飼料質(zhì)量安全問(wèn)題引發(fā)的思考和對(duì)策

初曉娜 矯秀燕 鄧?yán)蚶?張興龍 劉均華 （山東省青島市飼料獸藥檢測(cè)站 266000）

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飼料質(zhì)量安全問(wèn)題引發(fā)的思考和對(duì)策

初曉娜 矯秀燕 鄧?yán)蚶?張興龍 劉均華 （山東省青島市飼料獸藥檢測(cè)站 266000）

目前，我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系到人類(lèi)的健康和生存，特別是近年來(lái)“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“蘇丹紅”及2017年315晚會(huì)報(bào)道的飼料中肆意添加違禁藥物等一系列事件不斷發(fā)生，由此帶來(lái)的公眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任危機(jī)給畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。然而飼料作為最大的畜牧業(yè)投入品，其質(zhì)量直接關(guān)系到畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象。為此，本文結(jié)合2015~2016年青島市飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，剖析存在的問(wèn)題，以探索更加科學(xué)、更加完善的飼料質(zhì)量安全保障體系，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展提供參考。

1 青島市畜牧業(yè)概況

本市畜牧業(yè)把握都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展定位，圍繞保供給、保安全、保生態(tài)、促發(fā)展“三保一促”目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，初步構(gòu)筑起具有青島優(yōu)勢(shì)特色的都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

1.1 規(guī)模化養(yǎng)殖水平大幅度提高 現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、退戶建區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“兩區(qū)一場(chǎng)”快速發(fā)展，近200個(gè)村退出傳統(tǒng)庭院養(yǎng)殖，養(yǎng)殖總戶數(shù)減少了50%，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，比2010年提高20個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模化養(yǎng)殖增強(qiáng)了抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，全市肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年達(dá)108.4萬(wàn)t，人均占有120kg，全市畜產(chǎn)品自給有余；4個(gè)縣級(jí)市和黃島區(qū)均保持全國(guó)畜牧業(yè)大縣地位；畜牧業(yè)總產(chǎn)值162.5億元，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的35.6%。

1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平居于全國(guó)前列 全市擁有國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)15家，其中年銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的2家、過(guò)10億元的8家，80%的畜產(chǎn)品納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，培育中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)12個(gè)；畜產(chǎn)品年出口額4.5億美元，約占全省的1/3，肉雞、肉兔出口分別占全國(guó)的1/10和3/5，是全國(guó)最重要的肉雞肉兔出口加工基地之一；畜牧業(yè)連接二產(chǎn)三產(chǎn)“接二連三”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，養(yǎng)殖、屠宰加工、獸藥飼料、生物制品、裝備制造等本土企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈銷(xiāo)售收入近700億元。

1.3 質(zhì)量安全監(jiān)管體系日益健全 “十二五”期間，全市共檢測(cè)獸藥飼料和畜產(chǎn)品54萬(wàn)批次，開(kāi)展飛行抽檢5000多批次，發(fā)揮了檢測(cè)的技術(shù)支撐作用。堅(jiān)持打防并舉，開(kāi)展覆蓋養(yǎng)殖、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳打擊各類(lèi)畜產(chǎn)品安全違法犯罪行為，共查處各類(lèi)畜牧獸醫(yī)違法案件1000余起。全市未發(fā)生一起重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

1.4 飼料生產(chǎn)企業(yè)分布及飼料生產(chǎn)情況 截止2017年5月，本市現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)125家，分布于4市6區(qū)。其中即墨市8家、平度市23家、萊西市17家、膠州市30家、黃島區(qū)19家、市北區(qū)2家、嶗山區(qū)4家、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)5家、李滄區(qū)6家、城陽(yáng)區(qū)11家。2016年，全市年產(chǎn)飼料246萬(wàn)t，其中配合飼料208萬(wàn)t、濃縮飼料24.86萬(wàn)t、添加劑預(yù)混合飼料11.6萬(wàn)t、飼料添加劑4614t、單一飼料230t，混合型飼料添加劑7664t。

2 飼料質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2.1 飼料產(chǎn)品總體情況 2015年完成飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢樣品423批次，產(chǎn)品合格率為98.3%；2016年完成飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢410批次，產(chǎn)品合格率為98.5%，較去年同期提高0.2%，監(jiān)督檢測(cè)合格率均高于全省水平(全省上半年94%，全國(guó)全年95.5%)。

2.2 各環(huán)節(jié)的飼料質(zhì)量安全情況 飼料質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)，2016年生產(chǎn)企業(yè)抽檢飼料樣品240批次，合格率為97.8%，比2015年下降0.4%；經(jīng)營(yíng)單位抽檢飼料樣品112批次，合格率為94.6%，比2015年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)；使用環(huán)節(jié)抽檢飼料樣品54批次，合格率均為100%(見(jiàn)圖1)。

