淺議電力工程施工管理的成本控制

李曜東

摘 要：目前，電力施工企業(yè)的發(fā)展受到諸多因素的限制，不僅受外部因素的影響，電力施工企業(yè)自身也存在一些問題，實施項目成本的有效控制可以改善電力企業(yè)的管理體制，節(jié)約施工成本，調(diào)動施工人員的工作積極性，提高企業(yè)效益。本文將系統(tǒng)分析制約電力施工企業(yè)發(fā)展的因素，并論述加強電力施工企業(yè)項目成本控制的作用及其措施。

關鍵詞：電力施工企業(yè) 項目成本控制 管理體制 施工技術人員 監(jiān)理工程師

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）09（c）-0189-02

電力施工企業(yè)的項目成本控制對象包括組織結(jié)構、生產(chǎn)流程、材料采購、質(zhì)量成本、人工成本、安全成本和工程維修成本等。影響電力企業(yè)發(fā)展的外部因素主要是政策的支持力度與市場經(jīng)濟的缺陷，內(nèi)部因素是電力施工企業(yè)的經(jīng)營管理體制存在問題。本文將在分析這些問題的基礎上探討加強電力施工企業(yè)項目成本控制的策略，希望可以為電力施工企業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 制約電力施工企業(yè)發(fā)展的因素

1.1 外部因素的影響

影響電力企業(yè)發(fā)展的外部因素主要是政策的支持力度不足以及市場經(jīng)濟存在一定的缺陷。國家曾經(jīng)針對電力施工企業(yè)頒布了七個管理辦法，即《電力施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《電力工程勘察設計單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程設備成套單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程調(diào)試單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程設備監(jiān)造單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程咨詢單位資質(zhì)管理辦法》等，對電力企業(yè)的資質(zhì)與規(guī)范管理提出明確的指導與要求，但是，這七種辦法沒有對促進電力施工企業(yè)的發(fā)展做出任何優(yōu)惠政策扶持，國家對電力施工企業(yè)的項目控制監(jiān)管范圍過于狹窄，只傾向于工程質(zhì)量的控制與監(jiān)管，沒有支持電力施工企業(yè)在其他方面的發(fā)展，對企業(yè)的經(jīng)營管理制度缺乏詳細的說明。

另外，市場經(jīng)濟是一把雙刃劍，有利也有弊，優(yōu)點是具有分配資源的功能。分配資源是市場機制在宏觀方面顯示的優(yōu)勢，能夠推動資源在各部門間實現(xiàn)比較合理的配置。另外，市場具有推進技術進步與節(jié)約消耗功能。這是市場經(jīng)濟在微觀方面顯示的優(yōu)勢，從而推動電力施工企業(yè)從內(nèi)部切實采取有力措施，改進技術，加強管理，節(jié)省社會資源，降低生產(chǎn)消耗。但是市場經(jīng)濟也存在弊端，市場經(jīng)濟具有自發(fā)性和盲目性，單純地依靠市場調(diào)節(jié)只能解決市場微觀平衡問題而不能解決宏觀經(jīng)濟的平衡問題，市場經(jīng)濟的有效作用是以競爭為前提的，有競爭的情況下有時會導致壟斷產(chǎn)生，對生產(chǎn)、銷售和價格形成壟斷，限制了電力施工企業(yè)的健康發(fā)展，不利于提高市場調(diào)節(jié)的效果。而且處于競爭中的小型電力施工企業(yè)會因為優(yōu)勝劣汰的趨勢而破產(chǎn)或者被兼并，導致收入與分配中的嚴重不均衡和兩極分化現(xiàn)象，會加劇社會矛盾和沖突，影響社會公平和安定。

1.2 內(nèi)部因素的制約

影響電力工程施工管理成本控制的內(nèi)部因素包括預算管理不夠細致、人力資源供需不平衡、投資金額分配不當以及監(jiān)理工程師和施工技術人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升。預算管理不夠細致必然會嚴重影響企業(yè)效益，增加額外的造價成本。

電力工程施工管理在施工過程中往往會出現(xiàn)人力資源供需不平衡問題，一般分為兩種現(xiàn)象，第一種是總量失衡，包括施工人員的供不應求和供過于求；第二種是總量平衡，但是結(jié)構不匹配，例如監(jiān)理工程師很多，但是施工技術人員不足。

