北京市望京地區(qū)美團外賣配送員交通安全狀況調(diào)查及對策

慕文藝++張璨

摘 要：2017年9月24日，課題組針對研究對象，在北京市朝陽區(qū)望京地區(qū)進行了問卷調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)外賣配送員所屬公司和配送員個人對交通安全比較重視，但因為擔心送餐延誤而被投訴或者罰款，配送員會出現(xiàn)闖紅燈、逆行等違章行為。此外，由于配送員對自身權(quán)益、交通安全保險等項目不太了解，思想上不夠重視，發(fā)生問題和糾紛時多數(shù)不敢主張自身權(quán)益。

關(guān)鍵詞：北京市望京；美團配送員；交通安全

一、前言

2017年9月14日，“央視新聞”微信公眾號發(fā)布報道：《思考|單在上海，每2.5天該行業(yè)就有1人傷亡 這工作咋成了高危？》。報道稱：近期，上海市公安局交警總隊公布數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，上海市外賣配送行業(yè)發(fā)生交通事故76起，每2.5天該行業(yè)就有1人傷亡！外賣配送行業(yè)傷亡率如此之高值得深思。[1]為此，課題組設(shè)計了調(diào)查問卷，于2017年9月24日，在北京市朝陽區(qū)望京嘉美中心廣場對隨機調(diào)查了20名美團外賣配送員。以期探究外賣配送員交通事故頻發(fā)的緣由，據(jù)此提出對策。

本次調(diào)查問卷一共設(shè)計了10個題目，出于對被調(diào)查者的隱私考慮，此次調(diào)查全部為匿名填寫。

二、調(diào)查情況

（一）被調(diào)查者籍貫及群體

在被調(diào)查的20人里，均為外地人，籍貫以河北居多。

（二）被調(diào)查者年齡分布

在被調(diào)查者當中，平均年齡20歲，年齡跨度較大，最小的年齡18歲，最大的年齡43歲。

（三）被調(diào)查者受教育程度

被調(diào)查者普遍受教育程度較低，多數(shù)以初中學歷為主，最低學歷為小學，最高學歷為大專，沒有接受法律教育的背景，缺乏法律知識。

（四）入行時間

據(jù)調(diào)查，配送員工作流動性強，新職員比重較大。多數(shù)入行一年以內(nèi)，少則一個禮拜、多則半年；能夠堅持干一年及以上的人員很少，很多是因為找不到工作臨時送外賣，等找到了穩(wěn)定的工作以后立馬轉(zhuǎn)行。

（五）配送員歸口管理

此次調(diào)查顯示，20名外賣配送員中有16人確知自己屬于美團網(wǎng)自營，2人自稱屬于外包公司人員；1人稱既非美團網(wǎng)自營也非外包公司正式員工，該人使用他人注冊的身份進行配送，其自述周末無事可做，替朋友來送；1人不清楚自己的歸屬公司，分不清自己是屬于美團自營公司還是外包公司，稱自己不關(guān)心這個，能送外賣掙錢就行。

（六）騎行工具及入職交通安全培訓(xùn)

調(diào)查顯示，所有公司正式配送人員均騎行電動車，入職時均有交通安全培訓(xùn)，但是方式各異。有的專門抽出半天時間學習《道路交通安全法規(guī)》，有的只是每天上班時領(lǐng)導(dǎo)口頭強調(diào)，多數(shù)配送員認為騎電動車不用學習“交規(guī)”，思想上不重視，企業(yè)安全教育不到位。

（七）各類保險參保情況

大多數(shù)對自己的保險參保情況不了解，不夠清楚。有的稱公司給上“五險一金”；有的稱公司上了“交通意外險”；有的稱“只上了五險，但是具體不知道是什么險種”；也有的稱“不知道上沒上保險，不關(guān)心”。

（八）平均每天接單情況及月收入

在接受調(diào)查的20人當中，每位配送員平均每天接30單，有的外賣配送員最多每天送42單，最少的送20單。

據(jù)歸屬美團自營的配送員介紹，美團公司將從業(yè)人員分為普通外騎手、精英騎手、皇冠騎手三個等級，外賣配送員級別越高被派送的單子越多，每單按配送食品的多少和價格進行提成有2元、5元、6元之別，團購提成較多，月收入總體從3000至8000不等。

（九）美團公司的考核及獎懲

據(jù)被調(diào)查者稱，公司每單要求在基本時間30分鐘之內(nèi)送達，超出基本時間30分鐘后送達為超時，超時扣2元，遭到投訴會被扣罰款50元，且不能評為高級別外賣配送員，企業(yè)考核體系比較嚴格。

（十）發(fā)生交通事故及違章狀況

在所有被調(diào)查者當中，都沒有發(fā)生過嚴重交通事故。有的出現(xiàn)過輕微剮蹭、碰撞行人及車輛等現(xiàn)象，但是因為速度過快或者沒被發(fā)現(xiàn)而迅速逃離現(xiàn)場，沒有受到追究。

