斯洛文尼亞職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)*

魏 明

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斯洛文尼亞職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)*

魏 明

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)與職業(yè)教育研究所，廣東深圳 518055）

斯洛文尼亞教育體系完整，在職業(yè)教育立法、治理、體系、質(zhì)量保障等方面建立起了相對(duì)穩(wěn)定的框架和組織。為進(jìn)一步提高職業(yè)教育質(zhì)量，積極響應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、勞動(dòng)力市場(chǎng)變化以及職業(yè)教育自身發(fā)展所產(chǎn)生的訴求，斯洛文尼亞政府致力于持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育的現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)渡與銜接，重視發(fā)展對(duì)技術(shù)人才需求的預(yù)測(cè)工作。

斯洛文尼亞；職業(yè)教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

1 斯洛文尼亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)與教育概況

斯洛文尼亞是一個(gè)位于中歐南部的小國(guó)，北接阿爾卑斯山，南瀕地中海，自然環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人。歷史上，斯洛文尼亞的部分地區(qū)曾長(zhǎng)期隸屬于周圍的歐洲政權(quán)，多種語(yǔ)言共存，文化傳統(tǒng)多樣。自獨(dú)立并加入歐盟以來(lái)，通過(guò)不斷的經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展較快。斯洛文尼亞汽車、紡織、橡膠等工業(yè)較發(fā)達(dá)，非金屬礦產(chǎn)加工、印刷等工藝水平較高。2014年，在斯洛文尼亞的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)分別占GDP的65%、32.8%和2.2%[1]12-17。其中在服務(wù)業(yè)構(gòu)成中，以知識(shí)型服務(wù)業(yè)為主。近年來(lái)，電信業(yè)、商業(yè)、金融和房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

斯洛文尼亞的教育主要分為四個(gè)階段：學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高中教育和高等教育，其教育體系（詳見(jiàn)圖1）。根據(jù)“斯洛文尼亞共和國(guó)憲法”的規(guī)定，基礎(chǔ)教育（包括小學(xué)和初中教育）屬于義務(wù)教育階段，由國(guó)家資助，面向6至15歲年齡的學(xué)生提供。學(xué)校一般在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立，以方便孩子入學(xué)。大部分學(xué)生在公立學(xué)校就讀，只有不到1%的學(xué)生參加私立的基礎(chǔ)教育學(xué)校，另有部分為特殊兒童提供教育的機(jī)構(gòu)。

在2016～2017學(xué)年度，共有175176名兒童就讀于772所基礎(chǔ)教育學(xué)校及其分支機(jī)構(gòu)，其中公立學(xué)校765所，學(xué)生數(shù)173840人；私立學(xué)校7所，學(xué)生數(shù)1336人。另有特殊教育學(xué)校共10所，全部為公立學(xué)校，學(xué)生數(shù)720人（詳見(jiàn)表1）。

高中教育學(xué)制2-5年，包括普通教育和職業(yè)技術(shù)教育。2015～2016學(xué)年末，共有17055名學(xué)生獲得高中教育資格。2016～2017學(xué)年，在完成基礎(chǔ)教育的學(xué)生中，約有36%的學(xué)生入讀普通高中階段，其中女生占60%；技術(shù)高中與職業(yè)高中入學(xué)人數(shù)約占46%，短期職業(yè)教育學(xué)校約占18%[2]28。

高等教育包括短期高等職業(yè)教育和高等教育。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2015年，斯洛文尼亞30至34歲人口中，接受高等教育的人群比例達(dá)43.43%，超過(guò)了“歐洲2020”戰(zhàn)略設(shè)定的40%的目標(biāo)。在2016～2017年間，共有超過(guò)68500名學(xué)生在各類高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，另有約10670名學(xué)生在各種學(xué)習(xí)課程中接受短期高等職業(yè)教育。完成高等教育階段的全部課程學(xué)習(xí)通常需要2至6年，學(xué)習(xí)過(guò)程采用學(xué)分制管理[2]37-38。

