地方高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的困境及策略

葉波+張健+郝一潔

摘 要： 教育部2014年開始啟動(dòng)的職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作面臨著制度、師資隊(duì)伍和教育培養(yǎng)人才標(biāo)準(zhǔn)的困境，走出困境的策略在于多部門聯(lián)合頒布制度保障現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，構(gòu)建校企專兼職教師合作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代學(xué)徒制；制度保障；專兼職教師合作機(jī)制；人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號： G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-8153（2017）05-0023-04

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵

根據(jù)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9號）（以下簡稱《意見》），從招生形式、人才培養(yǎng)模式、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制四個(gè)方面界定了現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵[1]。

1. 招生形式：招生與招工一體化，入校即入廠

《意見》指出：招生與招工一體化是開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。要“推動(dòng)試點(diǎn)院校根據(jù)合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，擴(kuò)大招生范圍，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法，并將試點(diǎn)院校的相關(guān)招生計(jì)劃納入學(xué)校年度招生計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理”。這強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生從入校開始具備雙重身份，以為其今后學(xué)習(xí)實(shí)踐技能提供更多的企業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)和身份上的認(rèn)同。

2. 人才培養(yǎng)模式：深化工學(xué)結(jié)合的改革

《意見》指出：工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的核心內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)各地要選擇適合開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的專業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能人才成長規(guī)律和工作崗位的實(shí)際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案和教學(xué)實(shí)施內(nèi)容與方式。職業(yè)院校承擔(dān)系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練；企業(yè)通過師傅帶徒形式，依據(jù)培養(yǎng)方案進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。這就要求學(xué)校必須和企業(yè)師傅結(jié)合企業(yè)崗位需要，共同研討和確定每門課程的內(nèi)容并不斷探索相適應(yīng)的教學(xué)方法，才能將工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)落到實(shí)處。

3. 師資隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)專兼結(jié)合

《意見》指出：校企共建師資隊(duì)伍是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要任務(wù)?，F(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)任務(wù)必須由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)，形成雙導(dǎo)師制。企業(yè)師傅有實(shí)踐技能，但缺乏教育教學(xué)能力和技巧，學(xué)校教師有專業(yè)理論知識和一定的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)踐能力不足，所以，只有通過建設(shè)專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制對學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)。

4. 教學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制：要與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)

《意見》指出：科學(xué)合理的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要保障。

現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，要根據(jù)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)方案，給學(xué)生更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，必然會(huì)根據(jù)培養(yǎng)進(jìn)度，進(jìn)行工學(xué)交替。這必然對傳統(tǒng)的學(xué)生兩年半固定在校內(nèi)學(xué)習(xí)，最后一學(xué)期到企業(yè)實(shí)習(xí)的教學(xué)管理機(jī)制帶來新的挑戰(zhàn)。職業(yè)學(xué)校必須根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)工學(xué)交替的特點(diǎn)，實(shí)行柔性化的教學(xué)管理，創(chuàng)新和完善教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制。彈性學(xué)制或?qū)W分制必然成為全日制學(xué)歷教育的運(yùn)行機(jī)制之一。另外學(xué)生學(xué)習(xí)地點(diǎn)從學(xué)校到企業(yè)的交替，也對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考核和評價(jià)，提出了新的要求。院校和合作企業(yè)共同實(shí)施考核評價(jià)，將學(xué)徒崗位工作任務(wù)完成情況納入考核范圍也成為現(xiàn)代學(xué)徒制必須要探索的內(nèi)容之一。

二、地方高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的困境

自2014年起，教育部已先后啟動(dòng)了兩批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，并在政策上給予了特殊的扶持。各地方高職院校也都結(jié)合自身實(shí)際積極探索構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式。實(shí)踐中，地方高職院校探索也遇到了制度上的困境、師資隊(duì)伍和教育培養(yǎng)人才標(biāo)準(zhǔn)的困境。

（一）制度上的困境

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出：開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人。這意味著現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，不僅僅是教育部門和學(xué)校的事，而是一種橫跨各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、教育、人力資源管理等多個(gè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)制度。顯然這需要多方面的制度配合。就目前而言，筆者以為至少現(xiàn)行的招生制度和勞動(dòng)用工相關(guān)制度都對不明確支持現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣。

