基于數(shù)字城管的智慧城管建設(shè)初探

張杰

[摘要]對當(dāng)前的城市進(jìn)行管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，由于目前的城市化進(jìn)程逐漸加快，城市規(guī)劃、城市建設(shè)以及城市發(fā)展都受到影響并出現(xiàn)了一些問題，如城市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)失調(diào)、環(huán)境失衡、社會穩(wěn)定性差以及城市運行紊亂等。當(dāng)前通過先進(jìn)的信息技術(shù)對城市進(jìn)行管理得到了越來越多的重視，由此出現(xiàn)了數(shù)字城管。數(shù)字城管借助現(xiàn)代信息技術(shù)，使城市建設(shè)和管理中存在的問題得了有效解決，但還是存在許多無法解決的難題。在此情況下推出了智慧城管，它是數(shù)字城市和智慧城市的重要構(gòu)成，本文對數(shù)字城市到智慧城市的過渡以及智慧城市的特點進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字城管 智慧城管 差異

現(xiàn)代化城市的迅速發(fā)展，導(dǎo)致一系列的城市規(guī)劃和運行失調(diào)的問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會管理之間的矛盾，這些問題嚴(yán)重阻礙了整個城市的有序發(fā)展。越來越多的專家和學(xué)者正在努力探究，試圖尋求一種更為合理的、更加適應(yīng)當(dāng)今信息化與全球化發(fā)展趨勢的現(xiàn)代化城市管理模式，近年來，我國主要城市也進(jìn)行了一些城市管理模式的嘗試，從前期數(shù)字城市管理模式，再到目前的智慧城市管理模式，人們對城市管理的思考逐漸完善與發(fā)展。

1從數(shù)字城管到智慧城管概述

1.1數(shù)字城管的存在問題

隨著我國數(shù)字城管的模式不斷推行，一些阻礙城市發(fā)展的問題也逐漸暴露出來。（1）總體管理意識薄弱。（2）數(shù)字城管建設(shè)水平有差距。（3）全面推廣重效率、輕質(zhì)量。

1.2智慧城管的含義

智慧城管是指通過新興的信息化技術(shù)，包括物聯(lián)網(wǎng)、信息融合、云計算等現(xiàn)代化信息手段，進(jìn)行城市數(shù)據(jù)的收集與分析并且進(jìn)行城市管理的新模式，智慧城管與數(shù)字城管相比，具有更大的優(yōu)勢。

1.3智慧城管的意義

智慧城管能夠自動獲取信息，監(jiān)督管理活動更加細(xì)致入微，城市管理職能更加多樣化，最重要的是解決問題更加智能化，同時賦予人性化的執(zhí)法手段，在城市資源整合方面更加全面具體，可以說，智慧城管在極大程度上對數(shù)字城管進(jìn)行了改良與發(fā)展。