圖1 斯洛文尼亞教育體系圖[3]

表1 2016～2017學(xué)年初斯洛文尼亞基礎(chǔ)教育學(xué)校有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表[2]25

2 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的戰(zhàn)略與法規(guī)

2.1 戰(zhàn)略

實(shí)施優(yōu)質(zhì)的技能教育和技術(shù)人才培養(yǎng)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，應(yīng)把技能開(kāi)發(fā)置于國(guó)家和國(guó)際發(fā)展議程的重要位置。作為歐盟成員國(guó)，斯洛文尼亞職業(yè)教育發(fā)展一方面堅(jiān)持歐盟倡導(dǎo)的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，包括響應(yīng)歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心《實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化》的研究建議，重視《歐盟2020教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃》中對(duì)于弱勢(shì)群體教育機(jī)會(huì)的關(guān)注等；同時(shí)也根據(jù)國(guó)家的實(shí)際情況制定自己各類教育的發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2017年初，在推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展方面，斯洛文尼亞政府出臺(tái)一系列發(fā)展舉措，主要有：（1）通過(guò)舉辦職業(yè)學(xué)校間比賽活動(dòng)，加強(qiáng)廣告宣傳和其他宣傳，提高職業(yè)技術(shù)教育的聲譽(yù)和認(rèn)可度。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)之間的合作，促進(jìn)職業(yè)教育和社會(huì)部門合作伙伴關(guān)系的發(fā)展。（2）實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展計(jì)劃，包括試點(diǎn)實(shí)施學(xué)徒制項(xiàng)目。提高勞動(dòng)力市場(chǎng)參與者的實(shí)踐技能，逐步縮減其所獲得的職業(yè)能力與雇主需求之間的差距，并為教育參與者更快實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供幫助。（3）持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展方案的實(shí)施，使具有職業(yè)高中或技術(shù)高中教育資格的學(xué)生，能夠獲得或提高他們應(yīng)對(duì)未來(lái)在工作場(chǎng)所出現(xiàn)新技術(shù)變化時(shí)所需要的能力，進(jìn)而提高個(gè)人和組織的競(jìng)爭(zhēng)力。

成人教育與培訓(xùn)方面，《2013-2020年成人教育總體規(guī)劃》是斯洛文尼亞公民利益表達(dá)和確立成人教育與培訓(xùn)方面政策的戰(zhàn)略發(fā)展文件，也為國(guó)家成人教育年度計(jì)劃的制定提供了參考依據(jù)。該規(guī)劃要求對(duì)成人教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與規(guī)約，確定成人教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)和相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容，支持由參與聯(lián)合規(guī)劃的部委實(shí)施公共資金的使用和分配。

2.2 法規(guī)

2.2.1 《教育組織與財(cái)政法》

斯洛文尼亞《教育組織與財(cái)政法》設(shè)定了國(guó)家教育發(fā)展的目標(biāo)，內(nèi)容包括：讓所有公民獲得受教育資格，不論性別、社會(huì)背景或文化特征、宗教、種族、族裔或民族血統(tǒng)，教育旨在促進(jìn)個(gè)人身心健康的最佳發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并推動(dòng)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展等。提供符合個(gè)人發(fā)展水平和年齡的教育，允許各級(jí)教育選擇的可能性。法案還規(guī)定了各級(jí)教育的主辦者，其中職業(yè)教育應(yīng)由短期職業(yè)教育學(xué)校和職業(yè)高中提供，也可以由為特殊教育兒童舉辦的教育機(jī)構(gòu)提供；高中技術(shù)教育則由技術(shù)高中提供[4]。

2.2.2 《關(guān)于青年部門公共利益的法案》

法案主要規(guī)定了有關(guān)青年利益的保護(hù)與實(shí)施要求，涉及的有關(guān)主題包括：青年自治；非正式學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和提高青年能力；青年就業(yè)機(jī)會(huì)和青年企業(yè)的發(fā)展；青年流動(dòng)和國(guó)際一體化發(fā)展；形成健康的生活方式，預(yù)防青少年的社會(huì)依賴；讓青年接觸文化產(chǎn)品，促進(jìn)青年人的創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；以及讓青年人參與社會(huì)公共事務(wù)的管理等方面[5]。

