巴基斯坦在“一帶一路”構想中的戰(zhàn)略價值分析

李琳

[摘要]“一帶一路”戰(zhàn)略是新形勢下我國推進對外合作的總體構想，為我國與沿線國家實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展創(chuàng)造了契機，也為中巴深化合作提供了平臺。巴基斯坦既是我國的全天候戰(zhàn)略合作伙伴，也是“一帶一路”沿線的重要國家。在“一帶一路”構想中，巴基斯坦具有十分重要的戰(zhàn)略價值，這主要體現(xiàn)在巴基斯坦的樞紐地位、瓜德爾港的支點作用以及中巴經濟走廊的示范效應三個方面。

[關鍵詞]巴基斯坦 一帶一路 瓜德爾港 中巴經濟走廊

一、巴基斯坦：連接“一帶”與“一路”的重要樞紐

巴基斯坦地處西亞、中亞及南亞的交匯處，是“一帶一路”的重要樞紐，地理位置非常關鍵?！对妇芭c行動》正式公布了“一帶一路”戰(zhàn)略的走向。絲綢之路經濟帶主要暢通三條路線：中國、中亞、俄羅斯至波羅的海；中國、中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國、東南亞、南亞至印度洋。21世紀海上絲綢之路有兩個重點方向，即中國沿海港口經南海至印度洋，再延伸到歐洲；從中國沿海港口經南海至南太平洋。

在“一帶一路”整體布局中，絲綢之路經濟帶的前兩條路線均從中國新疆出發(fā)，向西延伸。其中，21世紀海上絲綢之路的第一條路線則直接經過巴基斯坦沿海的瓜德爾港和卡拉奇。巴基斯坦北承絲綢之路經濟帶，南接21世紀海上絲綢之路，在“一帶一路”布局中扮演者重要節(jié)點的角色，應當引起我國的重視。積極開展中巴合作，有利于實現(xiàn)“一帶”與“一路”的有效對接，增強“一帶一路”戰(zhàn)略的沿線帶動作用和區(qū)域輻射作用。

二、瓜德爾港：落實“一帶一路”構想的有力支點

作為“一帶一路”布局中的重要港口，巴基斯坦瓜德爾港地理條件獨特。中巴雙方對瓜德爾港的合作開發(fā)使其成為落實“一帶一路”構想的重要戰(zhàn)略支點。

首先，瓜德爾港支撐了“一帶一路”緩解我國能源壓力的戰(zhàn)略構想。自2013年底起，我國石油進口量逐年攀升，已成為世界第一石油進口國。此外，我國能源進口主要是從中東、非洲經印度洋過馬六甲海峽到中國沿海港口進入中國市場，因此馬六甲航線的重要性不言而喻。作為世界上最重要的能源通道之一，馬六甲海峽日趨飽和的海洋運載能力以及頻繁的海盜活動限制了我國能源運輸工作。此外，在非常時期，美國和馬六甲海峽沿岸國家可能利用我國石油對外依存度高且石油運輸路線單一的特點，對馬六甲海峽加以控制，使得我國能源運輸、經濟建設乃至國家安全上都陷于受制于人的境地?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構想既是貿易戰(zhàn)略，也是意在推進國際能源合作、緩解我國能源壓力的能源戰(zhàn)略。瓜德爾港的開發(fā)為我國開辟了一條新的能源安全新通道，大大減少了我國海上石油運輸的成本，同時有利于我國突破“馬六甲困境”，有效緩解了我國能源、經濟與安全上的壓力。

其次，瓜德爾港為“一帶一路”戰(zhàn)略的海上推進提供依托。瓜德爾港自然條件優(yōu)越，經過中巴合作開發(fā)已成為優(yōu)良的深水港。該港東靠霍爾木茲海峽，西臨阿拉伯海，銜接歐亞大陸與印度洋，可以作為21世紀海上絲綢之路在印度洋上的中轉站與補給點。通過對瓜德爾港的開發(fā)與利用，中國可以以此為支點，提升中國在印度洋的影響，為“一帶一路”戰(zhàn)略向阿拉伯海、波斯灣、紅海、地中海以至大西洋的推進提供有力支撐。

三、中巴經濟走廊：推進“一帶一路”戰(zhàn)略的示范工程

中巴經濟走廊最早是在2013年5月李克強總理訪問巴基斯坦時提出來的。2015年4月，習近平主席訪問巴基斯坦時指出“以中巴經濟走廊建設為中心，以瓜德爾港、交通基礎設施、能源、產業(yè)合作為重點，形成‘1+4經濟合作布局?！彪S著習近平主席訪問巴基斯坦，“中巴經濟走廊”正式步人全面實施階段，成為落實“一帶一路”戰(zhàn)略的開局之作。

首先，中巴經濟走廊的建設成果為落實“一帶一路”戰(zhàn)略夯實基礎。毋庸置疑，沿線交通設施建設是落實“一帶一路”戰(zhàn)略的重要基礎。中巴經濟走廊建設旨在實現(xiàn)地區(qū)互聯(lián)互通，有利于帶動中國與沿線地區(qū)的經貿往來、項目合作。中巴經濟走廊連接中國新疆喀什和巴基斯坦西南港口瓜德爾港，是公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的“四位一體”通道。中巴經濟走廊建設成果不僅惠及巴基斯坦，還具有地區(qū)和國際意義，對“一帶一路”整體布局影響深遠。在巴基斯坦國家總體發(fā)展目標——“巴基斯坦愿景2025”（Pa-kistan Vision 2025）中，交通運輸基礎設施的現(xiàn)代化和廣大地區(qū)的互聯(lián)互通是其發(fā)展總體框架的七大支柱之一，而中巴經濟走廊為其提供了獨一無二的機遇，是實現(xiàn)中亞、南亞地區(qū)互聯(lián)互通的重要舉措。

其次，中巴經濟走廊的建設路徑為推行“一帶一路”戰(zhàn)略提供經驗?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略涉及范圍廣，建設周期長，在落實過程中可能遇到各種各樣的具體問題。而中巴經濟走廊建設不僅包括中巴之間交通設施聯(lián)通（公路、鐵路、光纖電纜、石油和天然氣管道），還涵蓋了雙方投資和經濟合作，沿線農業(yè)、工業(yè)、能源與基礎設施、環(huán)境、教育、科研、文化、旅游、媒體以及人文交流等多個領域，是一項綜合性工程。因此，中巴經濟走廊的建設過程幾乎涉及了在其他國家和地區(qū)推行“一帶一路”戰(zhàn)略時可能遇到的各種問題，并為這些問題的解答提供了參考。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的先行項目，目前中巴經濟走廊進展順利，能源、公路、港口、光纖、產業(yè)園區(qū)等項目都在積極向前推進，其各方面的建設實踐為“一帶一路”戰(zhàn)略的推廣積累了豐富的具體經驗。endprint