1.現(xiàn)有招生制度不支持學(xué)校直接從企業(yè)員工中招生

現(xiàn)代學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)“校企聯(lián)合招生”、“招生和招工一體化”，就是將學(xué)員定位于既是在校學(xué)生又是企業(yè)學(xué)徒員工的雙重身份，以便學(xué)生以更具體的企業(yè)學(xué)徒員工身份，既學(xué)習(xí)理論又能夠親歷實(shí)踐。由于學(xué)生身份是有學(xué)制時(shí)間約束的，注定是短暫和流動(dòng)的。因此，理想的現(xiàn)代學(xué)徒制招生方式是企業(yè)先招工給學(xué)生一個(gè)相對穩(wěn)定的企業(yè)員工或者學(xué)徒員工身份，然后學(xué)校再從中招生。與高中階段為了高考而學(xué)習(xí)的目標(biāo)不同，高職階段的學(xué)習(xí)不再圍繞考試而開展，而是為了學(xué)生具備畢業(yè)后適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的能力而展開。因此有一個(gè)相對確定的身份，可以使學(xué)生有比較明確的歸屬感和學(xué)習(xí)的責(zé)任感。

但是在現(xiàn)有的招生制度下，高職院校的招生來源主要是通過高考招生錄取。盡管許多地方也探索了通過針對中專生的技能高考來幫助高職拓寬生源渠道，這只是豐富了高考的形式，并不支持職業(yè)學(xué)院直接從企業(yè)招聘的員工中招生。筆者研究了2015年國家第一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的近40所高職學(xué)校，發(fā)現(xiàn)除了武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班是先從企業(yè)員工中篩選人員，再組織入選者參加高考外，其他試點(diǎn)學(xué)校均是先經(jīng)過高考招生錄取后再由合作企業(yè)選拔后進(jìn)入現(xiàn)代學(xué)徒制班，然后，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生之間簽署相對松散的人才合作培養(yǎng)和學(xué)習(xí)的三方協(xié)議。這種現(xiàn)代學(xué)徒制組班方式，和以往的職業(yè)院校訂單班并無質(zhì)的區(qū)別。一些學(xué)校還隆重組織了拜師儀式，但由于企業(yè)和學(xué)生之間仍然是比較松散的關(guān)系，學(xué)生的學(xué)徒員工身份并沒有得到實(shí)質(zhì)性的確認(rèn)。

2.現(xiàn)有勞動(dòng)用工制度使企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性極低

目前，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工完全市場化，一方面企業(yè)可以自主在勞動(dòng)力市場上招聘自己想要的員工；另一方面，勞動(dòng)者也完全可以根據(jù)自己的意愿在企業(yè)間自由流動(dòng)。也就是說，現(xiàn)有的勞動(dòng)用工制度，既沒有賦予企業(yè)對員工培訓(xùn)和教育的義務(wù)，也沒有對行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者的自由流動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。這使得需要優(yōu)質(zhì)人力資源以保持企業(yè)競爭力的企業(yè)，更愿意到勞動(dòng)力市場上尋找目標(biāo)員工，而不會(huì)主動(dòng)參與普通員工技術(shù)才能的培養(yǎng)，除非是企業(yè)特別需要也只有在企業(yè)才能成就的少數(shù)高級崗位的員工。另一方面，即使企業(yè)愿意參與現(xiàn)代學(xué)徒制，承擔(dān)相應(yīng)的人才教育培養(yǎng)的職責(zé)，也會(huì)因?yàn)閾?dān)心學(xué)成后人才的流失而失去熱情。endprint

此外，在現(xiàn)階段企業(yè)普遍實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營績效工資制度的情況下，如何定位企業(yè)師傅參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的地位和待遇，如何定位現(xiàn)代學(xué)徒制下學(xué)生的角色和相關(guān)福利待遇，也缺乏明確的制度依據(jù)。這種師傅和學(xué)徒學(xué)生角色定位的制度缺失，一方面使得師傅缺乏參與現(xiàn)代學(xué)徒制的熱情，另一方面也使學(xué)生和家長質(zhì)疑讓學(xué)生工學(xué)交替到企業(yè)實(shí)踐是充當(dāng)“廉價(jià)勞動(dòng)力”，而得不到認(rèn)可。