2.2.3 《職業(yè)教育法案》

《職業(yè)教育法案》中，其中規(guī)定了職業(yè)和專業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)：具有國(guó)際可比性的前沿知識(shí)、技能和專業(yè)能力, 這是職業(yè)和進(jìn)修的必要條件；促進(jìn)終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展獨(dú)立的評(píng)判和負(fù)責(zé)任的行為；促進(jìn)對(duì)個(gè)人完整性的認(rèn)識(shí)；提高對(duì)國(guó)家歸屬和民族特性的認(rèn)識(shí)，了解斯洛文尼亞共和國(guó)的歷史及其文化，發(fā)展和保持自己的文化傳統(tǒng)；尊重他國(guó)的文化，促進(jìn)國(guó)際理解力和交流能力的培養(yǎng)；允許與歐洲勞工司合并；發(fā)展建立一個(gè)自由民主和社會(huì)公平國(guó)家的意愿；提高人們對(duì)權(quán)利和責(zé)任的認(rèn)識(shí)；提高對(duì)自然環(huán)境和自身健康的責(zé)任感；以及為藝術(shù)作品和藝術(shù)表現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)培訓(xùn)人才[6]。

2.2.4 《馬圖拉會(huì)考法案》

《馬圖拉會(huì)考法案》（2007年修訂）規(guī)定了普通會(huì)考和職業(yè)教育會(huì)考的考試內(nèi)容、能力要求以及完成程序等，學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，考試主辦方的職責(zé)以及考試的操作流程等[7]。

2.2.5 《國(guó)家職業(yè)資格法案》

《國(guó)家職業(yè)資格法案》（2009年修訂）介紹了新的職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)，規(guī)定個(gè)人獲得專業(yè)資格是專業(yè)教育項(xiàng)目的一部分，作為就業(yè)或再學(xué)習(xí)的依據(jù)，根據(jù)教育或?qū)W習(xí)計(jì)劃范圍內(nèi)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為所有專業(yè)提供職業(yè)或?qū)I(yè)資格，并且可以評(píng)估和驗(yàn)證在校外獲得的與職業(yè)相關(guān)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于未完成教育義務(wù)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校出具相關(guān)證明。在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的不同課程可能最終會(huì)獲得一個(gè)或者多個(gè)職業(yè)資格認(rèn)證[8]。

3 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的體系與質(zhì)量保障

3.1 體系

3.1.1 職業(yè)教育學(xué)校類型

學(xué)生在接受完九年義務(wù)教育之后，到高中階段開(kāi)始實(shí)行分軌。斯洛文尼亞高中教育分為普通教育和職業(yè)教育兩類。普通高中教育為四年制，而職業(yè)教育學(xué)校又分為以下幾種類型：

（1）技術(shù)高中。如科技、醫(yī)藥等，學(xué)制為4～5年，主要是學(xué)習(xí)專業(yè)課程和進(jìn)行實(shí)踐技能培訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后可進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)也可以選擇接受高等教育。（2）職業(yè)高中。學(xué)制為3～4年。主要是面向工業(yè)、工藝和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域提供職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證。學(xué)生從3年制的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)之后還可以繼續(xù)接受2年的職業(yè)技能培訓(xùn)，相當(dāng)于在技術(shù)高中學(xué)校畢業(yè)。（3）短期職業(yè)教育學(xué)校。主要面向已經(jīng)完成基礎(chǔ)教育的學(xué)生，一般作為學(xué)生就業(yè)前的職業(yè)訓(xùn)練，提供2～3年的學(xué)習(xí)課程，學(xué)生畢業(yè)后也可以選擇繼續(xù)就讀于職業(yè)高中或技術(shù)高中。技術(shù)高中以及職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)都需要參加會(huì)考，進(jìn)而可以升入高等教育院校。

