脫貧攻堅路上，一個都不能少

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，為了打贏這場硬仗，全國上下一盤棋，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的各項政策舉國同心、凝神聚力、真抓實干，取得了較為顯著的成績。河南省林州市廟荒村從政策引領(lǐng)、干群一心、精準(zhǔn)施策三個方面為著力點，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為奪取脫貧攻堅事業(yè)的全面勝利和進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略做出了積極貢獻。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置。[1]在全面奔赴小康的道路上一個都不能少。2013年底起，全國各地以實施精準(zhǔn)扶貧為核心，對8900萬貧困人口全部建檔立卡。2015年起，全國有24萬個扶貧工作隊、21萬個駐村書記奔赴扶貧一線和數(shù)百萬村干部一起帶領(lǐng)老百姓脫貧致富。[2]聯(lián)合國開發(fā)計劃署2015年發(fā)布的《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)報告》明確指出：“中國的減貧為實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)作出了貢獻，為其他國家提供了學(xué)習(xí)經(jīng)驗?！盵3]

廟荒村是位于河南省林州市城郊7公里處的一個脫貧攻堅示范村。過去這個村子是當(dāng)?shù)爻隽嗣呢毨Т濉?016年以前，這里的老百姓走的是泥石路，吃的是水窖水，燒的是柴火，種地是靠天收，連小賣鋪代售點都沒有。生活在這里的老百姓都深深感到致富無門、增收無望的絕望。

2015年底，脫貧攻堅的號角吹進了這個小山村。國家派來了駐村第一書記，在第一書記的幫扶下，廟荒村兩委團結(jié)帶領(lǐng)全體村民苦干實干，短短幾年就使該村發(fā)生了翻天覆地的變化。2018年，不到三年的時間，廟荒村就實現(xiàn)了整村脫貧，這個在過去連“廟”都荒了的貧困山村發(fā)生了翻天覆地的變化。今天的廟荒村已發(fā)展成為紅旗渠畔耀眼的明珠，先后被授予“國家2A級旅游景區(qū)”“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”“河南省最美鄉(xiāng)村”等榮譽稱號，如今已成為國務(wù)院確立的全國脫貧攻堅經(jīng)驗交流示范點之一。

政策引領(lǐng)，助力脫貧攻堅

貧困，是一個社會性、全球性的問題。不僅是中國這樣的發(fā)展中國家有貧困地區(qū)、貧困人口，發(fā)達國家也會有貧困現(xiàn)象。然而放眼世界，有哪一個政黨、哪一個國家、哪一個政府能夠像我們中國共產(chǎn)黨這樣前前后后的實地調(diào)研、起草文件、制定方針、精準(zhǔn)施策去解決貧困問題，在這么短的時間內(nèi)幫助近一億人脫貧。中國扶貧事業(yè)的成功是具有歷史性意義。世界上百分之七十的貧困在中國得到消除，到今年年底，占世界五分之一人口的中國將徹底告別極端貧困，實現(xiàn)全面小康，這個偉大的奇跡將載入人類文明發(fā)展的史冊。正如習(xí)近平總書記所說：“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮?。”[4]

由此看來，國家政策的引領(lǐng)是保障廟荒村脫貧攻堅工作取得成效的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記曾經(jīng)語重心長地說：“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口的生活好起來，是我心中最大的牽掛?！盵5]2013年在湖南湘西考察時，總書記首次提出了精準(zhǔn)扶貧政策。精準(zhǔn)扶貧，是相較于過去粗放扶貧的一種創(chuàng)新，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)定位，解決好“扶持誰”與“誰來扶”的問題。在國家政策的紅利下，一項又一項扶貧措施在廟荒村落地。

2016年廟荒村被評為建檔立卡貧困村。按照河南省委省政府提出的“一進二看三算四比五議六定”精準(zhǔn)識別法，結(jié)合廟荒實際，研究出符合廟荒村村情的一看房，二看糧、三看有沒有讀書郎、四看有沒有病懨懨、五看勞力強不強、六看群眾讓不讓。最終確定出全村建檔立卡貧困戶22戶，貧困人口37人，并真正實現(xiàn)因戶制宜，細致分析每個貧困戶致貧原因和幫扶方向，對其進行多角度、針對性幫扶。

