卓越院校視域下高職師資隊(duì)伍建設(shè)成本控制研究

宋劍杰

摘要：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是湖南省卓越院校和學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，然而，如何有效益地進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)，是高職院校所面臨的重要課題，本文主要介紹了高職院校教師隊(duì)伍管理為何要進(jìn)行控制研究，并對(duì)國(guó)內(nèi)外教師隊(duì)伍建設(shè)成本管理控制的相關(guān)研究進(jìn)行分析，最后提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：卓越高職院校；師資隊(duì)伍建設(shè)；成本控制

卓越院校建設(shè)提出高職院校應(yīng)在教師建設(shè)機(jī)制、拔尖人才和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，并提出了具體指標(biāo)要求。受制于學(xué)校整體投入，要如何體現(xiàn)卓越院校要求和學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，利用有限資金來(lái)實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍建設(shè)的效益，最大限度降低建設(shè)成本，是目前高職院校發(fā)展所面臨的重要難題。

1問(wèn)題的提出

1.1高職院校成本意識(shí)淡薄

一是，大部分高職屬于政府撥款，財(cái)務(wù)壓力少，生存壓力不明顯。二是，高職的非營(yíng)利性特征，教育資金使用效益不高，甚至形成了所謂的辦學(xué)“成本最大化”原則。三是，只注重教育經(jīng)費(fèi)的使用和收支管理，成本核算僅僅對(duì)進(jìn)行“收一支—佘”的核算，成本管理意識(shí)淡薄。

1.2必須以成本視角來(lái)評(píng)估高職教師隊(duì)伍建設(shè)效益

目前，高職人才培養(yǎng)水平評(píng)估普遍只強(qiáng)調(diào)生均撥款，生均教學(xué)儀器設(shè)備值等數(shù)據(jù)，只關(guān)注專(zhuān)業(yè)發(fā)展成績(jī)，教師取得成果等等相關(guān)指標(biāo)，對(duì)于成果的取得與資金投入的對(duì)應(yīng)關(guān)系并不重視，成本觀(guān)念淡薄。

2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀

戰(zhàn)略成本管理思想起源于20世紀(jì)50年代，理論形成于80年代。英國(guó)學(xué)者西蒙首次提出了“戰(zhàn)略成本管理”的概念，哈佛大學(xué)邁克爾提出了進(jìn)行戰(zhàn)略成本管理的一般方法：價(jià)值鏈分析。英國(guó)學(xué)者羅賓提出了以作業(yè)成本制為核心的戰(zhàn)略成本管理體系。日本學(xué)者提出了成本企劃概念。

而在高等教育領(lǐng)域引入戰(zhàn)略這一概念，是在20世紀(jì)70年代末。美國(guó)學(xué)者喬治將“戰(zhàn)略”概念引入高等教育領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)更多的從“戰(zhàn)略”視角來(lái)思考發(fā)展，以成本管理來(lái)指導(dǎo)高校戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略管理。

學(xué)者們也不斷將戰(zhàn)略成本管理作為理論框架和研究視角來(lái)研究高校的運(yùn)行。而使用戰(zhàn)略成本管理理論來(lái)對(duì)高職或社區(qū)學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)全面展開(kāi)分析研究，由于條件所限，筆者并未發(fā)現(xiàn)，但至少?lài)@這一主題開(kāi)展的研究數(shù)量仍然非常少。

2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

2.2.1高職教師隊(duì)伍建設(shè)研究現(xiàn)狀

高職教師隊(duì)伍建設(shè)是高等職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點(diǎn)，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)并使用“高職”、“教師隊(duì)伍”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，年限設(shè)定為2012年一2017年，共搜索到相關(guān)的研究文章共562篇。通過(guò)研究，我們發(fā)現(xiàn)，這些文章研究?jī)?nèi)容基本上都是從重要性、現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因、對(duì)策等五個(gè)方面來(lái)分析闡述。

從研究范圍來(lái)說(shuō)，從教師的整體開(kāi)展研究的有227篇，從某一學(xué)科專(zhuān)業(yè)類(lèi)型教師開(kāi)展研究的有213篇，從教師的年齡結(jié)構(gòu)開(kāi)展研究的有82篇（均為關(guān)注青年教師）。

479篇是對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)一般意義上的論述；51篇引入相關(guān)理論；33篇運(yùn)用—定視角來(lái)研究教師隊(duì)伍建設(shè)。

2.2.2高職戰(zhàn)略成本管理研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代初，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始進(jìn)入戰(zhàn)略成本管理領(lǐng)域展開(kāi)研究，這一研究主題雖然在學(xué)術(shù)界引起了一定的重視，也取得了一些研究成果并在各級(jí)各類(lèi)期刊上公開(kāi)發(fā)表，但將戰(zhàn)略成本管理理論引入高職，對(duì)高職展開(kāi)研究的仍然非常少。

