“眾創(chuàng)空間”生態(tài)成長(zhǎng)機(jī)制與路徑研究

唐德淼

摘要：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，眾創(chuàng)空間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的“新引擎”。眾創(chuàng)空間是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄勢(shì)”新動(dòng)力的主要路徑。通過對(duì)眾創(chuàng)空間的生態(tài)成長(zhǎng)機(jī)制、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略對(duì)策的深入分析，創(chuàng)新構(gòu)建了眾創(chuàng)空間生態(tài)成長(zhǎng)機(jī)制理論模型，提出了江蘇發(fā)展眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標(biāo)、總體原則、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略對(duì)策。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間；成長(zhǎng)機(jī)制；發(fā)展路徑；戰(zhàn)略對(duì)策

1問題提出

我國(guó)眾創(chuàng)空間的發(fā)展過程中，模仿復(fù)制和同質(zhì)化的問題都很嚴(yán)重，對(duì)眾創(chuàng)空間的生態(tài)成長(zhǎng)機(jī)制的研究、科學(xué)構(gòu)建和戰(zhàn)略推進(jìn)得不夠，發(fā)展的整體績(jī)效并不樂觀。因此，對(duì)眾創(chuàng)空間生態(tài)成長(zhǎng)機(jī)制、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略對(duì)策的研究，顯得尤為重要。

2眾創(chuàng)空間生態(tài)成長(zhǎng)機(jī)制

眾創(chuàng)空間為創(chuàng)客提供低成本的工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源協(xié)作共享空間，與孵化器、“加速器”、產(chǎn)業(yè)園等組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。其運(yùn)作的最重要目標(biāo)是使產(chǎn)業(yè)要素根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的需求完成新一輪的集聚。

眾創(chuàng)空間的空間規(guī)劃和功能搭建力求建立一個(gè)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)健康代謝、創(chuàng)投資本高度活躍、創(chuàng)業(yè)成本大幅降低和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一方面，眾創(chuàng)空間的創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)商能憑借產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)，迅速搭建嵌入生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、孵化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)載體。其功能目標(biāo)是構(gòu)建豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商業(yè)生態(tài)，其功能要素包括：空間規(guī)劃科學(xué)合理，具有創(chuàng)業(yè)延伸服務(wù)；提供“雙創(chuàng)”所需的稅務(wù)、法律等方面配套服務(wù)；考究的選址；提供完善的商業(yè)生態(tài)配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)。創(chuàng)客空間由創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、眾創(chuàng)空間、企業(yè)或投資者、政府、孵化過程、生產(chǎn)系統(tǒng)嵌入和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈嵌入等要素組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)成長(zhǎng)機(jī)制系統(tǒng)（圖1）。

3江蘇眾創(chuàng)空間發(fā)展路徑

3.1打造“全新”眾創(chuàng)空間

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、強(qiáng)化科技引領(lǐng)、優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源、突出區(qū)域特色，構(gòu)建專業(yè)化、多元化的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等參與建設(shè)或運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體；引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名創(chuàng)客孵化培育管理模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)載體融合，打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

3.2打造孵化生態(tài)“全鏈條”

支持有條件的孵化器開展“苗圃一孵化器一加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點(diǎn)。探索眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從團(tuán)隊(duì)孵化到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條一體化服務(wù)。

3.3打造眾創(chuàng)集聚區(qū)

圍繞科教資源密集、創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中區(qū)，因地制宜建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)。以創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)客為特色的集聚區(qū)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”等新模式，建設(shè)一站式服務(wù)平臺(tái)，加快集聚研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資擔(dān)保、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的創(chuàng)業(yè)空間。

3.4強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)

建立和完善省、市聯(lián)動(dòng)的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大省天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)支持省級(jí)以上眾創(chuàng)空間的初創(chuàng)期企業(yè)。將符合條件的具有投資功能的省級(jí)以上眾創(chuàng)空間，納入省天使投資引導(dǎo)資金扶持的投資機(jī)構(gòu)庫。

3.5提升眾創(chuàng)空間服務(wù)能力

支持眾創(chuàng)空間根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用共享、眾包、眾籌等新理念，提供專業(yè)化、差異化、多元化的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”。開展眾創(chuàng)空間省級(jí)備案工作，對(duì)備案的眾創(chuàng)空間納入省級(jí)科技企業(yè)孵化器管理體系，提升眾創(chuàng)空間發(fā)展水平。建立健全科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)孵化器運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升孵化器建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.6重點(diǎn)打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間。發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)業(yè)鏈的構(gòu)建與科技企業(yè)孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)園共同形成“立體多維”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

4江蘇發(fā)展眾創(chuàng)空間戰(zhàn)略對(duì)策

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》的《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，我國(guó)將形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。為此，江蘇發(fā)展眾創(chuàng)空間要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)布局、示范引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估以及政策支持等措施。具體對(duì)策是：

4.1加強(qiáng)眾創(chuàng)空間分類引導(dǎo)