3.1.2 課程設(shè)置

斯洛文尼亞國(guó)家課程委員會(huì)于1996年成立，由其負(fù)責(zé)對(duì)課程和科目做出規(guī)定。職業(yè)教育課程以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為課程設(shè)置的基準(zhǔn)，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)部根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育專家委員會(huì)的提議再進(jìn)行確認(rèn)通過(guò)。如果某個(gè)課程是基于多個(gè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，那么該課程就會(huì)被分為幾個(gè)模塊，獲得多個(gè)職業(yè)認(rèn)證。課程結(jié)構(gòu)包括普通課程、技能教育課程、實(shí)踐訓(xùn)練和課外活動(dòng)。其中實(shí)踐訓(xùn)練以校內(nèi)的實(shí)踐課為主，在學(xué)校工作坊或者特殊的教室、實(shí)驗(yàn)室，或校內(nèi)的工作場(chǎng)所進(jìn)行，部分實(shí)踐訓(xùn)練課程還包括工作實(shí)踐。

斯洛文尼亞職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)前兩年都施以共同的核心課程，因此大多數(shù)專業(yè)第一年的課程內(nèi)容幾乎相同。但在接下來(lái)的幾年里，根據(jù)不同專業(yè)的職業(yè)導(dǎo)向和特定領(lǐng)域的專業(yè)而有所不同，會(huì)有一些選修課程。最后一年則以實(shí)踐訓(xùn)練課程為主。前期共同的課程設(shè)置可以便于學(xué)生在普通教育和職業(yè)教育之間的轉(zhuǎn)換，搭建了溝通普通教育和職業(yè)教育之間的橋梁。

3.1.3 成人教育培訓(xùn)

根據(jù)斯洛文尼亞有關(guān)法律規(guī)定，獲得基本的學(xué)校教育資格是任何年齡的人在任何時(shí)間的權(quán)利。不僅職業(yè)學(xué)校提供技能培訓(xùn)，與學(xué)校合作的一些企業(yè)或者雇主也會(huì)提供持續(xù)的學(xué)徒訓(xùn)練和培訓(xùn)項(xiàng)目。在這方面，斯洛文尼亞政府通過(guò)增加資金鼓勵(lì)雇主開(kāi)展更多的面向年輕人的培訓(xùn)，以幫助他們繼續(xù)學(xué)習(xí)。

希望獲得學(xué)校教育資格的成年人可參加成人基礎(chǔ)學(xué)校課程的學(xué)習(xí)或者參加專門為成人開(kāi)設(shè)的高中教育課程。斯洛文尼亞每年出版有成人教育培訓(xùn)項(xiàng)目的目錄，該目錄包含有關(guān)成人學(xué)習(xí)者可參加的教育項(xiàng)目的具體信息，以及有關(guān)成人教育項(xiàng)目提供者的信息。2016～2017學(xué)年的目錄包含194個(gè)提供者和3455個(gè)教育計(jì)劃項(xiàng)目，其中大多數(shù)是私人提供者項(xiàng)目，其次是公立高中和公立專業(yè)成人教育中心提供的項(xiàng)目。學(xué)習(xí)課程多為非正式的語(yǔ)言課程和管理培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程以及個(gè)人成長(zhǎng)和溝通類課程。在2014～2015學(xué)年，有13327名成年人入讀成人高中教育課程。在已完成高中教育的成年人中，技術(shù)高中畢業(yè)比例約為76%，職業(yè)高中畢業(yè)約為24%[2]54。