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)一全文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)并以“戰(zhàn)略成本”為關(guān)鍵詞，年限設(shè)定為2009年-2017年進(jìn)行檢索，共搜索到相關(guān)文章共862篇，其中從戰(zhàn)略成本管理理論層面開(kāi)展研究的有213篇，從企業(yè)戰(zhàn)略成本管理層面開(kāi)展研究的有521篇，從高校戰(zhàn)略成本管理層面開(kāi)展研究的有16篇。由此可見(jiàn)，企業(yè)是戰(zhàn)略成本管理研究的主要領(lǐng)域，針對(duì)高校領(lǐng)域的研究仍然非常少。近年來(lái)，高職面臨著快速發(fā)展與資金短缺的矛盾、教育資源競(jìng)爭(zhēng)與教育質(zhì)量下滑的矛盾、科學(xué)發(fā)展與規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益不協(xié)調(diào)的矛盾，不少學(xué)者開(kāi)始將戰(zhàn)略成本管理的理論引入高校，梳理這些專(zhuān)著和文章，研究主要從三個(gè)方面著手：一是高校實(shí)施戰(zhàn)略成本管理的必要性和可行性分析；二是運(yùn)用戰(zhàn)略成本管理理論的分析工具，即價(jià)值鏈分析、戰(zhàn)略定位分析、戰(zhàn)略成本動(dòng)因分析、作業(yè)成本法等方法對(duì)高校成本管理進(jìn)行研究；三是如何構(gòu)建高校戰(zhàn)略成本管理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

從上述分析可以看出，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)戰(zhàn)略成本管理的研究主要還是集中在企業(yè)領(lǐng)域，運(yùn)用戰(zhàn)略成本管理思想理論分析高等學(xué)校發(fā)展的研究成果也相對(duì)比較少；在戰(zhàn)略成本管理理論框架下對(duì)高職教師隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展研究的文章沒(méi)有搜索到，可以說(shuō)基本處于空白狀態(tài)。

3卓越院校視域下高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)成本控制策略

高職院校要基于自身的發(fā)展戰(zhàn)略，以卓越高職院校的建設(shè)要求為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)戰(zhàn)略成本理論，分析學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的成本影響因素，針對(duì)性制定政策、方針，從而形成學(xué)校特色的、卓有成效的成本控制策略。

3.1以理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)成本影響因素

高職院校應(yīng)該加強(qiáng)戰(zhàn)略成本理論學(xué)習(xí)，充分考慮學(xué)?？傮w戰(zhàn)略發(fā)展和教師個(gè)人發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，明確加強(qiáng)成本管理的重要性和必要性，明確教師隊(duì)伍建設(shè)的主要成本構(gòu)成，明確高職教師隊(duì)伍建設(shè)成本管理的適用性，理解并能實(shí)際引用高職教師隊(duì)伍建設(shè)成本管理的內(nèi)涵及方法、路徑。努力從教師引入、教師開(kāi)發(fā)、教師適用、教師替代等方面明確各自學(xué)校的影響因素。

3.2以卓越校建設(shè)要求為標(biāo)準(zhǔn)，控制好結(jié)構(gòu)性成本

要按照卓越校建設(shè)要求，建立與學(xué)校發(fā)展相對(duì)應(yīng)的教師隊(duì)伍規(guī)模，合理考慮各專(zhuān)業(yè)的平衡，配優(yōu)配強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)群師資隊(duì)伍，合理配備特色專(zhuān)業(yè)群教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)群優(yōu)先引入領(lǐng)軍人才和拔尖人才；激勵(lì)教師進(jìn)行學(xué)歷提升，改革教師的學(xué)歷和學(xué)緣結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)教師國(guó)際化視野；改革職稱(chēng)評(píng)定策略，突出教學(xué)型、雙師雙能型教師職稱(chēng)評(píng)定，以教師社會(huì)服務(wù)、企業(yè)實(shí)踐等作為高職教師評(píng)聘的重要依據(jù)；建立教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)融合發(fā)展。

3.3以學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展為基礎(chǔ)，建立學(xué)校特色的教師人力資源配置機(jī)制

學(xué)?？梢允灏l(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，以學(xué)校人力資源價(jià)格坐標(biāo)體系為依托建立學(xué)校特色的薪酬體系，考慮教師收入的橫向和縱向比較；嚴(yán)格實(shí)行崗位績(jī)效改革方案并構(gòu)建學(xué)校特色的績(jī)效分配方案與評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)研，根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，制定特色的績(jī)效分配與評(píng)價(jià)，考慮學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)群和特色專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，考慮學(xué)校的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，加大重點(diǎn)條目的權(quán)重。

3.4以執(zhí)行力建設(shè)為抓手，控制好執(zhí)行性成本

加強(qiáng)學(xué)校整體的執(zhí)行力建設(shè)，提升學(xué)校整體執(zhí)行力，形成合理的生師比，進(jìn)行提升教師隊(duì)伍的整體運(yùn)用能力；加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌，構(gòu)建高效、暢通、平等、互信的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建新型、合理的合作分享機(jī)制，構(gòu)建公平、公信的公開(kāi)機(jī)制；要努力創(chuàng)造和諧的工作和生活氛圍，提升教師對(duì)學(xué)校事物的參與度與滿(mǎn)意度，增強(qiáng)教師的向心力和凝聚力。endprint