產(chǎn)業(yè)扶貧，把壯大集體經(jīng)濟作為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，堅持文化旅游、光伏產(chǎn)業(yè)、坡地經(jīng)濟、金融電商“四個輪子”一起轉(zhuǎn)的思路，增強村子的造血功能;教育扶貧，使得第一個考上985大學(xué)的貧困學(xué)子劉珂和普通家庭的孩子一樣沒有任何后顧之憂地踏上了心之向往的學(xué)府，阻斷了貧困的代際傳播;醫(yī)療保障、殘疾救助政策全覆蓋，使廟荒村每一位百姓都能夠病有所依，大大減少了因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。眾人拾柴火焰高，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、社會扶貧等多種舉措并舉的支撐下，廟荒村形成了全新的扶貧格局。在脫貧攻堅政策的引領(lǐng)下，老有所養(yǎng)、幼有所托、病有所醫(yī)、弱有所扶的社會大氛圍已經(jīng)基本覆蓋我國所有地區(qū)。

干群一心，聚力脫貧攻堅

“脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。”[6]黨的扶貧政策好，群眾不能“等靠要”。單純依靠扶貧干部“輸血式”的幫扶和貧困群眾“單打獨斗”都是不行的，干部和群眾必須干在一起，“造血”才能實現(xiàn)。自精準(zhǔn)扶貧以來，廟荒村兩委結(jié)合本村特點，注重轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷?。過去簡單給錢給物，缺乏對群眾的思想動員、感情溝通導(dǎo)致貧困戶脫貧積極性和內(nèi)生動力不強，廟荒村出現(xiàn)過“干部干，群眾看”，“靠著墻根曬太陽，等著干部送小康”這樣的情況，面對這樣的問題該怎么辦？廟荒村的干部告訴我們，“老百姓是最可愛也是我們最親的人，只要看到你是在為他們做實事，就一定會全力支持你?！?/p>

廟荒村的干部“用心、用情、用力”的工作，打通了精準(zhǔn)扶貧的最后一公里，也使得村民在思想上發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。過去因為修渠畔路，村支書郁林英因不被理解而被人當(dāng)眾扇過一耳光，現(xiàn)在沒有人不說郁書記好，共產(chǎn)黨好;過去說風(fēng)涼話的村民現(xiàn)在都愿意為村莊下一步的發(fā)展建言獻策！思想轉(zhuǎn)變了，干群一心了，又有什么困難克服不了呢，百姓不再是“等著扶貧干部奔小康”，而是“堅定信心跟黨走”。

習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中更是把群眾觀點作為一以貫之的鮮明立場，他一語中的地指出：“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo);二是人民群眾的力量……無論是從發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，還是從調(diào)動群眾積極性這兩方面說，都要求我們的各級干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系。”[7]放眼今天，每一個地方的脫貧工作都的確如此，國家在宏觀層面給出的扶貧政策方針是一樣的，都非常好，給每個村子也都派駐第一書記長期駐村幫扶。但是落實到地方，為什么有的村子能夠用好這些方針，成為脫貧隊伍中一道靚麗的風(fēng)景線，而有的村子卻遲遲摘不了貧困的帽子？關(guān)鍵就在于有沒有密切聯(lián)系群眾，走群眾路線。

河南大學(xué)的一位教授來到廟荒調(diào)研脫貧情況的時候很有感觸，他說他當(dāng)時問村里一位七十多歲的老人，有困難的話你找誰？老人家想都不想，直接指著遠處的郁林英說，就找她。老人的回答讓河大的這位教授很震撼也很感慨，他說這是他調(diào)研過所有村子當(dāng)中第一次有人這樣回答這個問題，老人家找的其實不是郁林英，而是共產(chǎn)黨員。只有走進群眾的內(nèi)心，走進群眾生活的方方面面，了解他們的需要，人民群眾才能相信你、擁護你，好的政策才能落地生根。