3.2 資格框架與質(zhì)量保障

3.2.1 國(guó)家資格框架

斯洛文尼亞國(guó)家資格框架是與斯洛文尼亞共和國(guó)的普通教育、職業(yè)教育或補(bǔ)充資格教育達(dá)成統(tǒng)一的資格制度，由學(xué)習(xí)成果定義的由低到高的10個(gè)級(jí)別組成。國(guó)家職業(yè)資格是根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)雇主要求制定的，該制度由勞動(dòng)、家庭和社會(huì)事務(wù)部管理。斯洛文尼亞國(guó)家資格框架符合歐洲資格框架和歐洲高等教育資格框架，斯洛文尼亞職業(yè)教育和培訓(xùn)研究所是負(fù)責(zé)國(guó)家資格框架和歐洲資格框架的協(xié)調(diào)中心。斯洛文尼亞已經(jīng)建立了承認(rèn)非正式學(xué)習(xí)的制度，并建立了國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證體系，以確認(rèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的能力，通過(guò)非正式方式獲得具體知識(shí)和技能的人可以申請(qǐng)認(rèn)證。在這個(gè)程序中，他們必須證明具有職業(yè)資格相關(guān)目錄規(guī)定的知識(shí)，并進(jìn)行測(cè)試。成功完成后，即可以獲得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。如技能大師職業(yè)資格考試的對(duì)象要求為：（1）職業(yè)高中教育證書(shū)以及至少三年相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)；（2）技術(shù)高中教育證書(shū)和至少兩年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；（3）短期高等職業(yè)教育證書(shū)和至少有一年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

3.2.2 質(zhì)量保障

按照斯洛文尼亞法律規(guī)定，國(guó)家成立教育質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)前教育、基礎(chǔ)學(xué)校教育和高中教育的發(fā)展和評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向部長(zhǎng)報(bào)告。質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)確定評(píng)估活動(dòng)的過(guò)程，明確評(píng)估的基本困境，建議評(píng)估研究委員會(huì)組成，并提出招標(biāo)和評(píng)估研究機(jī)構(gòu)的選擇。通常來(lái)說(shuō)，在基礎(chǔ)教育階段6年級(jí)和9年級(jí)結(jié)束時(shí)，有關(guān)部門會(huì)進(jìn)行有組織的國(guó)家評(píng)估。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生和教職員工等信息由斯洛文尼亞共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)收集和管理。而在高中階段末期，職業(yè)高中和技術(shù)高中學(xué)生則會(huì)接受馬圖拉職業(yè)教育會(huì)考。每年考試結(jié)束后，國(guó)家考試中心根據(jù)科目、地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行最終考試結(jié)果的全面分析。分析結(jié)果上報(bào)教育部并通知各學(xué)校，有關(guān)學(xué)校學(xué)生成績(jī)的信息并不公開(kāi)。學(xué)校可以將自己學(xué)校學(xué)生的成績(jī)與國(guó)家同類學(xué)生的平均成績(jī)以及最高成績(jī)進(jìn)行比較，根據(jù)考試結(jié)果的信息來(lái)評(píng)估其工作的質(zhì)量水平。

在學(xué)校層面，各技術(shù)高中和職業(yè)學(xué)校建立質(zhì)量保障委員會(huì)，其成員廣泛吸收來(lái)自社會(huì)合作伙伴和利益相關(guān)者參與，學(xué)校質(zhì)量保障委員會(huì)定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)年度質(zhì)量報(bào)告。

表2 斯洛文尼亞國(guó)家資格框架[9]

注：斯洛文尼亞于1999年加入了博洛尼亞進(jìn)程改革，2004年開(kāi)始高等教育學(xué)習(xí)分為三個(gè)階段，實(shí)施學(xué)分制管理。

斯洛文尼亞共和國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)研究所負(fù)責(zé)監(jiān)督職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量評(píng)估和保障的整個(gè)過(guò)程。此外，教育部還成立理事會(huì)監(jiān)督國(guó)家教育評(píng)估研究的過(guò)程，并向職業(yè)技術(shù)教育專家委員會(huì)、部長(zhǎng)和其他專業(yè)人員報(bào)告。