（二）師資隊(duì)伍的困境

實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的新模式，對師資隊(duì)伍建設(shè)和管理提出了更高的要求?，F(xiàn)代學(xué)徒制要求專業(yè)教師應(yīng)具備以下素質(zhì)：較強(qiáng)的專業(yè)理論知識、良好的工學(xué)結(jié)合課程的開發(fā)能力、扎實(shí)的職業(yè)教育教學(xué)能力、一定的專業(yè)實(shí)踐能力和同企業(yè)師傅之間的溝通合作能力。其中最重要的是工學(xué)結(jié)合課程的開發(fā)能力。而企業(yè)師傅也應(yīng)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高超的能力、一定的專業(yè)理論知識和職業(yè)教育教學(xué)能力。

因?yàn)槿瞬诺呐囵B(yǎng)最終是通過專兼職教師（即專業(yè)教師和企業(yè)兼職師傅）來落實(shí)的，所以現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的關(guān)鍵是合格的師資隊(duì)伍?，F(xiàn)代學(xué)徒制下高職教育專業(yè)課程的教學(xué)目標(biāo)定位于培養(yǎng)學(xué)生未來能夠勝任相應(yīng)的職業(yè)工作所需要的能力，亦即在職業(yè)工作中應(yīng)用知識的能力。這一課程目標(biāo)定位決定了課程的內(nèi)容必須與職業(yè)工作任務(wù)密切聯(lián)系，反映完成相應(yīng)工作任務(wù)的實(shí)際情境和要求，要體現(xiàn)職業(yè)性及職業(yè)領(lǐng)域的新趨勢[2]。這對教師的實(shí)踐能力和課程開發(fā)能力都提出了很高的要求。但現(xiàn)實(shí)是，大多數(shù)專業(yè)教師都是從大學(xué)畢業(yè)后直接走上高職講臺(tái)，雖然有專業(yè)理論基礎(chǔ)，專業(yè)實(shí)踐能力和高職教育教學(xué)能力都十分欠缺，并因此不能很好地與企業(yè)師傅進(jìn)行溝通合作，從而嚴(yán)重影響了其現(xiàn)代學(xué)徒制課程的開發(fā)能力。

就企業(yè)兼職教師（即企業(yè)師傅）方面而言，從筆者觀察所在學(xué)校企業(yè)兼職教師參與的學(xué)生教學(xué)工情況看，他們雖有大量的企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷，但較少從教育教學(xué)的角度思考工作。所以，面對新時(shí)代的高職生，他們也時(shí)常不知所措，甚至只能回到自己上學(xué)時(shí)所接受的單純理論教學(xué)模式中。

師資隊(duì)伍的困境目前普遍存在于地方高職院校中，嚴(yán)重制約著現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的實(shí)施效果。

（三）人才標(biāo)準(zhǔn)的困境

缺乏統(tǒng)一的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，也使現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施效果大打折扣。

現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才，既是為學(xué)生最終就業(yè)的企業(yè)服務(wù)，也是為國家產(chǎn)業(yè)升級而開發(fā)和儲(chǔ)備人才。因此，理想的現(xiàn)代學(xué)徒制模式，應(yīng)該由國家頒布統(tǒng)一的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，以及相對明確的教育教學(xué)規(guī)范和最低的質(zhì)量與考核要求。但鑒于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性和我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)和教育水平的差異，目前我國還沒有這方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。再加上企業(yè)主動(dòng)參與熱情不高和師資隊(duì)伍自身水平有限，使得各高職學(xué)校自己確定的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。一般來說，校企合作基礎(chǔ)好的學(xué)校，通常標(biāo)準(zhǔn)更符合企業(yè)和學(xué)生職業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，也更加合理和科學(xué)。

三、走出困境的策略

1. 相關(guān)部門聯(lián)合頒布制度保障現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施

既然現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)人才不僅僅涉及教育部門和學(xué)校，就應(yīng)該由多部門聯(lián)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，以明確現(xiàn)代學(xué)徒制的法律地位。筆者以為至少應(yīng)該是勞動(dòng)就業(yè)部門、教育行政部門和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合頒布相關(guān)法規(guī)，明確規(guī)定政府及相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的責(zé)權(quán)利，明確定位教師、企業(yè)師傅、學(xué)生及其家長在現(xiàn)代學(xué)徒制下的角色和權(quán)利義務(wù)。并適時(shí)修訂現(xiàn)有的《教育法》《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律的相關(guān)內(nèi)容以促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建和實(shí)施。

同時(shí)在多部門和領(lǐng)域聯(lián)合的基礎(chǔ)上，建立國家職業(yè)資格框架體系，規(guī)范職業(yè)資格證書制度， 作為就業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，以促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)提高參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。最終通過高效的現(xiàn)代學(xué)徒制，提高我國人力資源的綜合素質(zhì)。

