摘 要:本文探討了流動人口定義,同時闡述流動人口在檔案管理中提出的創(chuàng)新思路,全面實施二孩政策,提高出生人口素質(zhì),促進人口長期均衡發(fā)展,將緩解中國人口老齡化問題,流動人口檔案實行網(wǎng)絡(luò)化管理,為流動人口提供了有效的健康服務(wù)。
關(guān)鍵詞:流動人口 檔案管理 二孩政策 計生科技含量
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2017)09(c)-0159-02
西周時期,開始有了秘書機構(gòu),叫太史,就是現(xiàn)在的辦公室,并且有了文書檔案。明清時期是檔案工作的強化時期,通過科舉選拔人才,檔案的地位有了很大提高。東周戰(zhàn)國時期,開始有了私人檔案,當(dāng)時的高級官僚,養(yǎng)了不少門客,這些門客就是做秘書檔案工作的,這說明我國檔案的歷史悠久。
1 流動人口定義
流動人口定義為:臨時離開戶籍所在地,跨越一定的轄區(qū)范圍前往他地不時回返的人口。還可以從流出地和流入地兩個方面,劃分國內(nèi)流動人口和國際流動人口;從流出地說,主要指離開本縣、市戶籍所在地臨時外出的人口,及長期在外未回歸的人口;從流入地說,主要指:(1)在旅店、賓館、飯店、招待所等處登記住宿的客人。(2)在居民小區(qū)中暫住人口。(3)進入城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商和從事勞動的寄住人口。(4)進入我國城鎮(zhèn)經(jīng)商和留學(xué)的外國人士和學(xué)者。
2 流動人口計生檔案全面實行網(wǎng)絡(luò)化管理過程
一是分清輕重緩急,循序漸進。在推進網(wǎng)絡(luò)化管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各案卷重要程度、價值大小、利用率高低和使用價值情況的流動人口檔案進行排隊。二是分級次輸入。省時省力。即將對那些查考價值不高的檔案進行信息輸入,對那些重要文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起檔案進行文件組合級輸入。三是分門別類。可用網(wǎng)絡(luò)程序?qū)⑿彰?、性別、年齡、地址、時間用檔案目錄直接輸入,然后用網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一給出分類號。既節(jié)約了時間又提高了工作效率。
3 流動人口計生檔案管理的創(chuàng)新思路
流動人口計劃生育檔案管理工作十分重要,要管理的內(nèi)容多,工作量大,隋著信息化時代的不斷深入,市場更加繁榮,人才流動現(xiàn)象更加普遍、頻繁,尤其是廣大農(nóng)村,由于外出打工者規(guī)模的擴大,致使流動人口急劇增加變化頻繁,這些都大大地增加了農(nóng)村計劃生育工作的管理難度和工作量。改革管理方式和方法顯得十分重要。
人口計生檔案可為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),有效利用人口計生檔案,掌握流動人口動向,及時了解流動人口的婚育信息,可以滿足流動人口計劃生育與生殖鍵康工作的需求,利用流動人口檔案建立流動人口計劃生育信息交換平臺,既可引導(dǎo)流動人口及時落實避孕節(jié)育措施,形成群眾需求信息檔案,通過開展義診宣傳活動,優(yōu)生優(yōu)育咨詢等一系列健康服務(wù)活動相結(jié)合,設(shè)立了咨詢臺向育齡群眾免費發(fā)放計生政策法規(guī),免費孕前優(yōu)生健康檢查等宣傳,講解全面二孩政策,大力宣傳衛(wèi)生計生政策和知識。能夠做到“五送”,即送關(guān)懷、送健康、送知識、送服務(wù)、送信息,開展多種形式的宣傳教育工作,宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識,降低出生缺陷發(fā)生的風(fēng)險,鼓勵準備懷孕夫婦積極主動參加免費孕前優(yōu)生健康檢查,摸清全市、縣(區(qū))待孕婦女的底數(shù),做到村不漏戶、戶不漏人,并錄入孕前優(yōu)生健康檢查數(shù)據(jù)庫,建立健康檢查信息檔案,待孕育齡夫婦的優(yōu)生咨詢指導(dǎo),免費發(fā)放葉酸等多項服務(wù),尤其對高危人群加大訪視服務(wù)和指導(dǎo)診治頻率,提高群眾滿意度。不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,加強市、鄉(xiāng)、村人口計生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),堅持報表、實名登記、部門聯(lián)網(wǎng)、定期培訓(xùn),經(jīng)常檢查等制度,定期匯總,對新婚、出生節(jié)育、子女情況、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流出、流入等信息及時變更計生臺賬。一是抓好流動人口計劃生育宣傳創(chuàng)新;大力宣傳新型婚育觀念,街道、社區(qū)通過板報、圖片、標語等形式用身邊事教育引導(dǎo)身邊人。二是抓好流動人口性別比例綜合治理創(chuàng)新;終止妊娠藥品進行登記,必須查驗本人身份和出具街道計生部門證明和介紹信,并保存真實完整記錄。三是抓好流動人口計劃生育均等化服務(wù)創(chuàng)新。為流動人口免費體檢如上環(huán)、取環(huán)、人流等,免費進行一年兩次生殖健康檢查,免費發(fā)放避孕藥具,為提高出生人口素質(zhì),創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式,確保計劃懷孕夫婦享有科學(xué)規(guī)范的孕前優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù),大力推進免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。搞好出生人口性別比例平衡問題,推進二孩政策順利實施,為強軍夢、強國夢打下堅實人才基礎(chǔ)。