在實際配送過程中，交通違法行為時有發(fā)生，比如有的配送員會因為著急送單而出現(xiàn)闖紅燈、逆行、速度甚至超過機動車限速標識等違章現(xiàn)象。在接受問卷調(diào)查的20人中，3人曾因為逆行被交警攔下以后口頭警告，有1人曾因闖紅燈被交警罰款20元。

（十一）權(quán)利意識及保障

多數(shù)人權(quán)利意識淡薄，法律知識欠缺，如果出現(xiàn)自身權(quán)益受到侵害，會選擇忍氣吞聲，不會主張維權(quán)。有1名配送員曾因為遲到送餐兩分鐘而遭到投訴，結(jié)果公司罰他50元，但他并沒有主張維權(quán)和解釋，只是稱“半天白干了，多一事不如少一事”；有1人稱與他人發(fā)生過糾紛，公司出面幫忙處理，但不愿談及具體是什么。從業(yè)人員整體維權(quán)意識淡薄，企業(yè)內(nèi)部也有申訴渠道，但是程序比較繁瑣，大多數(shù)配送員嫌麻煩不愿意走申訴渠道。

（十二）對政府、公司、行業(yè)協(xié)會的意見建議

所有人回答沒有意見，多數(shù)人不知道是否存在“行業(yè)協(xié)會”，不知道行業(yè)協(xié)會是干什么的。實際上企業(yè)也有建立行業(yè)協(xié)會，但是僅限于企業(yè)內(nèi)部的中高層，社會普及率和認知度還不高。

三、原因分析

綜上，外賣配送員傷亡率高有以下幾方面的原因：

（一）企業(yè)角度

1.企業(yè)考核辦法嚴格。美團公司有一套嚴格的配送考核辦法，由于配送員擔心超時被顧客投訴或者罰款，故而他們騎著電動車一路飛奔。

2.企業(yè)申訴途徑不健全.公司的服務(wù)理念是“消費者第一”，在評價體系處理上往往使得配送員處于弱勢一方，配送員有了差評會被扣錢，申訴渠道對于配送員來說是繁瑣的，要進行一系列說明，多數(shù)不愿意申訴，選擇沉默。

3.企業(yè)數(shù)據(jù)采集和算法不科學，缺少“人性化”。外賣平臺的計算程序是依據(jù)“大數(shù)據(jù)”進行派單和配送的，而實際情況千變?nèi)f化，程序員在設(shè)計大數(shù)據(jù)算法和考核時，未能全面考慮到實際社會中可能出現(xiàn)的各種意外狀況。比如：商家從平臺接單到完成食品需要一定時間，如果時間稍微長一點就會影響到后期派送，而平臺則是根據(jù)一般出餐時間計算，留給配送人員的時間較少，這就導(dǎo)致末端的配鏈時間緊張。endprint

4.企業(yè)在交通安全方面教育不足。企業(yè)對于專職配送員的交通安全教育不足，教育方法簡單且力度不夠，道路交通安全知識依靠自學和配送員自律，安全教育欠缺。

5.企業(yè)保障不到位。企業(yè)對配送員所投險種及保額未能充分考慮現(xiàn)實情況，分門別類，多數(shù)只上有《交通意外險》，而隨著配送員人身意外狀況的增多，現(xiàn)實情況千變?nèi)f化，投保險種或保額若未能考慮實際情況，簡單劃一。

6.企業(yè)管理存在盲區(qū)。有的分包商不跟配送員簽訂合同，發(fā)給一輛電動車，一件美團的衣服就算入了行；兼職配送員經(jīng)app申請加入相關(guān)平臺，無需簽訂勞動合同；個別兼職和假冒配送員處于管理模糊地帶，監(jiān)管缺失，而一旦出現(xiàn)事故則會推諉扯皮，難以處理，此種情況也最復(fù)雜。

（二）從業(yè)人員角度

多數(shù)人按習慣騎電動車，對交通規(guī)則不清楚；年輕人居多，易沖動莽撞，違反法律法規(guī)；入職人員流動性大，對行業(yè)知識了解欠缺；綜合素質(zhì)較低；維權(quán)意識淡薄。

（三）社會角度

1.行業(yè)協(xié)會和規(guī)范不健全。目前，外賣行業(yè)間競爭激烈，而配送員處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，對于消費者的滿意度影響又至關(guān)重要，配送員這一群體的利益容易遭到忽視，需要進一步改進。

2.消費者對配送員行業(yè)缺乏理解和關(guān)心。消費者對配送員行業(yè)缺乏理解和關(guān)心，有時因為晚送了三五分鐘，就會對配送員進行投訴。

四、反思與對策

（一）政府部門責任

1.政府部門。人社部門需對用人單位實行規(guī)范化監(jiān)督管理。用人企業(yè)（無論是美團網(wǎng)還是外包公司）都必須嚴格遵守按照法律法規(guī)，對員工該享有的權(quán)利，比如該上的保險等一個不能少，人社部門可以采取備案制，不定期調(diào)查制等，對違反規(guī)定的企業(yè)進行處罰或者取消其入行資格和用人資質(zhì)。

