提升醫(yī)院基層黨建水平的措施研究

劉華巖+李依澤+潘樂+曹仁田+康健

摘 要：基層黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的路線方針政策的執(zhí)行者。面對醫(yī)療改革發(fā)展的新形勢，如何加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院的基層黨支部，成為醫(yī)院黨建工作中一個十分重要的課題。筆者對所在醫(yī)院現(xiàn)有黨支部的基本狀況進(jìn)行分析，闡述醫(yī)院基層黨建工作的必要性，并提出全面提升醫(yī)院基層黨建水平的合理化建議，以達(dá)到增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)醫(yī)院改革和發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：基層黨建；支部建設(shè)；醫(yī)院文化

基層黨組織是黨在社會中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針路線政策的決定性力量?；鶎狱h支部戰(zhàn)斗力如何，堅(jiān)強(qiáng)與否，直接關(guān)系著黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，對醫(yī)院和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的影響[1]。新形勢下，特別是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的今天，醫(yī)院基層黨組織作用的發(fā)揮將成為決定醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵。

一、加強(qiáng)醫(yī)院基層黨建工作的必要性

（一）加強(qiáng)基層黨建是強(qiáng)化落實(shí)黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)的需要

黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨章中明確了八條基層黨組織的基本任務(wù)和要求，衡量基層黨組織工作是否到位，就應(yīng)該以這八條為標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)階段來看，我們一些基層黨組織在工作推進(jìn)中，對這八條標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不清、執(zhí)行不到位。鑒于此，我們務(wù)必要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，確保黨章基層黨組織的八項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)，只有切實(shí)把這八項(xiàng)任務(wù)完成好，才能有力完成黨和國家賦予醫(yī)院的神圣使命。

（二）加強(qiáng)基層黨建是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必要舉措

黨的十八大以來，中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。其中，全面從嚴(yán)治黨的新要求是對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行的新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨思想，呈現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。

習(xí)近平指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。”強(qiáng)化醫(yī)院基層黨建工作，有利于黨的工作與中心工作的有效融合。做好醫(yī)療衛(wèi)生工作是黨和人民賦予醫(yī)院的神圣使命，是醫(yī)院黨的工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在圍繞中心統(tǒng)一思想、提振士氣、發(fā)揮作用方面，基層黨支部應(yīng)發(fā)揮“先鋒隊(duì)”的作用，切實(shí)提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，帶領(lǐng)全體職工完成好工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)基層黨建是醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的根本保障

強(qiáng)化醫(yī)院基層黨建工作，有利于醫(yī)院文化建設(shè)的切實(shí)落地。基層黨支部是醫(yī)院文化建設(shè)的基層堡壘，既要做好醫(yī)院文化的倡導(dǎo)者、傳播者，又要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做好醫(yī)院文化的實(shí)踐者，以醫(yī)院文化指導(dǎo)自身工作開展，將醫(yī)院文化融入日常業(yè)務(wù)中。

強(qiáng)化醫(yī)院基層黨建工作，有利于提升醫(yī)院的核心競爭力。醫(yī)護(hù)人員作為醫(yī)院的重要資源，在一定程度上展現(xiàn)了醫(yī)院的核心競爭力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織和黨員的引領(lǐng)作用，對激發(fā)、調(diào)動全員積極性與熱情，打造一支高水平、高素質(zhì)、高能力的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍至關(guān)重要。

強(qiáng)化醫(yī)院基層黨建工作，有利于緩解緊張的醫(yī)患關(guān)系。目前，醫(yī)患關(guān)系問題逐漸變成了制約醫(yī)院發(fā)展的難題，如何改善醫(yī)患關(guān)系、降低矛盾發(fā)生率，成為了醫(yī)院的重要課題，一線醫(yī)護(hù)人員特別是基層黨員，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮醫(yī)院與患者的紐帶作用，做好“潤滑劑”，促進(jìn)醫(yī)患和諧。