群雁高飛頭雁領(lǐng)，給錢給物不如建個好支部。在脫貧攻堅這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中之所以能夠取得關(guān)鍵性成效，很重要的一個原因就是黨員干部沖在前，發(fā)揮模范引領(lǐng)、帶頭示范作用。正所謂“領(lǐng)導(dǎo)干部與其喊破嗓子不如作出樣子”“與其用聲音指揮人，不如用身影指揮人”。黨員干部時時掏出心來，工作做到群眾心坎上，群眾的主動性、創(chuàng)造性就會被激發(fā)出來，從“要我做”變成“我要做”。[8]

精準(zhǔn)施策，著力脫貧攻堅

政策給的好，關(guān)鍵在落實。根據(jù)每個地區(qū)的實際情況和固有優(yōu)勢因地制宜是著力脫貧攻堅取得成效的關(guān)鍵。習(xí)近平說：“要思考我們這個地方窮在哪里？為什么窮？有哪些優(yōu)勢？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成？要搞好規(guī)劃，揚長避短，不要眉毛胡子一把抓?！盵9]廟荒固然有它的短板，但同樣也有著自身的優(yōu)勢。和很多地方一樣，鄉(xiāng)村旅游也是廟荒的特色之一。但對如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游他們有自己不同的想法，村兩委班子一致認為真正成功的鄉(xiāng)村旅游既不是小打小鬧的農(nóng)家樂，也不是大項目的培植落地。而是依靠紅旗渠穿村而過的天然優(yōu)勢，把所有村民的資源、利益捆在一起，集體運行，引領(lǐng)老百姓一起走、一起富，使所有的群眾都能長期受益，使廟荒真正成為望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，鄉(xiāng)村特色民俗旅游的發(fā)展使得“群眾單獨干”的舊模式向“集體領(lǐng)著干”的新樣態(tài)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了農(nóng)戶收入的多元化，即土地租金+勞務(wù)收入+年底分紅;電商的打造，使廟荒的土特產(chǎn)走出了大山，使老百姓從過去的靠樹上長錢到今天的在網(wǎng)上掙錢;全市首家村級光伏扶貧電站的建成，讓廟荒的老百姓發(fā)出了這樣的感慨，“看見光伏板就像看到存折一樣，太陽照在光伏板上就是錢存到了存折里”。

許多貧困地區(qū)一說窮，就說窮在了山高溝深坡遠。但恰恰是這樣先天的“劣勢”能夠轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，結(jié)合自身特點在山水上做文章。讓土地、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素全都活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金，讓綠水青山變金山銀山。

從實踐視角出發(fā)，跳出廟荒村脫貧攻堅戰(zhàn)略下取得的顯著成績從中提取現(xiàn)實經(jīng)驗，從而為后續(xù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大征程提供可行性路徑，筆者有如下幾點思考：

注重村居環(huán)境，打造生態(tài)家園。縱觀全國各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展較好的村落不難發(fā)現(xiàn)其中有一個共同的特點：全村風(fēng)貌整潔凈美、人與自然和諧共生、精神物質(zhì)齊頭并進。這種在“綠水青山就是金山銀山”思想中內(nèi)化的生態(tài)保護理念為鄉(xiāng)村的永續(xù)發(fā)展指明道路方向。在過去幾十年的實踐中也不乏失敗經(jīng)驗，一些村莊為了經(jīng)濟的發(fā)展而引進污染企業(yè)，給人民的生命健康安全帶來人為的、不可估量的損失。在今后的鄉(xiāng)村振興中，應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特有的山清水秀、民風(fēng)淳樸、綠色生態(tài)、文明宜居等天然優(yōu)勢，既要裝點“面子”，又要夯實“里子”，著力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)家園。在奔赴小康生活的進程中“既要金山銀山，又要綠水青山”，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的打造將助力貧困地區(qū)開辟出一條極具地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。