流動人口計生服務(wù)是新形勢下計生工作的一項主要任務(wù),將流動人口服務(wù)管理納入城市公共服務(wù)體系,解決流動人口在就業(yè)、就學(xué)、衛(wèi)生、計生等方面的實際問題,做好健康檔案建立,健康教育促進。為夯實流動人口管理和服務(wù)工作的基礎(chǔ),成立了流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證定期舉行市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(村)計生工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,使其及時學(xué)習(xí)政策、法律、法規(guī)掌握計生信息工作的特點,任務(wù)和新的統(tǒng)計口徑,確保信息統(tǒng)計工作村不漏戶,戶不漏項,項不出錯。強化技術(shù)培訓(xùn)。提高檢查優(yōu)質(zhì)率,舉辦以孕前優(yōu)生健康檢查目的意義流程、葉酸服務(wù),預(yù)防出生缺陷為主要內(nèi)容的市、縣、鄉(xiāng)各級計劃生育技術(shù)人員培訓(xùn),舉辦孕前優(yōu)生知識問答,知識競賽,提升服務(wù)技能,提高服務(wù)質(zhì)量,有針對性地向育齡群眾宣傳優(yōu)生優(yōu)育預(yù)防出生缺陷知識,使新婚夫婦和準備懷孕的夫婦充分了解出生缺陷發(fā)生的風(fēng)險,提高群眾參加免費孕前優(yōu)生健康檢查的積極性,強化摸底建檔,提高參檢率,各市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(村)計生服務(wù)站充分發(fā)揮人口信息數(shù)據(jù)庫,流動人口信息平臺的作用,對準備結(jié)婚、新婚和再生育對象進行清查摸底,信息登記,并詳細告知檢查注意事項,提高參檢率。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為流動人口提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生計生服務(wù),讓社區(qū)真正成為流動人口的“家”。
全面實施二孩政策正是當(dāng)今社會的熱門話題,我國啟動實施二孩政策,受到了社會各界人士的普遍關(guān)注和支持,全國出生人口數(shù)量較往年有著明顯增加。然而,隋著政策實施有一些育齡夫婦表現(xiàn)出不愿生,不敢生的心理,之所以出現(xiàn)這種情況有兩大原因。一是我國已進入了工業(yè)化時代,人們的生育觀念和行為發(fā)生了變化,不愿多生孩子。二是隋著經(jīng)濟社會的發(fā)展人們的消費水平和生活負擔(dān)在不斷增大,特別是撫養(yǎng)子女的社會成本包括教育、醫(yī)療、生活等費用在增加,導(dǎo)致一部分夫婦想生不敢生。而對這種情況政府應(yīng)積極作為盡早完善配套政策措施,努力構(gòu)建鼓勵按政策生育的社會環(huán)境,讓群眾既生得起,又養(yǎng)得起,養(yǎng)得好,真正把政策落到實處,確保二孩政策全面穩(wěn)妥實施。二孩政策可行性要用行動說話,拿事實證明。
強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高檢查準確率完善質(zhì)量管理體系,積極開展考慮全一點,微笑多一點,工作細一點,行動快一點的主題實踐服務(wù)活動。為提升流動人口健康素養(yǎng)和健康水平,進一步統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變工作思路,全面做好新型勢下流動人口計生工作,促進人口長期均衡發(fā)展。大力推動流動人口計生精細服務(wù)管理,組織工作人員進行摸底、了解轄區(qū)流動人口底數(shù),嚴把信息采集錄入關(guān)、信息比對核實關(guān)、信息交流反饋關(guān),全面建立和完善流動人口全員信息數(shù)據(jù)庫,進一步提高流動人口服務(wù)管理水平。婦幼保健信息管理系統(tǒng),婚檢及孕前優(yōu)生健康檢查作為該系統(tǒng)的主體功能,基本信息輸入只需通過身份證就能導(dǎo)入,確保實名制,檢查結(jié)果電話告知方式,市級每月制定異常率監(jiān)測表橫縱項逐一比對,發(fā)現(xiàn)波動及時通知查找原因,每季度進行工作講評,為流動人口提供了有效的健康服務(wù)。黨的十八大指出;“堅持計劃生育基本國策,計劃生育工作是具有一定科技含量的事業(yè),提高出生人口素質(zhì),逐步完善政策,促進人口長期均衡發(fā)展”,可持續(xù)發(fā)展不僅給人口計生事業(yè)指明了方向,也給今后計生工作指明了科學(xué)的發(fā)展方向。
參考文獻
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