有效實施電力工程施工管理的項目成本控制，監(jiān)理工程師和施工技術人員的專業(yè)素質(zhì)尤為重要，但是，部分監(jiān)理工程師和施工技術人員的專業(yè)知識水平不高，意識不到電力工程設計方案和施工過程中的問題，難免存在資源材料浪費現(xiàn)象，如果他們?nèi)狈ω熑涡暮蛺蹗従礃I(yè)精神，不認真對待工作，必然會增加許多不必要的成本。

2 加強電力工程施工管理項目成本控制的作用

2.1 加強項目成本控制在工程設計階段中的作用

在工程設計階段，實施成本控制的核心工作是控制工程項目的三大目標，即控制工程的投資、質(zhì)量和進度。在控制工作中，嚴格控制項目的設計質(zhì)量，了解并掌握工程項目的投資意圖、需要的功能以及使用價值。此外，電力工程施工管理的工程管理人員會在設計過程中，正確處理所需要的功能、資金、技術和法規(guī)的關系，從而使投資科學化、質(zhì)量高效化、進度合理化，提高項目的綜合利益。而且，電力工程施工企業(yè)會制定合理的預算管理計劃以提高企業(yè)效益，推動企業(yè)的良好發(fā)展，通過降低企業(yè)成本來減少企業(yè)的損失，調(diào)動員工的工作積極性，培養(yǎng)員工創(chuàng)新能力和集體榮譽感，控制人工成本以全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.2 加強項目成本控制在項目實施階段中的作用

項目實施階段是實現(xiàn)工程目標的重要環(huán)節(jié)，也是提高工程質(zhì)量和使用價值的重要階段。在項目實施階段中，加強項目成本控制能夠?qū)こ藤|(zhì)量施以動態(tài)控制，保證施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，建立完整的質(zhì)量管理體系，防止質(zhì)量的安全隱患，為電力工程施工管理提供控制投資的信息，將施工階段的控制和投資控制相結(jié)合，通過優(yōu)化投資結(jié)構充分利用資金和一切資源，還可以在保證電力工程質(zhì)量的基礎上縮短工期。

3 加強電力工程施工管理項目成本控制的措施

3.1 制定全面預算管理體制

制定全面預算管理體制，必須，合理確定工作內(nèi)容和工作方案，制定細致的控制管理策劃，包括對全額、全員、全過程以及電力工程施工的所有資源、所有業(yè)務的管理計劃。另外，在制定預算決策時應遵循基本的流程，構建預算管理體制基本流程圖。

做好出納管理、資金管理、固定資產(chǎn)管理、賬務管理、工資管理、物資管理，制定完整的電子報表方能保證預算管理工作質(zhì)量。

3.2 解決人力資源供需不平衡問題

要解決人力資源供需不平衡的問題就要實施多元化經(jīng)營，提高施工人員的工作效率，調(diào)寬工作范圍，將某些業(yè)務外包。

3.3 合理分配投資資金

要合理分配投資資金，不能把資金傾向于某一項目的投資，要避免項目成本失衡現(xiàn)象，保持施工結(jié)構的平衡與完整。

3.4 提高監(jiān)理工程師和施工技術人員的專業(yè)水平

企業(yè)必須提高監(jiān)理工程師和施工技術人員的專業(yè)素質(zhì)。監(jiān)理工程師必須具備專業(yè)監(jiān)理的能力，施工技術人員的專業(yè)技能必須符合標準，可以做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制工作，審查施工單位的資格和設計方案，定期檢查施工材料符合標準，能夠堅持節(jié)約成本，保證質(zhì)量的工作原則。

4 結(jié)語

綜上所述，電力工程施工管理是關系著國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有企業(yè)，實施有效的項目成本控制管理是促進電力企業(yè)全面發(fā)展的重要途徑。目前，影響電力企業(yè)發(fā)展的主要因素主要包括政策的支持力度不足，市場經(jīng)濟存在缺陷，電力工程施工管理的經(jīng)營管理體制還需完善。因此，實施有效的項目成本控制，必須制定科學合理的預算管理體制，解決人力資源供需不平衡的問題，合理分配項目資金，提高監(jiān)理工程師和施工技術人員的專業(yè)技能。

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