艾瑞的數(shù)據(jù)顯示，目前眾創(chuàng)空間、孵化器提供場(chǎng)地服務(wù)占81.2%；有28.4%的孵化器為政府主導(dǎo)型；租金是主要收入來源，其次是服務(wù)收費(fèi)或潛在的物業(yè)增值；同行競(jìng)爭(zhēng)加劇，將迎來新一輪“洗牌”。2016年8月，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)指出，眾創(chuàng)空間“國(guó)家隊(duì)”日漸成型，但眾創(chuàng)空間發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，專業(yè)化和服務(wù)型平臺(tái)才是眾創(chuàng)空間的未來出路。眾創(chuàng)空間建設(shè)要去指標(biāo)化，謹(jǐn)防“結(jié)構(gòu)性過?！?，應(yīng)該通過政策設(shè)計(jì)，走市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管相結(jié)合的模式；要建立省級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)證考核標(biāo)準(zhǔn)，完善“雙創(chuàng)”引導(dǎo)基金體系，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，完善眾創(chuàng)空間評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4.2推進(jìn)眾創(chuàng)空間“四化”發(fā)展

眾創(chuàng)空間的“四化”即專業(yè)化、差異化、垂直化和精益化。數(shù)據(jù)顯示，從最早的“房東”時(shí)代到服務(wù)時(shí)代，眾創(chuàng)空間只有不到15%的利潤(rùn)率。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，眾創(chuàng)空間能否為創(chuàng)業(yè)者提供更加垂直化、更加深入的服務(wù)，是其獲取利潤(rùn)和穩(wěn)健發(fā)展的核心所在。專業(yè)化、差異化、垂直化和精益化將是未來眾創(chuàng)空間的重要發(fā)展方向。江蘇要根據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)區(qū)域眾創(chuàng)空間的發(fā)展方向，鼓勵(lì)特色化和差異化發(fā)展；匯聚國(guó)際高端資源，建立“全球”開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育體系。

4.3營(yíng)造眾創(chuàng)空間集聚區(qū)和眾創(chuàng)“特區(qū)”

推進(jìn)南京、蘇州、無錫、揚(yáng)州、南通、徐州等地區(qū)“眾創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持；擴(kuò)大對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持；加快眾創(chuàng)空間內(nèi)科技型小微企業(yè)向高成長(zhǎng)、新模式與新業(yè)態(tài)發(fā)展，加速成長(zhǎng)為行業(yè)有影響力的高新技術(shù)企業(yè)；推進(jìn)江蘇眾創(chuàng)空間盡快形成高效和科學(xué)的運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)體系，支持眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和眾創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)，形成眾創(chuàng)空間一創(chuàng)業(yè)苗圃一孵化器一加速器等功能多樣的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系。endprint

4.4推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間平臺(tái)搭建

江蘇要運(yùn)用“鏈接+分享”的原理，加快構(gòu)建“江蘇眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”。通過眾創(chuàng)空間共享平臺(tái)，把創(chuàng)業(yè)者、投資者和服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素進(jìn)行協(xié)同鏈接；促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間平臺(tái)”和“科技公共服務(wù)平臺(tái)”的有效對(duì)接。大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)。同時(shí)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)增值。

4.5變革眾創(chuàng)空間供給側(cè)制度

發(fā)揮政府公共政策的引導(dǎo)作用，將支持眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展納入政府長(zhǎng)期公共政策體系；發(fā)揮公共財(cái)政支持作用，鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位和非營(yíng)利組織發(fā)展眾創(chuàng)空間。政府不應(yīng)再直接運(yùn)用財(cái)政資金創(chuàng)立和運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間，而是支持和動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)政府直屬孵化器與眾創(chuàng)空間向非營(yíng)利組織或民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)制。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，減少行政干預(yù)，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，發(fā)揮各類眾創(chuàng)空間市場(chǎng)主體的積極性，遵循創(chuàng)業(yè)孵化規(guī)律，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)要素在自由流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境下有序開展。合理制定眾創(chuàng)空間績(jī)效指標(biāo)，推進(jìn)政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財(cái)稅等眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策扶持。

5結(jié)語

眾創(chuàng)空間的發(fā)展是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵載體，通過對(duì)江蘇眾創(chuàng)空間發(fā)展的現(xiàn)狀和運(yùn)營(yíng)機(jī)制等問題的研究，初步得出以下結(jié)論：

第一，江蘇要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，明確眾創(chuàng)空間的功能定位和建設(shè)方向，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)確定眾創(chuàng)空間發(fā)展類型、數(shù)量以及模式等，絕不可不切實(shí)際地“跟風(fēng)”，助長(zhǎng)眾創(chuàng)空間“泡沫”的形成，造成眾創(chuàng)空間發(fā)展的資源浪費(fèi)。

第二，要根據(jù)眾創(chuàng)空間的類型，實(shí)行分類管理，著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更好地服務(wù)于江蘇大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的作用。

第三，發(fā)揮眾創(chuàng)空間投資與孵化相結(jié)合優(yōu)勢(shì)，充分利用股權(quán)資本化方式，以資本為紐帶，以股權(quán)增值為回報(bào)，確保眾創(chuàng)空間和孵化項(xiàng)目的有效融資和資本性收益，促進(jìn)江蘇眾創(chuàng)空間可持續(xù)盈利模式的成熟。

第四，完善江蘇眾創(chuàng)空間的供給側(cè)各項(xiàng)制度，為眾創(chuàng)空間的發(fā)展提供制度保障，促進(jìn)其快速穩(wěn)健發(fā)展。

第五，江蘇要對(duì)照眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中存在的問題，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略對(duì)策，重點(diǎn)發(fā)力完善功能，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)平臺(tái)作用的有效發(fā)揮。endprint