二、醫(yī)院基層黨支部現(xiàn)狀分析

習(xí)近平指出，不少國企存在“只抓業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只管發(fā)展不治腐敗”現(xiàn)象，貫徹執(zhí)行黨的方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位，存在管黨治黨不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。由于各級醫(yī)院特別是三甲醫(yī)院的業(yè)務(wù)工作繁重，醫(yī)護(hù)人員忙于日常業(yè)務(wù)，造成了基層黨組織在黨建工作上遇到了一些實(shí)際困難，也產(chǎn)生了一些突出問題。

第一，對基層黨建工作的認(rèn)識和重視不夠。

基層黨組織就在老百姓身邊，基層黨的工作的開展，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮?；鶎狱h組織建設(shè)是黨建的重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是提升醫(yī)院黨建水平的必然選擇。

第二，黨建工作深受“兩張皮”的困擾。有的支部強(qiáng)調(diào)抓黨建，就會忽視醫(yī)療中心工作；強(qiáng)調(diào)抓中心工作，就會淡化黨組織的作用發(fā)揮，未能找準(zhǔn)黨建設(shè)工作與中心工作的契合點(diǎn)，導(dǎo)致黨建設(shè)工作簡單化、形式化，走過場。

第三，“四化”問題特別是弱化問題、淡化問題在一些基層黨組織有不同程度的體現(xiàn)。弱化問題，主要是指黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)責(zé)任不落實(shí)。淡化問題，主要是指對黨建工作不過問、不研究。個別基層黨支部書記抓黨建的主責(zé)意識不強(qiáng)。對“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不到位，對分管的黨建工作不關(guān)心、不把關(guān)、不指導(dǎo)，黨建責(zé)任落實(shí)缺位；個別支部書記把支部工作看作額外負(fù)擔(dān)，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想。

第四，各基層黨組織的黨建工作開展不均衡?；鶎狱h組織考核中，我們也看到有些支部工作沒有完全打開局面，堡壘作用不突出，宣傳隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、先鋒隊(duì)的職能不明顯；有的黨支部對入黨積極分子的培養(yǎng)力度不夠，對積極分子的成長關(guān)心不夠。

第五，基層黨支部的黨務(wù)工作能力薄弱，水平有待提升。主要表現(xiàn)在支委履職不足，部分支部黨建工作主要集中在支部書記一人身上，支委合力不夠。有的基層黨務(wù)工作者能力還不足以勝任崗位，對于黨的知識、黨務(wù)工作方法了解不夠。

第六，黨員的先進(jìn)性不能得到體現(xiàn)、可辨識性差，基層黨組織未能在醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。主要體現(xiàn)在部分黨員的理論水平和思想境界有待提升，沒有達(dá)到保持先進(jìn)性的要求。有的支部黨員學(xué)習(xí)制度等基礎(chǔ)工作落實(shí)不到位，黨員學(xué)習(xí)教育管理不夠嚴(yán)格，有的黨員以臨床科研工作忙為借口，不積極、不按時(shí)參加組織生活和黨課學(xué)習(xí)，黨員自身素質(zhì)還需加強(qiáng)。

第七，黨支部書記開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，因?yàn)槎鄶?shù)黨支部書記都是半路出家，自身黨務(wù)知識水平不扎實(shí)，集中表現(xiàn)在對黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，黨組織制度落實(shí)上有差距，存在工作部署了就等于落實(shí)了的思想，日常黨務(wù)活動質(zhì)量不高，創(chuàng)新性不高。endprint

三、全面提升醫(yī)院基層黨建水平

習(xí)近平指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。要重視黨支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚黨員職工群眾的主體作用，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚黨員職工的著力點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，讓支部在基層工作中唱主角，成為團(tuán)結(jié)職工群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘”。為此，加強(qiáng)基層黨建需重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)。