2.3 各類(lèi)型的飼料質(zhì)量安全 2016年抽檢配合飼料樣品198批次，合格率99.5%，比2015年下降0.5%；濃縮料、精料補(bǔ)充料樣品的合格率均為100%；抽檢添加劑預(yù)混料樣品73批次，合格率為87.70%，比2015年下降7.6%；抽檢單一飼料樣品38批次，合格率為97.4%，比2015年上升0.5%。

圖2 各類(lèi)型飼料質(zhì)量安全情況

2.4 飼料中違禁藥物檢測(cè)情況 抽取6批次育肥豬配合飼料，檢測(cè)項(xiàng)目為克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林、西馬特羅等禁用物質(zhì)，合格率100%；抽取43批次禽配合料和添加劑預(yù)混料，檢測(cè)項(xiàng)目為喹乙醇，合格率95.3%；抽取15批次單一飼料，檢測(cè)項(xiàng)目為三聚氰胺，合格率為100%。

2.5 飼料衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)情況 檢測(cè)重金屬鉛、總砷，共46批次樣品，合格率100%；檢測(cè)黃曲霉毒素B1、霉菌，5批次樣品，合格率100%；檢測(cè)鎘，共4批次，合格率100%；檢測(cè)氟，共217批次，合格率100%。

2.6 影響質(zhì)量安全的主要因素 2016年不合格抽檢樣品共31批次，大部分是小包裝添加劑預(yù)混料產(chǎn)品，涉及到的主要指標(biāo)是維生素預(yù)混料和復(fù)合預(yù)混料中維生素B1、維生素B2、維生素A、維生素D3、維生素E，占比為 74.2%；水產(chǎn)配合飼料中粗蛋白質(zhì)，占比為3.2%；單一飼料魚(yú)粉中粗灰分，占比為3.2%；微量元素預(yù)混料中銅、鋅，占比為6.5%；喹乙醇在肉兔、蛋雞預(yù)混料產(chǎn)品中檢出4批次，不合格占比為13%。

3 存在的問(wèn)題

3.1 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)永存 雖然青島市2016年飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢的合格率已達(dá)97.3%，但質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。（1）粗蛋白不達(dá)標(biāo)示值仍然突出，且蛋白質(zhì)檢測(cè)方法為凱氏定氮法—飼料中粗蛋白測(cè)定方法(GB/T 6432-1994)，為總氮測(cè)定后折算后的蛋白質(zhì)分?jǐn)?shù)，不能分清真蛋白質(zhì)和含氮非蛋白質(zhì)的物質(zhì)，更不能進(jìn)行氨基酸分析，獲知必需氨基酸的準(zhǔn)確數(shù)值。（2）小包裝維生素預(yù)混料和復(fù)合預(yù)混料中各類(lèi)維生素含量均達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)廠家為了降低成本直接關(guān)聯(lián)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶的切身利益。（3）為了追求飼料轉(zhuǎn)化率、料肉比，生產(chǎn)廠家沒(méi)有嚴(yán)格遵守《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》，盲目地添加喹乙醇等違禁藥物；還有的個(gè)別廠家由于硬件設(shè)施的限制，同條生產(chǎn)線先后生產(chǎn)不同種類(lèi)飼料時(shí)沒(méi)有對(duì)設(shè)備進(jìn)行清洗，導(dǎo)致喹乙醇等違禁藥物污染，均嚴(yán)重威脅畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（4）銅、鋅等微量元素超出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響周?chē)h(huán)境的生態(tài)安全。飼料行業(yè)中添加的微量元素，其原料一般來(lái)自工業(yè)生產(chǎn)中的副產(chǎn)物、廢棄物?，F(xiàn)有飼料級(jí)微量元素的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)很寬松，只有主要元素含量和重金屬指標(biāo)等幾項(xiàng)，沒(méi)有其他雜質(zhì)的控制指標(biāo)。劣質(zhì)原料導(dǎo)致很難在生產(chǎn)中去除雜質(zhì)，最終產(chǎn)品中雜質(zhì)(如鎘的含量相當(dāng)高)有的甚至達(dá)1%以上。鎘是世界衛(wèi)生組織公布的可能致癌物質(zhì)。

3.2 檢測(cè)力量薄弱 產(chǎn)品檢測(cè)是飼料產(chǎn)品生產(chǎn)控制和市場(chǎng)監(jiān)管的最重要、最科學(xué)的手段。（1）中小飼料生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施投入不足，出廠檢驗(yàn)大多只檢測(cè)蛋白質(zhì)和水分等常規(guī)指標(biāo)，沒(méi)有做到原料和產(chǎn)品每批必檢。（2）各區(qū)市檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量薄弱，政府投入小，檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)不足，特別是在違禁藥物及藥物殘留的檢測(cè)方面，不論是人力、設(shè)備都達(dá)不到要求。