2. 構(gòu)建校企專兼職教師合作機(jī)制，培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒制師資隊(duì)伍

現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施所面臨的師資隊(duì)伍困境顯然不是短期內(nèi)可以解決的問題。因此有必要建立專兼職教師的合作培養(yǎng)機(jī)制，逐步培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)徒制需要的教師隊(duì)伍。比如，建立專兼職教師一體化的教學(xué)研討機(jī)制，專業(yè)課程的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，職業(yè)教育理論和教學(xué)法的定期培訓(xùn)機(jī)制、專業(yè)教師的實(shí)踐鍛煉機(jī)制。其中，對兼職教師進(jìn)行職業(yè)教育理論和教學(xué)方法的培訓(xùn)和對專職教師進(jìn)行職業(yè)實(shí)踐能力及課程開發(fā)能力的培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。

3. 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新主要表現(xiàn)為教育行政主管部門意愿為主導(dǎo)的政府行為，地方政府、高職院校、教師學(xué)生、行業(yè)企業(yè)參與欲望并沒有得到全面的、充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。

在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式下，相關(guān)各方追求的利益目標(biāo)是各不相同的。學(xué)校期望的是通過現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，培養(yǎng)出滿足企業(yè)需求的、能夠高質(zhì)量就業(yè)和生涯可持續(xù)發(fā)展的學(xué)生，適當(dāng)節(jié)約辦學(xué)成本，并向社會(huì)或政府爭取到更加優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源，以促進(jìn)職業(yè)教育本身的可持續(xù)發(fā)展。家長和學(xué)生，期待的是受到優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，進(jìn)而獲得較高的就業(yè)待遇和良好的職業(yè)發(fā)展前景。企業(yè)期待的是招聘到優(yōu)質(zhì)的人力資源，以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。地方政府期待的是通過現(xiàn)代學(xué)徒制開發(fā)出區(qū)域的優(yōu)質(zhì)人力資源，從而保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各行業(yè)協(xié)會(huì)作為同行業(yè)之間維護(hù)共同利益，進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我管理的非盈利性社會(huì)團(tuán)體，追求的是行業(yè)競爭力的提升和行業(yè)內(nèi)技術(shù)技能的傳承和發(fā)展。

基于各方對現(xiàn)代學(xué)徒制不同的期望和角色地位，筆者以為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段突破人才標(biāo)準(zhǔn)缺乏這一困境的理想途徑。政府的角色決定了其只能是從宏觀上對現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提出原則性要求。學(xué)校作為具體的育人單位所制定的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通常由于對行業(yè)、企業(yè)不夠熟悉，考慮學(xué)生個(gè)人生涯發(fā)展和抽象的理論上的要求更多，而對企業(yè)的實(shí)際需求考慮不足或不準(zhǔn)確。企業(yè)作為最終的用人單位通常只從自己的用人需要出發(fā)，偏重考慮對學(xué)生實(shí)踐技能要求，而忽視學(xué)生長遠(yuǎn)的人生發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)的自我管理和協(xié)調(diào)組織，既熟悉行業(yè)企業(yè)的用人需求，也積極關(guān)注行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此更有能力確定既滿足企業(yè)需要，又能符合行業(yè)和企業(yè)人才發(fā)展的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。endprint

[參考文獻(xiàn)]

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Predicament and Strategy of Modern Apprenticeship System Construction

in Local Higher Vocational Colleges

YE Bo1，ZHANG Jian2，HAO Yi-jie3

（1.The Party Committee Office，Hubei Industrial Polytechnic；2.Department of Automotive Engineering，Hubei Industrial Polytechnic；

3.Teaching Development Center，Hubei Industrial Polytechnic，Shiyan 442000，China）

Abstract： The pilot project of modern apprenticeship in vocational education，which started in 2014，is faced with the predicament in the system，the teaching staff and the standard of educating talents. The strategy of working our way out of the difficulty lies in：jointly promulgation of rules and regulations from multi-government departments to ensure the implementation of the modern apprenticeship system；construction of cooperation mechanism between full-time school teachers and part-time teachers from enterprises；full role of industry associations；and standards formulation for the training of modern apprenticeship talents.

Key words： Modern apprenticeship；system guarantee；cooperation mechanism between full-time and part-time teachers；talent training standardendprint