2.公安交管部門。公安交管部門需加大對外賣平臺進行道路安全教育管理。一是加強法制教育宣傳，引導(dǎo)其遵守法律法規(guī)；二是分析外賣配送員的違章情況，進行數(shù)據(jù)分析，定期通報企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章數(shù)量上升時就要切實負起責任，及時提醒談話，查找問題原因，消除隱患。

（二）企業(yè)責任

1.優(yōu)化企業(yè)考核體系。當下，在線外賣平臺競爭激烈，各家都在拼準時送達率，但企業(yè)也要推進“人性化”管理，適當降低外賣配送員接單量和準時送達率在外賣服務(wù)質(zhì)量考評中的比例，增加交通安全意識、違法違章數(shù)量在考核中的比重；在考核中減少罰款數(shù)額，讓外賣配送員的安全在罰款面前更有尊嚴。

2.暢通企業(yè)內(nèi)部申訴通道。對于差評，需要改進機制，不能簡單認為有差評就扣錢，應(yīng)給予配送員申辯機會，可以對顧客進行電話回訪，以事實為根據(jù)酌情處理。

3.完善數(shù)據(jù)平臺設(shè)計。企業(yè)在“大數(shù)據(jù)”算法上有必要進行優(yōu)化調(diào)整，充分考慮天氣、路況、菜肴烹飪時間，合理完善派單方式。加強對各配送單人員的調(diào)度指導(dǎo)，使派單方式更人性、更智能、更多元、更有效。對于外賣配送員在高峰期接單過多予以適度調(diào)節(jié)，減少其超負荷工作的壓力及隨之而來的安全問題。

4.加強從業(yè)人員入職安全教育。在安全教育方面，必須在入職時對外賣配送員進行法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，加大對此項的考核力度，如若不達標就不能入職。

5.完善保險體系。在保險方面，投保范圍需考慮覆蓋配送員人身意外等賠償項目。鑒于目前主要采用電動自行車作為配送交通工具，建議為其投保非機動車第三者險或類似險種，對勞動合同工、勞動派遣工、兼職員工，積極建立相應(yīng)的投保制度，作為兜底保障。

6.強化公司管理。著手制定相應(yīng)完善的用工制度，從配送員的流動性入手，將勞動合同工、勞動派遣員工與兼職工分開制定相應(yīng)規(guī)范，增加用工靈活性

（三）從業(yè)人員責任

1.提高安全意識。從業(yè)人員必須杜絕僥幸心理，養(yǎng)成良好的交通好習慣。自覺學習法律法規(guī)，提高事故處理能力，掌握一些常用的自救常識。

2.提高維權(quán)意識。從業(yè)人員也要提高自我維權(quán)意識，對于公司的性質(zhì)、投保情況、申訴渠道、救濟途徑要在入職前深入了解，專職送餐員一定要與用人單位簽訂合法有效的書面勞動合同，否則一旦在送餐途中發(fā)生交通事故，極易發(fā)生勞動爭議糾紛，影響工傷事故的認定。

（四）行業(yè)協(xié)會和大眾責任

1. 行業(yè)協(xié)會方面。要建立網(wǎng)絡(luò)餐飲電商行業(yè)協(xié)會，研究出臺行業(yè)規(guī)范，對違法違規(guī)的企業(yè)和外包公司建立黑名單制度，將其清除出本行業(yè)，讓失去誠信者寸步難行。

據(jù)新聞媒體報道：9月1日起，由中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)分會聯(lián)合百度外賣等企業(yè)共同起草的《外賣配送服務(wù)規(guī)范》正式實施。其內(nèi)容主要有5個方面：1、商戶應(yīng)在10分鐘內(nèi)確認訂單；2、外賣配送員到達消費者門口應(yīng)輕聲敲門；3、配送員不應(yīng)進入消費者家中；4、配送員應(yīng)年滿18周歲；5、禁止收取小費行為等。[2]從此份《外賣配送服務(wù)規(guī)范》當中，我們可以看到，這是行業(yè)協(xié)會對外賣配送員的規(guī)范，依然缺乏對外賣配送員的權(quán)益保障。因此，當下亟需出臺對外賣配送員的權(quán)益保障規(guī)范。

2.消費者方面。消費者要對配送員寬容包容，送外賣確實不易，應(yīng)當理解和支持外賣配送員的工作。比如適當改變消費者點外賣的習慣，習慣提前預(yù)約點餐，方便商家留出足夠時間給外賣配送員送餐；同時，適度降低對外賣送達速度和準時率的期許，尤其在遇到大風下雨等極端惡劣天氣時，要對配送員抱以更寬容的心態(tài)，理解他們，多一點人性化，少一點差評。

參考文獻：

[1]央視新聞.思考|單在上海，每2.5天該行業(yè)就有1人傷亡這工作咋成了高危？[EB/OL].2017-9-14.

[2]新浪科技.規(guī)范行業(yè)《外賣配送服務(wù)規(guī)范》今起實行.http：//tech.sina.com.cn/roll/2017-09-02/doc-ifykpuui0244924.shtml[EB/OL].2017-9-1.endprint