4 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的治理與教師

4.1 治理

在國(guó)家教育治理方面，斯洛文尼亞教育、科學(xué)和體育部統(tǒng)籌各級(jí)學(xué)校的教育管理工作，地方教育行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校發(fā)展。此外，勞動(dòng)部、家庭部和社會(huì)事務(wù)部也參與部分管理工作，比如國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證，以及與社會(huì)合作辦學(xué)方面的有關(guān)管理規(guī)定等。各級(jí)各類學(xué)校則根據(jù)舉辦者（國(guó)家、私人）和組織（獨(dú)立學(xué)院、公司企業(yè)機(jī)構(gòu)）的不同設(shè)立了各自的治理機(jī)制和管理組織。學(xué)校董事會(huì)（或戰(zhàn)略委員會(huì)）是治理的主體，管理工作一般由董事長(zhǎng)或?qū)W校校長(zhǎng)擔(dān)任。董事會(huì)成員除了創(chuàng)始人和雇員代表外，還包括學(xué)生和雇主的代表。

斯洛文尼亞共和國(guó)政府還設(shè)立了職業(yè)技術(shù)教育專家委員會(huì)，在國(guó)家教育決策和制定規(guī)章方面提供專家支持。委員會(huì)由1名主席和14名委員組成，在職業(yè)技術(shù)教育專家委員會(huì)的委員組成人員中，要求至少有三分之一的成員是職業(yè)高中和高等職業(yè)院校的教育工作人員。

根據(jù)斯洛文尼亞《教育組織與財(cái)政法》的規(guī)定，職業(yè)技術(shù)教育專家委員會(huì)的主要職責(zé)為：指定職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)科目和考試知識(shí)目錄、內(nèi)容；明確職業(yè)教育中的教育范圍和內(nèi)容；在理事會(huì)授權(quán)的地區(qū)制定成人教育計(jì)劃的等效教育資格標(biāo)準(zhǔn)；建立私立學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育計(jì)劃；批準(zhǔn)職業(yè)技術(shù)教育課程教材；推薦職業(yè)技術(shù)教育課程；為特殊教育青少年推薦適應(yīng)性教育計(jì)劃；為學(xué)校教育設(shè)備的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定提供建議；履行法律規(guī)定的其他職責(zé)。

4.2 教師

根據(jù)斯洛文尼亞《教育組織與財(cái)政法》規(guī)定，要求教師從業(yè)者必須大學(xué)畢業(yè)，精通斯洛文尼亞語(yǔ)言，并且通過(guò)國(guó)家教師資格考試。而且在大學(xué)畢業(yè)之后，在參加教師資格考試之前，還需要在學(xué)校參加實(shí)踐培訓(xùn)，實(shí)踐培訓(xùn)需要有專門導(dǎo)師提供指導(dǎo)和監(jiān)督管理，期間要經(jīng)過(guò)一些必須的培訓(xùn)和教學(xué)技能的正式評(píng)估。

公立職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育人員包括普通科目教師、專業(yè)課教師、實(shí)踐教學(xué)和技能教師、大師（mojster）、咨詢員、學(xué)校圖書(shū)管理員、實(shí)驗(yàn)室助理、興趣活動(dòng)組織者等。各類教育人員的任職資格要求如表3所示。

表3 斯洛文尼亞公立職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育人員類型及其任職資格要求[4]

在教師培訓(xùn)方面，經(jīng)合組織提出，要確保職業(yè)教育教師和培訓(xùn)人員具有充足的行業(yè)部門的工作經(jīng)驗(yàn)，并提出應(yīng)鼓勵(lì)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師到行業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地工作實(shí)踐。歐盟也提出各國(guó)應(yīng)加大投資，為職業(yè)教育教師、培訓(xùn)者和咨詢者提供靈活的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)職教教師和培訓(xùn)者進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐。根據(jù)斯洛文尼亞的有關(guān)政策和文件要求，未來(lái)職業(yè)教育教育人員和培訓(xùn)工作者的發(fā)展需要著重于以下方面：轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)者為中心的教學(xué)理念和組織模式，注重對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的反饋和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)信息通信技術(shù)的在教學(xué)中使用的培訓(xùn)，以及隨著未來(lái)技術(shù)的快速發(fā)展和多樣化的勞動(dòng)力需求，對(duì)教師培訓(xùn)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)等[10]。