2智慧城管與數(shù)字城管的主要差異

智慧城市的主要功能是進(jìn)行智慧的城市管理、提供公共服務(wù)以及構(gòu)建智慧城市。智慧城管以新的信息通信技術(shù)作為依托，是一種創(chuàng)新形式的城市管理模式。數(shù)字城管向智慧城市的轉(zhuǎn)變，不僅是先進(jìn)技術(shù)的替換，還有管理理念、管理對象以及參與對象和管理模式的轉(zhuǎn)變。目前智慧城管和數(shù)字城管主要的差異有以下幾點：第一，數(shù)字城管的工作是將城市地理空間信息同城市管理信息進(jìn)行數(shù)字化。第二，數(shù)字城管將城市管理中的不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了信息化并進(jìn)行了初步整合，因此提升了管理效率和服務(wù)質(zhì)量，并做到了初步的協(xié)同，而智慧城管是借助云計算等技術(shù)，實現(xiàn)城市管理的集約化以及智能化，從而提高城市管理信息化效率。第三，數(shù)字城管借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了基礎(chǔ)的協(xié)同管理，而智慧城管則是借助泛在網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)等，通過其他管理載體實現(xiàn)智能融和業(yè)務(wù)。第四，數(shù)字城管的主要管理對象是在地理信息系統(tǒng)中的相應(yīng)部分以及不同事件管理，因此其主要關(guān)注事物，以及同事物相關(guān)的事情管理，而智慧城管注重的是對人進(jìn)行管理，并依據(jù)人的不同要求提供相應(yīng)的社會服務(wù)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)更加全面的管理。第五，數(shù)字城管依靠專業(yè)人員進(jìn)行地理網(wǎng)格劃分和數(shù)據(jù)普查，通過這種方式對數(shù)據(jù)資源的出現(xiàn)、積累以及使用進(jìn)行觀察，而智慧城管注重的是社會人員的共同參與，是一個開放性的數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用平臺。第六，數(shù)字城管通過構(gòu)建觀察和指揮中心，指派專門人員進(jìn)行指揮和監(jiān)督，從而實現(xiàn)協(xié)同管理，而智慧城管發(fā)動全社會的資源，借助市民城管通以及城管政務(wù)等方式，將社會力量和人們的智慧進(jìn)行集中，從而解決面臨的難題。第七，數(shù)字城管借助信息技術(shù)使城市不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化，促進(jìn)了社會生產(chǎn)以及管理效率的提升，而智慧城市注重的是人本身，因此會從用戶角度對服務(wù)進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計，并且注重開放和創(chuàng)新，從而體現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新理念。第八，數(shù)字城管的主要功能是借助信息化技術(shù)推動城市的有序運行和發(fā)展，提升管理城市的效率，為城市建設(shè)和未來發(fā)展提供更好的服務(wù)，而智慧城市的功能是將政府力量、市場力量以及社會力量進(jìn)行整合，從而共同塑造城市價值。

3智慧城管的發(fā)展策略

3.1全面物聯(lián)，拓寬管理

將整個城市的公共管理設(shè)施納入全面的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中，各個城市元素通過智能傳感設(shè)備互相連接，形成一個智能化的“互聯(lián)”的城市管理系統(tǒng)。由此，智慧城管可以監(jiān)管城市的公共建筑、環(huán)境管理和治安監(jiān)控以及城市管理活動中涉及的各個方面，進(jìn)一步拓寬了城市管理的領(lǐng)域和范圍，豐富了城市管理的內(nèi)容，能夠充分利用視頻識別與物聯(lián)網(wǎng)等高新科技，進(jìn)行能為智能化的全面感知和識別，能夠?qū)崿F(xiàn)城市管理服務(wù)和對象的高度整合，為城市管理提供更加完善的服務(wù)。

3.2充分整合、深化協(xié)同

在全面物聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)之下，智慧城管可以收集城市管理數(shù)據(jù)，這些海量數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)在不同的城市管理部門直接的交流與共享，城市數(shù)據(jù)經(jīng)過不同部門的分析與處理，為城市管理提供更加全面的協(xié)調(diào)服務(wù)，政府部門和居民之間能夠更好的配合城市管理的工作，逐漸形成城市協(xié)同治理、政府協(xié)同辦公以及面向市民、面向區(qū)域的協(xié)同管理。

3.3堅持民本、公眾參與

智慧城管的最終目標(biāo)是服務(wù)廣大市民，促進(jìn)城市的全面發(fā)展。因此，智慧城管需要設(shè)立各類在線服務(wù)平臺，給與市民一個全方位的服務(wù)與交流的空間，在城市管理中，政府要大力倡導(dǎo)公眾參與，堅持“以人為本”的民主觀念，才能更好的服務(wù)于民，才能最大程度上提高城市管理的水平，最終推動城市的良性發(fā)展。

4結(jié)束語

總而言之，最初嘗試的數(shù)字城管，推動了城市管理模式的改革，使得城市管理模式變得主動、精細(xì)、綜合而現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，但是數(shù)字城管并沒有深入解決傳統(tǒng)城市管理模式中的存在問題。然而，智慧城管在整體上全面地體現(xiàn)了智慧城市整合、民主、創(chuàng)新與智能化等理念，更加適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的發(fā)展趨勢。endprint