǎng)生食療系列等，以此來豐富鄉(xiāng)村特色菜系食譜，吸引游客就餐品嘗。

3、餐飲環(huán)境鄉(xiāng)土化

鄉(xiāng)村旅游餐飲環(huán)境是提高游客認知鄉(xiāng)村的核心要素，餐飲設施建設要充分結合當?shù)亟ㄖL格突出鄉(xiāng)土特色，實現(xiàn)與當?shù)亟ㄖ屯獠孔匀画h(huán)境的協(xié)調(diào)，杜絕高大的建筑。建筑裝飾應當突出鄉(xiāng)村生活主題，運用農(nóng)村生態(tài)材料及鄉(xiāng)村文化特性來塑造氛圍，還原鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的原真性，如在門口推放稻草垛、麥秸垛，墻上掛上紅辣椒、玉米、大蒜等，并選用具有農(nóng)家特色的座椅板凳和餐具用品，使游客深入感受具有濃郁鄉(xiāng)村氛圍的就餐環(huán)境。

住房設施規(guī)劃應改善鄉(xiāng)村配套設施條件，注重鄉(xiāng)村外部生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，盡量布局在環(huán)境幽靜、自然生態(tài)景觀優(yōu)美的地方，并注重外部景觀的打造，住在鄉(xiāng)村就要保留和營造鄉(xiāng)村氛圍，體現(xiàn)鄉(xiāng)村慢節(jié)奏的生活情調(diào)，還可以配套打造農(nóng)家庭院。嵖岈山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的住宿設施主要有集中接待的鄉(xiāng)村酒店、改建自鄉(xiāng)村居民的農(nóng)家客棧、融入地方文化的特色精品民宿和依托森林、開闊場地的露營地以及遠期規(guī)劃的滿足高端消費群體的星級酒店。

遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)位于河南省中南部，鎮(zhèn)政府駐地在遂平縣城西25公里，總面積96平方公里，耕地面積3.86萬畝，轄13個行政村，98個自然村，133個村民組，6881戶，農(nóng)業(yè)人口2.6萬人。

嵖岈山鎮(zhèn)屬亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風性氣候，日照充足、雨熱同期、溫暖濕潤，光、熱、水氣候資源比較豐富，過渡性氣候特性比較明顯。平均氣溫15.3℃，7月份最熱，日平均氣溫27.5℃，1月份最冷，平均氣溫1.4℃，年平均降水量873.3毫米，年平均日照2109.6小時，年平均無霜期226天，最長年份285天，最短年份196天。風向特點為冬春季多西北風，夏季多東南風，其中東南風偏多。全鎮(zhèn)地處淺山丘陵區(qū)，地勢西部和西南部略高，東部略低，山崗丘陵占總面積的60%。境內(nèi)群山疊翠，峰戀起伏，為伏牛山東端余脈。主要礦藏有磷、硫磺、石灰石、花崗石、石英石等。水資源豐富，奎旺河、陽豐河、北石羊河均發(fā)源于境內(nèi)。境內(nèi)有七座中小型水庫，總蓄水量為2.6億立方米，水澆地面積為2.1萬畝。盛產(chǎn)木耳、香菇、拳菜、木楝芽、黃花菜、山棗、柿子、板栗、山果紅等山野菜，出產(chǎn)山楂、何首烏、桔梗、柴胡、馬登草、全蟲等藥材。耕地土壤為黃黏土、黑膠土兩種，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、芝麻、花生等，其中小麥和玉米播種面積占夏、秋季作物種植面積的一半以上。

旅游資源豐富。境內(nèi)嵖岈山、紅石崖、平頂垛、銀洞溝、獅象湖等山水風光起奇險秀美，嵖岈山風景區(qū)是全國“AAAAA”級景區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園；嵖岈山衛(wèi)星人民公社舊址是國家級文物保護單位。獅象湖又稱嵖岈山衛(wèi)星人民公社水庫和下宋水庫，是遂平縣最大的水庫，位于嵖岈山鎮(zhèn)常韓村下宋自然村西側，南依獅子山，北靠象山?？刂瓶又Я髂鲜蚝由嫌?。流域面積35.6平方公里。1957年12月5日開工興建，1958年春完工，時為縣建小一類水庫，1974年加固擴建為中型水庫，防洪標準500年一遇。壩頂高112.5米，大壩高25.5米，壩頂寬6米，壩長1100米，總庫容為2056萬立六米，可灌溉農(nóng)田1.4萬畝。endprint