5 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的訴求與發(fā)展趨勢(shì)

5.1 訴求

2009年以來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，斯洛文尼亞2005年6月通過(guò)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中斷，而且，經(jīng)濟(jì)危機(jī)抵消了原本向好經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下較高的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和高就業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。在此期間，斯洛文尼亞未能抓住機(jī)遇進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變革，實(shí)現(xiàn)重要的技術(shù)性突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?；仡櫵孤逦哪醽喌慕?jīng)濟(jì)發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是基于技術(shù)上不夠強(qiáng)大的工業(yè)活動(dòng)和傳統(tǒng)服務(wù)活動(dòng)。這兩者都被認(rèn)為是限制了斯洛文尼亞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素。當(dāng)前，斯洛文尼亞職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)一步發(fā)展主要存在以下訴求：

5.1.1 外部市場(chǎng)的訴求：勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡要求加強(qiáng)制度與結(jié)構(gòu)調(diào)整

斯洛文尼亞教育發(fā)展水平較高，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較好，但由此也造成斯洛文尼亞的勞動(dòng)力成本較高。而且，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，斯洛文尼亞是世界上就業(yè)和再就業(yè)體系較不靈活的國(guó)家之一，一旦雇傭關(guān)系形成，解聘將異常困難。2015年，斯洛文尼亞全年勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為9%[1]32。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，2016年，制造業(yè)、貿(mào)易交通、餐飲住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，人員需求增多。但由于勞動(dòng)力成本高，就業(yè)體系轉(zhuǎn)換缺乏靈活性等因素導(dǎo)致人力資源短缺，部分崗位出現(xiàn)供求失衡的狀況。

5.1.2 教育自身的訴求：鞏固職業(yè)教育現(xiàn)有規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)人才供給

斯洛文尼亞有著非常好的工業(yè)、科技基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，斯洛文尼亞對(duì)勞動(dòng)力的質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)將會(huì)有更高的要求，高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的人才需求會(huì)不斷增加。目前，斯洛文尼亞中等職業(yè)教育比重達(dá)60%以上，在經(jīng)合組織以及歐盟中都屬于較高水平，高于法國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家[11]。因此，斯洛文尼亞職業(yè)教育在數(shù)量上已初具規(guī)模。今后，職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)以提高質(zhì)量和調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)揮其固有優(yōu)勢(shì)并進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。

5.2 發(fā)展趨勢(shì)

5.2.1 持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化改革

根據(jù)政府職業(yè)教育改革的相關(guān)政策要求，職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)代化改革的重點(diǎn)在于加強(qiáng)與企業(yè)界的聯(lián)系，發(fā)展更加貼合實(shí)際的培訓(xùn)模式，以適應(yīng)斯洛文尼亞的情況和需要。同時(shí)，加大對(duì)學(xué)校的投入建設(shè)，實(shí)施新一輪的職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)改造，包括短期職業(yè)高中、職業(yè)高中、技術(shù)高中教育以及短期高等職業(yè)教育建設(shè)計(jì)劃。另外，教育部授權(quán)專家組對(duì)學(xué)徒制法案的修訂工作提出建議，以切實(shí)提高個(gè)體的實(shí)踐工作能力以及提高職業(yè)教育和培訓(xùn)的吸引力。

5.2.2 加強(qiáng)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的銜接與過(guò)渡

斯洛文尼亞教育、科學(xué)和體育部于2017年2月面向社會(huì)公開(kāi)征集教育項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)展的目的是為在校學(xué)生提供盡可能多的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，將學(xué)校與周邊其他生活領(lǐng)域的不同利益相關(guān)者聯(lián)系起來(lái)，教導(dǎo)年輕人如何積極、自主在學(xué)校的環(huán)境中遷移和運(yùn)用個(gè)人的專業(yè)知識(shí)，以促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和從學(xué)校到周邊地區(qū)靈活過(guò)渡能力的提升。在項(xiàng)目運(yùn)行中，年輕人將獲得更多成功進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的能力，并開(kāi)拓屬于自己的發(fā)展路徑，從而使得教育制度和外部環(huán)境之間的過(guò)渡變得更加靈活。

