蘇宿工業(yè)園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研

張磊

一、蘇宿園區(qū)推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的做法成效

1.堅(jiān)持與周邊開發(fā)區(qū)錯(cuò)位競爭，產(chǎn)業(yè)層次高

開發(fā)建設(shè)十年來，蘇宿園區(qū)以打造投資環(huán)境優(yōu)越、人居環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、社會(huì)治理優(yōu)異的蘇北一流工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持錯(cuò)位競爭，把電子信息和精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造、科技研發(fā)和投入、合理使用和節(jié)約資源，依靠先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。成功引進(jìn)可成科技、長電科技、尼吉康電子等多家知名企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)鏈包括芯片、電容器、計(jì)算機(jī)手機(jī)配件制造、半導(dǎo)體封裝測試、集成電路制造等相關(guān)領(lǐng)域。

截至2017年上半年，落戶園區(qū)的各類企業(yè)共有136家，工業(yè)外資項(xiàng)目占比達(dá)75%，工業(yè)平均投資強(qiáng)度達(dá)每畝510萬元，單位工業(yè)增加值能耗僅為0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。

2.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)保優(yōu)先的理念

（1）以完善規(guī)劃體系指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。在規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施過程中，區(qū)域總體規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃共同編制，“環(huán)保優(yōu)先”被有機(jī)地融入了城市功能分區(qū)、基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目布局等各個(gè)方面。同時(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目分類、雨污分流、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、總量控制、清潔能源、景觀綠化的六大環(huán)節(jié)。在招商引資環(huán)節(jié)堅(jiān)持“環(huán)保一票否決”，在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)全面落實(shí)“環(huán)保三同時(shí)”制度，“環(huán)境立區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的理念始終貫徹落實(shí)在園區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中，在全省合作共建工業(yè)園區(qū)中走出了一條綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。（2）以生態(tài)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為了建設(shè)一座崇尚綠色生活方式、可持續(xù)發(fā)展的蘇北一流工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，將園區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)高效、人文和諧的綜合類生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，使環(huán)保工作持續(xù)走在全省共建園區(qū)前列。2011年啟動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，編制了《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)報(bào)告》《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過4年的創(chuàng)建，2015年底，通過了 “省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)”考核驗(yàn)收。

3.堅(jiān)持科學(xué)的開發(fā)時(shí)序、基礎(chǔ)設(shè)施適度超前

（1）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，先做環(huán)境后做制造業(yè)”的“三先三后”開發(fā)時(shí)序，累計(jì)完成13.6平方公里“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建設(shè)雨污水管網(wǎng)70公里，已開發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)污水管網(wǎng)100%覆蓋、污水100%收集和處理、尾水100%達(dá)標(biāo)排放。以PPP形式擴(kuò)建污水?dāng)U建二期3萬噸/日及1萬噸/日中水設(shè)施項(xiàng)目，成為全市宿遷首個(gè)PPP項(xiàng)目。（2）實(shí)施區(qū)域生態(tài)化提升工程。園區(qū)在開發(fā)過程中十分重視區(qū)內(nèi)生態(tài)化格局的構(gòu)建工程，通過實(shí)施綠地工程、河道疏浚擴(kuò)容工程、商住區(qū)中央水景工程（人工濕地）等，實(shí)現(xiàn)了鄰里公園、環(huán)河景觀帶、蘇州公園等，園區(qū)綠地點(diǎn)、線、面的交融結(jié)合，讓行走在園區(qū)的人們處處感覺到生機(jī)盎然的活力；通過疏浚河道、建設(shè)生態(tài)型駁岸、商住區(qū)中央水景工程（人工濕地）實(shí)現(xiàn)園區(qū)水系的聯(lián)通，增加了園區(qū)河道水體的自凈容量；同時(shí)對(duì)已征用的待開發(fā)地塊實(shí)施臨時(shí)綠地工程，降低揚(yáng)塵的產(chǎn)生。（3）嚴(yán)格落實(shí)清潔能源政策。根據(jù)管控要求，園區(qū)全面禁止新建燃煤鍋爐，依據(jù)燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，園區(qū)同步實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，累計(jì)建成燃?xì)夤芫W(wǎng)43.5公里，使區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠100%便捷地使用清潔能源。同時(shí)，為推行集中供熱，區(qū)域規(guī)劃中預(yù)留了將來與區(qū)外集中供熱管網(wǎng)銜接的管位。

而今，環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和高品質(zhì)的公共服務(wù)，營造出園區(qū)一流的投資環(huán)境和人居環(huán)境，吸引了眾多一流企業(yè)前來投資興業(yè)。

二、存在問題

1.節(jié)能壓力面臨瓶頸

園區(qū)企業(yè)以電子信息、精密機(jī)械為主，雖然單位工業(yè)增加值能耗較低，但隨著企業(yè)產(chǎn)值的增長，對(duì)電力、天然氣等能源的需求逐年增大。今年1-6月份，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成70億元，同比增長100%，綜合能耗完成5.9萬噸，同比增長32%，能耗增速較高。尤其是可達(dá)科技等新項(xiàng)目投產(chǎn)后，園區(qū)對(duì)能源的需求和節(jié)能減排的壓力將更大。

2. 環(huán)境容量偏小，環(huán)境整體敏感度較高

蘇宿工業(yè)園區(qū)位于宿遷主城西片區(qū)，規(guī)劃面積較小、規(guī)劃區(qū)域狹長，整體開發(fā)強(qiáng)度較大：（1）特殊的區(qū)情、區(qū)位，造成了園區(qū)自身的環(huán)境容量偏小，容易受到周邊環(huán)境的影響。（2）園區(qū)“產(chǎn)城一體”的開發(fā)建設(shè)模式，商住區(qū)環(huán)境整體敏感度較高，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位要求很難建立較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、意見建議

1.重點(diǎn)做好水環(huán)境容量提升

針對(duì)園區(qū)自身環(huán)境容量偏小，容易受到周邊環(huán)境影響的問題，下一步，在提升環(huán)境容量方面：（1）要加強(qiáng)和周邊水系的溝通，定期對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，增強(qiáng)水環(huán)境的自凈能力。（2）繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)園區(qū)入河雨水口的監(jiān)控，切實(shí)做到雨污分流。（3）開展園區(qū)河道生態(tài)能力提升工作，實(shí)施開展園區(qū)河道的生態(tài)化提升工作。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)

推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、落實(shí)節(jié)能減排、發(fā)展具有生態(tài)資源優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，是園區(qū)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。（1）依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造。（2）搭建基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施共享，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展循環(huán)化改造工作，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

3.依托電商，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有助于打造低碳城區(qū)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)和刺激消費(fèi)。（1）圍繞“一區(qū)多園、一園多點(diǎn)”模式，建設(shè)集物流、倉儲(chǔ)、分揀、快遞一體化的倉儲(chǔ)物流中心。（2）要著力引進(jìn)國內(nèi)實(shí)力排名靠前的物流企業(yè)在園區(qū)成立地區(qū)性轉(zhuǎn)運(yùn)中心，更好促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。（3）設(shè)立“創(chuàng)客空間”，孵化出在宿遷市場有影響力的電商企業(yè)。endprint