第一，要將黨的工作與中心工作統(tǒng)一。高質(zhì)量完成黨和國家交給醫(yī)院的工作任務(wù)，就是講政治、講大局、對黨忠誠的具體體現(xiàn)，就是黨的工作的全部體現(xiàn)。基層部門要樹立醫(yī)療中心工作就是黨的工作理念，黨政圍繞一個目標(biāo)從不同側(cè)面來開展工作，相互協(xié)同，共同促進(jìn)，不能把黨的工作與中心工作割裂開，做到服務(wù)發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手都要硬。

第二，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照中央《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》精神部署，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)載體，持續(xù)開展學(xué)習(xí)教育活動，通過召開專題組織生活會，開展民主評議黨員等工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

第三，強(qiáng)化黨建責(zé)任傳遞。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記的黨建責(zé)任清單，明確黨建責(zé)任，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的履行情況納入年度考核。同時(shí)結(jié)合日常檢查考核掌握的情況，按照“五好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)，對總支、支部進(jìn)行考核，排出順位，對達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)的黨支部確定為季度“五好”黨支部。

第四，配齊配強(qiáng)基層支委班子。推選政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的黨員進(jìn)入支委班子，明確各支委委員的權(quán)利和職責(zé)，既要強(qiáng)化基層黨組織書記抓黨建的主責(zé)意識，也要強(qiáng)調(diào)支委班子成員各司其職，使支委會形成合力，推動基層黨建工作做實(shí)、做細(xì)，既要組織好標(biāo)準(zhǔn)動作、也要創(chuàng)作好自選動作。

第五，加強(qiáng)基層黨員培訓(xùn)。黨員教育是黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的基礎(chǔ)。豐富學(xué)習(xí)的途徑，開發(fā)新的學(xué)習(xí)載體，特別要注意利用好互聯(lián)網(wǎng)這個學(xué)習(xí)平臺；對基層黨組織的培訓(xùn)既要考慮普遍性也要兼顧針對性，既要保證普通黨員對黨的新理念新思想的掌握，也要關(guān)注對支委會成員提升黨務(wù)工作能力的培養(yǎng)。

第六，提煉基層黨建工作方法。研究制定黨建工作指導(dǎo)手冊，提升基層黨建工作的規(guī)范化水平，將成熟的黨建工作予以固化，既有利于快速提升落后基層組織的工作水平，也可傳承先進(jìn)基層黨組織好的工作方法，大幅提升醫(yī)院黨建工作的整體水平。

第七，學(xué)習(xí)借鑒黨務(wù)督導(dǎo)機(jī)制。在醫(yī)院內(nèi)組建黨務(wù)督導(dǎo)組，開展黨務(wù)督導(dǎo)工作，對基層黨組織強(qiáng)化黨建指導(dǎo)、促進(jìn)任務(wù)落實(shí)，提升基層黨務(wù)工作者的工作水平，以督促建、以導(dǎo)促優(yōu)，形成醫(yī)院黨務(wù)督導(dǎo)的長效機(jī)制。

第八，創(chuàng)新共產(chǎn)黨員活動載體。加強(qiáng)基層黨組織與中心任務(wù)的融合，針對工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，以“黨員先鋒隊(duì)”“共產(chǎn)黨員突擊隊(duì)”“共產(chǎn)黨員工程”等形式，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用[2]。

四、結(jié)語

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷推進(jìn)，醫(yī)院的基層黨建工作面臨著一系列的挑戰(zhàn)與問題，這些實(shí)際問題都讓我們更加清醒地認(rèn)識到加強(qiáng)黨支部建設(shè)、發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用任重而道遠(yuǎn)[2]。我們唯有不忘初心、砥礪前行，打造素質(zhì)過硬的基層黨組織，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，才能形成抵御風(fēng)浪、持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王長江.當(dāng)前推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新亟待探討的幾個問題[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2016，（1）.

[2]陳麗萍.關(guān)于醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新思考[J].人才資源開發(fā)，2016，（2）.endprint