5.2.3 注重發(fā)展對(duì)職業(yè)人才的需求預(yù)測(cè)

加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)控和人才需求的預(yù)測(cè)一直是歐盟職業(yè)教育發(fā)展的核心領(lǐng)域之一，歐盟提出要運(yùn)用國(guó)家監(jiān)督制度，對(duì)職業(yè)教育畢業(yè)生向勞動(dòng)力市場(chǎng)及繼續(xù)教育與培訓(xùn)的過(guò)渡進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為此，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)的收集整理，對(duì)有關(guān)職業(yè)教育政策的實(shí)施情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估，增強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性，重視對(duì)技術(shù)性人才需求的預(yù)測(cè)是斯洛文尼亞未來(lái)重要的戰(zhàn)略選擇，由不同層面開(kāi)展長(zhǎng)短期的技能人才需求預(yù)報(bào)，以匹配勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于緩和并穩(wěn)固當(dāng)前市場(chǎng)狀況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

[1] 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等．對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南-斯洛文尼亞[R]．北京：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等，2016，4．

[2] Eurydice Slovenia.THE EDUCATION SYSTEM in the Republic of Slovenia 2016/2017[R]．Tiskarna Radovljica: Ljubljana, February 2017．

[3] STRUCTURE OF THE EDUCATION SYSTEM IN THE REPUBLIC OF SLOVENIA[EB/OL]. [2017-09-28].http://www.mizs.gov.si/fileadmin/mizs.gov.si/pageuploads/ministrstvo/Zgradba_sistema_izobrazevanja_2014_15_an.pdf.

[4] Republic of Slovenia, ministry of education, science and sport. Organisation and Financing of Education Act[EB/OL]．[2017-09-30]．.http://www.mizs.gov.si/fileadmin/mizs.gov.si/pageuploads/ANG/Organisation_and_Financing_of_Education_Act_Oct_2016.pdf．

[5] Republic of Slovenia, ministry of education, science and sport. Act on the Public Interest in Youth Sector[EB/OL]. [2017-09-30].http://www.ursm.gov.si/fileadmin/ursm.gov.si/pageuploads/pdf/ZJIMS/ZJIMS_ENG.pdf.

[6] Zakon o poklicnem in strokovnem izobra?evanju (ZPSI-1) [EB/OL].[2017-09-26].http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO4325.

[7] Zakon o maturi (ZMat) [EB/OL]. [2017-09-27].http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO2064.

[8] Zakon o nacionalnih poklicnih kvalifikacijah (ZNPK) [EB/OL].[2017-09-27].http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1626.

[9] Slovenian Qualifications Framework[EB/OL].[2017-09-30].http://www.nok.si/en/.

[10] 茍順明．歐盟職業(yè)教育政策研究[D]．西南大學(xué)，2013．

[11] 趙長(zhǎng)興．國(guó)際職業(yè)教育的若干新趨勢(shì)、新做法與新經(jīng)驗(yàn)[J]．中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2016（03）：87-92．

Current Situation and Development Trend of Vocational Education in Slovenia

WEI Ming

（）

Slovenia boasts a complete education system. It has established a relatively stable framework and organization in vocational education’s legislation, management, system and quality assurance. In order to further improve the quality of vocational education, meet the demands of economic and social reform, the change of labor force market and the development of vocational education, the Slovenian government is committed to promoting the modernization of vocational education, strengthening the transition and cohesion between education and labor market, and attaching importance to the prediction of demands for technical talents.

Slovenia; Vocational education; current situation; trends

10.13899/j.cnki.szptxb.2017.06.005

G719.1

A

1672-0318（2017）06-0025-08

2017-10-14

*項(xiàng)目來(lái)源：全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“職業(yè)教育政策執(zhí)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制構(gòu)建研究”（EJA120402）

魏明（1979-），男，博士，講師，主要研究方向：職業(yè)教育。