區(qū)位和交通。區(qū)位優(yōu)越，交通便利。遂袁路、嵖槐路相互交錯，從東西、南北分別貫穿全境，東連京珠高速和107國道，西接省道七儀公路，南通駐馬店市，北至漯舞公路，處于駐馬店市、舞鋼市、漯河市一小時生活圈交匯點上。城鎮(zhèn)規(guī)劃初步完成，基礎設施逐年改善，三縱四橫主干街道已經(jīng)形成，市場體系日趨健全，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了電網(wǎng)、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡、道路硬化村村通。

嵖岈山風景區(qū)總面積148平方公里，主景區(qū)面積50平方公里，是國家AAAAA級旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園、國家重點文物保護單位、全國青年文明號、全國國土資源科普基地、全國首批旅游標準化示范景區(qū)、全省首批文明景區(qū)、十佳山水景區(qū)和全省首批旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時也是中央電視臺《西游記》續(xù)集的主要外景拍攝基地。嵖岈山風景區(qū)地處河南省遂平縣境內(nèi)，南臨駐馬店市，距華中重鎮(zhèn)武漢市300公里，北靠漯河市，距中原樞紐鄭州市180公里。107國道、京廣鐵路、石武高鐵、京珠高速公路縱貫遂平縣境，距景區(qū)僅20公里?，F(xiàn)已開通了鄭州至景區(qū)、駐馬店至景區(qū)、平頂山至景區(qū)的旅游專線，交通優(yōu)勢十分明顯。

嵖岈山景區(qū)系伏牛山東緣余脈，又名玲瓏山、石猴仙山，山勢嵯峨，怪石林立。南山、北山、花果山、六峰山砥足而立，秀蜜湖、琵琶湖、百花湖、天磨湖點綴其間，構成了一幅奇特秀麗的風光畫卷。景區(qū)人文史跡星羅棋布，自然景觀枚不勝舉，有九大奇觀、九大名峰、九大名洞、九大名棚、九大奇石，各類景點300多處，著名景點60多處，具有“奇、險、奧、幽”四大特點。花崗巖象形石、花崗巖奇峰、花崗巖洞穴等地質(zhì)現(xiàn)象，是地質(zhì)遺跡寶庫中的精品、珍品、絕品，享有“中華盆景”、“中州獨秀”、“江北石林”、“伏牛奇觀”之美譽。嵖岈山風景區(qū)歷史悠久，人文資源璀璨奪目，為歷代兵家必爭之地。春秋時代吳楚在此爭雄，吳王死后，葬于天磨峰下，雖歷經(jīng)滄桑，“吳王墓”仍在；隋朝名將竇建德兵敗嵖岈山，戰(zhàn)死后葬在鳳鳴谷中；唐代王仙芝部將尚讓曾屯兵于此，后與黃巢合力守山，現(xiàn)有“黃巢洞”；明末起義軍領袖李自成的舅父高迎祥進駐嵖岈山，現(xiàn)有“點將臺”及“高官亭”；清代乾隆皇帝曾三上嵖岈山，現(xiàn)存“乾隆探險洞”和供乾隆安寢的“順天宮”為證?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，劉少奇、李先念、范文瀾等老一輩無產(chǎn)階級革命家在此發(fā)展革命根據(jù)地，留下了輝煌的戰(zhàn)斗足跡。1958年，這里成立了全國第一個人民公社——嵖岈山衛(wèi)星人民公社，一代偉人毛澤東曾親臨遂平縣視察，在中華民族的發(fā)展史上寫下了輝煌的一頁。

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