當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)的形勢與財政體制的改革若干思考

陳獻(xiàn)琴

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日漸繁復(fù)化，使得國內(nèi)財政經(jīng)濟(jì)形勢與財政體制發(fā)生了前所未有的巨大變化，因此我們有必要對國內(nèi)財政經(jīng)濟(jì)形勢加以掌握和了解，深化財政體制改革，科學(xué)調(diào)控國家經(jīng)濟(jì)，從而推動國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財政經(jīng)濟(jì)；形勢；財政體制；改革

市場經(jīng)濟(jì)背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與其它國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了聯(lián)系，這將不可避免的影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其隨著世界各國經(jīng)濟(jì)形勢的頻繁變化，要想有效推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，就必須注重體制的深化改革，從宏觀角度有效調(diào)控國家經(jīng)濟(jì)，從而提高國民經(jīng)濟(jì)水平。本文首先分析了當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢狀況，其次提出了當(dāng)前財政體制改革的措施。

1當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢狀況

1.1群眾生活問題

現(xiàn)階段，群眾生活問題已經(jīng)成為了財政經(jīng)濟(jì)中的核心問題之一。所謂群眾生活問題，主要涉及三方面：（1）看病治療問題。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了群眾經(jīng)濟(jì)收入與生活質(zhì)量的提升，然而看病治療效率低、治療費支付不起等問題依舊屢見不鮮。（2）群眾住房難問題。隨著我國房地產(chǎn)價格的一路飆升，導(dǎo)致了一系列因住房而引發(fā)的問題。雖然政府就此制定了各類政策措施，但住房難問題始終是群眾的“心病”。（3）就業(yè)難問題。隨著大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的不斷增加，帶來了嚴(yán)峻的就業(yè)問題，并且失業(yè)率的不斷提高，使得就業(yè)市場難以穩(wěn)定發(fā)展。由于看病治療問題、群眾住房難問題及就業(yè)難問題同時存在，給國家財政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來了不小的影響，所以我們在深化改革財政體制過程中，必須充分考慮解決群眾生活問題，從而為廣大群眾創(chuàng)造美好舒適的生活氛圍。

1.2商品價格上漲速度快

我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷纳唐穬r格都呈逐年上漲趨勢，這主要是因為：（1）國際金融化背景下，為國內(nèi)各行各業(yè)提供了大量的貿(mào)易機會，各行各業(yè)通過國際貿(mào)易實現(xiàn)了預(yù)期的效益目標(biāo)，然而對于我國市場而言，在這種貿(mào)易逆差影響下，商品價格逐年上漲成為必然。（2）隨著群眾生活質(zhì)量與生活條件不斷提升，他們具備了更高的消費能力，各行各業(yè)正是基于此逐年提高自身的商品價格。（3）隨著各類商品原材料費用與加工成本的增大，企業(yè)往往出于對自身效益最大化的考慮，不斷提高商品價格。

1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行風(fēng)險

現(xiàn)階段，由于國家經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，因此使得經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步降低，各行各業(yè)的發(fā)展存在巨大的差異化。隨著人口紅利的驟減，影響了國家經(jīng)濟(jì)騰飛，難以實現(xiàn)大的成本優(yōu)勢。無法保證各區(qū)域的平衡發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級速率低下。地方面臨嚴(yán)重的債務(wù)風(fēng)險，影響財政貨幣政策的因素依舊很多。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越突出的結(jié)構(gòu)性失衡與主動性減速問題，加劇了經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了制約。

1.4企業(yè)發(fā)展面臨巨大困境

由于受到國際復(fù)雜的外部環(huán)境以及國內(nèi)銀根緊縮政策的影響，致使國內(nèi)企業(yè)難以正常有序運營和籌資。隨著生產(chǎn)物價指數(shù)的逐步下滑，企業(yè)需要支付更多的生產(chǎn)成本，市場競爭實力減弱。企業(yè)難以及時有效獲取所需資金，因此我們應(yīng)從企業(yè)的實際特點、風(fēng)險隱患角度出發(fā)，制定一系列完善有效的措施，幫助企業(yè)更好發(fā)展。此外，企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品升級速度，不斷提高市場競爭實力。

2當(dāng)前財政體制改革的措施

2.1優(yōu)化財政收入分配結(jié)構(gòu)

根據(jù)當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，在對國家總收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，需要考慮各地區(qū)收入的差異性問題。進(jìn)行財政體制改革時，應(yīng)切實做好以下工作：（1）增加奢侈品的消費稅率。只有奢侈品的消費稅率進(jìn)一步提高，才能有效控制奢侈品的消費概率，隨著時間的推移，就會使得之前一味追求奢侈品的習(xí)慣性消費逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹韵M，從而實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡性。（2）確保國家財政轉(zhuǎn)移支付的合理性。為了避免各行各業(yè)的收入與地區(qū)群眾收入存在較大的差異化，政府必須結(jié)合當(dāng)前實際適當(dāng)增加財政轉(zhuǎn)移支付，這從某種意義上來說，滿足了群眾對自身薪資待遇的要求。