打造特色品牌，著力營銷推廣。不同區(qū)域的村落都有不同的地域特點，因此打造特色品牌是實現(xiàn)鄉(xiāng)村收入持久性的根本保障。一方面要依據(jù)本地特色在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游活動有機融合，建造山果采摘園、蔬菜種植園、農(nóng)產(chǎn)品加工體驗館等多種營銷業(yè)態(tài)，使游客變“村民”，體現(xiàn)原生態(tài)賦予的美感，盡覽人間煙火;另一方面有政府牽頭將鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖物、手工藝品統(tǒng)一收購，申請商標(biāo)品牌，聯(lián)系營銷渠道，實施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式。在新冠肺炎引起的疫情環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)直播逐漸成為營銷的主流模式之一，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)不少地方的市長、縣委書記、旅發(fā)委主任紛紛加入到其中，為地方特色產(chǎn)品代言促進營銷推廣。需要注意的是，在鄉(xiāng)村旅游的打造和特色品牌推廣的過程中，要增強其發(fā)展的持久度和循環(huán)關(guān)注度，不能只是蜻蜓點水地“熱乎一陣子，冷清一輩子?！?/p>

樹立正確導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動力。健全基礎(chǔ)設(shè)施、實施搬遷扶貧、實現(xiàn)兜底幫扶等手段都只能在客觀條件的物質(zhì)層面解決貧困問題。然而物質(zhì)上的貧困可以在短期內(nèi)通過幫扶進行消除，思想上的貧困則是阻擋地方經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。不少貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)的百姓都存在消極懈怠、怨天尤人、靠天吃飯的情緒。針對這樣的問題，扶貧干部要走進貧困戶的家中和他們一起聊聊天，吃頓飯，干些活，想辦法融入他們的生活中，從而產(chǎn)生思想上的交流和情感上的共融。在此基礎(chǔ)上進一步鼓勵百姓樹立創(chuàng)業(yè)致富的信心，遇到問題迎難而上、自強不息。惟有如此才能從根源上消除貧困問題，阻斷貧困的代際傳播。除此之外，長期以往的幫扶容易使貧困人口對于國家政策、幫扶人的引領(lǐng)產(chǎn)生“依賴”心理。比如有的貧困戶一味地認為只要自己努力勞作生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，幫扶人就能幫助全面清空銷售;有的貧困戶認為教育問題、醫(yī)療費用理應(yīng)由國家承擔(dān);有的貧困戶大事小事都找政府……這種依賴心理的產(chǎn)生對于從“扶貧”到“退扶”的轉(zhuǎn)變十分不利。因此幫扶應(yīng)該從“帶著干”到“陪著干”再到“看著干”，讓貧困群眾切實轉(zhuǎn)變觀念，真正實現(xiàn)思想上的脫貧。

參考資料

[1]十八大以來習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要講話及批示摘編[J].中國科學(xué)院院刊，2020，35（10）：1194-1196.

[2]數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站www.scio.gov.cn，2015-10-12.

[3]國家行政學(xué)院編寫組.中國精準(zhǔn)脫貧十講[M].北京：人民出版社，2016：17.

[4]閆月.全面建成小康社會 堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)[J].遼寧省社會主義學(xué)院學(xué)報，2020，（02）：82-85.

[5]習(xí)近平.在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話[J]. 當(dāng)代黨員，2020，（09）：1-5.

[6]龔亮保.脫貧攻堅是干出來的[J].老區(qū)建設(shè)，2016，（07）：1.

[7]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992：97.

[8]于德.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想研究[D].中共中央黨校，2019.

[9]勞罕.心無百姓莫為官——精準(zhǔn)脫貧下的下姜模式[M].杭州：浙江人民出版社，2019：64.

作者簡介

王春麗 紅旗渠干部學(xué)院助教，研究方向為紅色文化、紅旗渠精神