3.3 飼料中濫用抗生素 養(yǎng)殖戶濫用抗生素，不按規(guī)定執(zhí)行休藥期。有些養(yǎng)殖戶使用含藥物添加劑的飼料很少按規(guī)定落實(shí)休藥期，甚至隨意加大藥物用量。由于耐藥性的存在，不加大用藥量，效果會(huì)越來(lái)越不明顯，于是就提高藥物劑量，增強(qiáng)效果，導(dǎo)致超量添加。有時(shí)把治療量當(dāng)成長(zhǎng)期的添加量，有時(shí)不管適用范圍、盲目添加，有的還大量使用人藥。2017年315晚會(huì)報(bào)道的喹乙醇只是其中一例，水產(chǎn)中的孔雀石綠、高錳酸鉀等是禁止使用的藥。

3.4 飼料中違規(guī)使用獸藥原粉 在生產(chǎn)中，很多養(yǎng)殖戶為了減少成本、方便省事，直接在飼料或飲水中添加獸藥原粉。直接加入獸藥原粉，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的毒副反應(yīng)、產(chǎn)生耐藥菌株、藥物殘留較大等一系列潛在危險(xiǎn)，最終危害食品安全，影響人類(lèi)健康。

3.5 飼料使用不規(guī)范 盡管全市規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，但傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖所占比例仍然較高，在飼料使用方面隨意性較大，不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)較為突出。（1）預(yù)混合飼料、濃縮飼料存在不嚴(yán)格按照標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)的標(biāo)示進(jìn)行配比。（2）存在過(guò)量添加藥物、濫用抗生素等行為。（3）飼料的貯存隨意性較大，鼠患、潮濕、霉變等較為普遍。

4 思考與對(duì)策

4.1 加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè) 根據(jù)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，全市飼料質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定向好的趨勢(shì)。各飼料企業(yè)普遍提高了產(chǎn)品質(zhì)量安全的自律意識(shí)，監(jiān)管部門(mén)也普遍加強(qiáng)了監(jiān)管與監(jiān)測(cè)，形成了目前合格率較好的狀況。（1）飼料質(zhì)量衛(wèi)生指標(biāo)合格率處于較高水平；（2）飼料中禁用物質(zhì)檢出率為“零”，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非法使用“瘦肉精”、蘇丹紅等禁用物質(zhì)的情況；（3）飼料添加劑使用進(jìn)一步規(guī)范，高銅、高鋅等不規(guī)范使用添加劑的問(wèn)題得到明顯遏制。

4.2 提升職業(yè)道德 （1）加大宣傳力度，普及嚴(yán)格生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全使用的相關(guān)知識(shí)。（2）建立完善轄區(qū)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案，將不良行為記錄納入管理范疇。

4.3 重點(diǎn)抽檢 重點(diǎn)對(duì)飼料添加劑預(yù)混料中維生素類(lèi)指標(biāo)不合格相對(duì)較高的情況，有針對(duì)性的加大添加劑復(fù)合預(yù)混料、維生素預(yù)混料、微量元素預(yù)混料等產(chǎn)品的抽檢比例和抽檢覆蓋范圍；對(duì)往年不合格產(chǎn)品生產(chǎn)廠家和經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)跟蹤抽檢。

4.4 加大監(jiān)測(cè)力度，落實(shí)檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制 結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式抽檢，加大抽檢覆蓋率，擴(kuò)大檢測(cè)項(xiàng)目，提高抽檢頻度和抽檢數(shù)量，尤其是加強(qiáng)對(duì)飼料中各種違禁藥物的風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估；堅(jiān)持打防并舉，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展打擊“瘦肉精”、三聚氰胺非法添加、濫用抗生素等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)格按照“三個(gè)一律”進(jìn)行懲治。

4.5 加快飼料質(zhì)量安全檢測(cè)支撐體系建設(shè) 要切實(shí)加強(qiáng)全市飼料質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理布局，建立健全市、縣(區(qū))二級(jí)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)不同層級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別賦予不同的職能，形成縣(區(qū))級(jí)初篩、市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的檢測(cè)技術(shù)支撐體系。加大政府投入，進(jìn)一步提升各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，尤其是市、縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的儀器裝備和檢測(cè)能力，同時(shí)保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

4.6 建設(shè)畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)，提升畜牧業(yè)信息化水平 按照頂層設(shè)計(jì)、整體布局、分步實(shí)施的原則，開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)管理軟件，將畜牧業(yè)生產(chǎn)管理、科技推廣、動(dòng)物疫病防控、檢疫監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、獸藥飼料投入品監(jiān)管、行政效能監(jiān)督、反腐風(fēng)險(xiǎn)防控等納入信息平臺(tái)。組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息中心的運(yùn)行管理，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生安全、環(huán)境衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品安全的網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)控，促進(jìn)信息技術(shù)與都市型畜牧業(yè)發(fā)展的深度融合，實(shí)現(xiàn)全市畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理和行政執(zhí)法信息市、區(qū)(市)、基層站三級(jí)“一個(gè)平臺(tái)、一網(wǎng)互通、一網(wǎng)監(jiān)管、一網(wǎng)應(yīng)急”。

（2017–08–09）

S816.34

B

1007-1733(2017)11-0081-03