2.2優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

造成財政支出結(jié)構(gòu)不合理的因素有很多，因此在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，并對原來的財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入細(xì)致分析，找出不足之處，積累更多的經(jīng)驗，了解國內(nèi)外未來經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)而實施科學(xué)有效的預(yù)算。以國內(nèi)財經(jīng)發(fā)展形勢為根本，致力于民生問題和社會突出矛盾，保證充足的財政支出，比如高度重視社會失業(yè)問題，以失業(yè)保險為基礎(chǔ)增加財政支出，從而減少社會矛盾，推動國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)一步處理好各類民生問題。在面對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不等的情況時，國家必須側(cè)重于新農(nóng)村建設(shè)，提供充足的財政資金，及時緩解城鄉(xiāng)差異化。

2.3科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

具體應(yīng)考慮以下幾個方面：（1）稅收方面的問題。我們都知道，稅收在國家總體財政收入中占據(jù)重大比重，所以在對財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行調(diào)整過程中，不僅要確保稅收的穩(wěn)定性，還要根據(jù)稅收增長情況構(gòu)建各類詳盡的財政政策。（2）財政赤字水平?，F(xiàn)階段，國家還不具備較高的財政赤字水平。國家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，通過發(fā)揮財政赤字的優(yōu)勢性能，為國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供必要的幫助，避免國家財政支出緊張。（3）注重市場化調(diào)控手段。國家在調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模時，應(yīng)充分考慮采用市場化調(diào)控手段如財政貨幣政策等。通過市場化手段調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，除了要結(jié)合各時期的經(jīng)濟(jì)狀況與金融發(fā)展特點外，還必須具備一套科學(xué)完善的財政貨幣政策，通過放開存款準(zhǔn)備金率、存貸款利率等途徑來加快國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整步伐。

2.4確保中央與地方財政的和諧關(guān)系

為了有效推動財政體制改革，國家應(yīng)清晰劃分具體的財權(quán)、事權(quán)，構(gòu)建與財政支出相匹配的事權(quán)責(zé)任機制。以中央與地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和收入穩(wěn)定性為基本原則，對中央和地方財政的關(guān)系進(jìn)行一番正確梳理，重新確立具體的事權(quán)，落實規(guī)范完善的稅收體制，保證事權(quán)和財權(quán)的平衡性，實現(xiàn)政府權(quán)責(zé)和支出責(zé)任的統(tǒng)一性，此外，明確地方政府具體的稅政管理權(quán)，精簡復(fù)雜的稅收過程，提高國家綜合治理水平。在清晰劃分了事權(quán)后，應(yīng)明確中央地方應(yīng)擔(dān)負(fù)的具體財權(quán)以及財政支出責(zé)任，中央可將自己范圍內(nèi)的一些事權(quán)分配給地方，對中央與地方的事權(quán)進(jìn)行合理化分配，從而促進(jìn)財政體制順利有效改革。

2.5有效解決地方債務(wù)風(fēng)險

雖然地方債務(wù)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的推動作用，但與此同時也存在風(fēng)險問題，我們必須對地方債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全方位有效處理，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展掃除一切障礙。構(gòu)建完善可行的債務(wù)管理體系，采用科學(xué)合理的債務(wù)融資方式。及時堵塞各種漏洞，正確梳理政府、企業(yè)、市場三方間的關(guān)系，明確政府承擔(dān)的具體債務(wù)。

2.6強化財政資金績效管理

針對財政體制構(gòu)建配套的法規(guī)，逐步朝著法制化道路前進(jìn)，落實系統(tǒng)有效的財政法律體系，隨著國家頒布實施了新《預(yù)算法》，需要在此基礎(chǔ)上對財政體制及其相關(guān)規(guī)定加以改善，從而滿足新《預(yù)算法》的標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。此外，應(yīng)對財政資金進(jìn)行事前、事中及事后全過程有效監(jiān)管，提高資金流通效率。制定科學(xué)規(guī)范的財政監(jiān)管流程，通過高效監(jiān)管發(fā)揮財政資金整體效用，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

3結(jié)論

綜上所述，為了保障國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，應(yīng)深入分析當(dāng)前的財政經(jīng)濟(jì)形勢，雖然財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢中出現(xiàn)了矛盾、問題，但隨著國家財政體制改革力度的不斷加大，能夠有效規(guī)避各矛盾問題，并且通過科學(xué)合理的措施手段推進(jìn)財政體制改革，有利于及時融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢中。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況上看，財政經(jīng)濟(jì)形勢與財政體制改革具有密不可分的關(guān)系，所以國家應(yīng)充分認(rèn)識到財政體制改革的現(xiàn)實意義，不斷加快財政體制改革進(jìn)程，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。endprint