淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與效益審計結(jié)合

劉玲

[摘要]在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中引入效益審計工作能夠有效提高審計效率，督促項目實施過程，保證工作開展的公正性。為了進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與效益審計相結(jié)合的效率，我們提出，應(yīng)當(dāng)在審計工作進(jìn)行前確定合理的審計目標(biāo)，選擇合適的審計方法并建立完善的定量定性評價體系，降低審計成本，提高審計效率。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 效益審計 效率

一、引言

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計工作中常用的一種監(jiān)督方式，同時也可以作為評價審計效果的手段，目前，我國對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價主要集中在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價，財務(wù)收支評價以及重大經(jīng)濟(jì)決策上，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系不夠完善，無法全面的評價審計工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作與效益審計尚未形成良好的合作體系，許多項目從經(jīng)濟(jì)性，效率性以及效果性進(jìn)行分析評價，均不能達(dá)到管理部門的相關(guān)要求。近年來，許多地區(qū)正在逐漸嘗試將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計引入效益審計機制中，對審計工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行績效評估，豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)涵，增加傳統(tǒng)審計工作的科學(xué)、公正性。

二、相關(guān)理論內(nèi)涵

審計工作的最初目的是對項目財政情況進(jìn)行審核，同時監(jiān)督并評價管理財務(wù)收支的工作人員工作情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在審計過程中占據(jù)了重要的地位，往往通過三方審計公司對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及國有企業(yè)控股領(lǐng)導(dǎo)人所在地區(qū)的財務(wù)工作進(jìn)行審計。

而經(jīng)濟(jì)效益審計則是對企業(yè)的財政收支情況相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動效益進(jìn)行監(jiān)督，效益審計包括經(jīng)濟(jì)性效益審計，效率性審計以及效果性審計。分別審計企業(yè)的財政收支是否按照原有目標(biāo)執(zhí)行，是否有所節(jié)約；投入資金與產(chǎn)出效果之間關(guān)系如何；是否達(dá)成之前制定的目標(biāo)。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中進(jìn)行效益審計的重要性分析

（一）有利于樹立并落實科學(xué)發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)與量都應(yīng)該實現(xiàn)均衡發(fā)展，努力保證經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量與效率的平衡。效益審計能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動的各方面效益進(jìn)行綜合考核評價，通過不斷完善現(xiàn)有體制，創(chuàng)新原有審計制度來發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題，從而提供有針對性的建議。對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會活動的良好開展以及保證企業(yè)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。

（二）效益審計具備考核有效性

效益審計是評價考核經(jīng)濟(jì)活動效益的最直接科學(xué)的手段，通過直接考察財政收入支出的數(shù)據(jù)真實合理性來評價相應(yīng)活動的執(zhí)行力度以及經(jīng)濟(jì)效率，從而保證相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策的合理性，維持資金投入與產(chǎn)出的有效比例，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)活動效率。

（三）減少財政資金損失與浪費

通過效益審計能夠最大限度的提高資金的使用效率，目前效益審計工作的考核標(biāo)準(zhǔn)即檢查資金的投入是否能夠帶來最大的效益。審計過程中，審計工作人員往往會對影響經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)出效果的所有因素做出綜合評價分析。因此效益審計能夠有效的對現(xiàn)實財政問題進(jìn)行深層次的挖掘分析，提出對策并建立未來防范風(fēng)險的措施。

四、機槍經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與效益審計相結(jié)合的對策建議分析

（一）確定審計目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要對財政投入以及產(chǎn)出效果、社會效益等方面進(jìn)行考核，因此效益審計的重點應(yīng)當(dāng)是項目實施過程中的各種問題以及解決防范措施。首先，確定重點審計目標(biāo)對象，重點審計環(huán)節(jié)往往包括國家財政支出中使用效率較低，難以實施有效控制的環(huán)節(jié)，以及當(dāng)下地區(qū)的社會時政熱點問題，審計時需要分清主次，深刻分析問題存在的程度并給出建議；其次，確定專項審計對象，對于存在一定行業(yè)性以及明顯政治傾向性的項目需要進(jìn)行專門立項審計，保證審計工作的公正，落實工作人員的責(zé)任，切實提高審計管理水平。最后，確定局部審計對象，局部審計主要針對對于經(jīng)濟(jì)社會有重要影響的項目，具有較強的針對性，目的是發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（二）選擇合適的審計方法

我國許多地方的審計工作不夠規(guī)范，存在一定的違法違規(guī)行為。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中引入效益審計也是為了能夠保證決策的公正合理性，減弱并杜絕國有資產(chǎn)流失浪費的現(xiàn)象。目前，常用的效益審計有兩種方法，一種是以結(jié)果為重點導(dǎo)向的審計方式，主要關(guān)注項目的資金投入是否取得了預(yù)期成果，分析其背后原因，吸收經(jīng)驗教訓(xùn)；另一種是以問題為重點導(dǎo)向的審計方式，主要關(guān)注項目實施過程中遇到的財政問題，并提供解決方法，該方法對審計人員的要求較高，工作人員需要由足夠的專業(yè)知識，區(qū)分問題是由于管理不善產(chǎn)生的，還是由于政策固有的弊端引發(fā)的，對眼前利益與長遠(yuǎn)利益需要作出平衡決策，對領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行工作給予同等的重視程度。

（三）建立完善的審計評價指標(biāo)

完善的審計評價指標(biāo)體系是衡量審計工作是否達(dá)標(biāo)的重要保證，通過各項指標(biāo)，能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動進(jìn)行量化評價，提高審計工作的準(zhǔn)確率以及客觀性。審計評價指標(biāo)的建立需要保證相關(guān)性、全面性以及合理性的原則，建立多層次，互相補充、互相完善的評價體系。一方面，根據(jù)國家相應(yīng)政策的要求以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律確定審計評價指標(biāo)的大致框架；另一方面，結(jié)合被審計企業(yè)、項目的具體要求以及目標(biāo)，確定詳細(xì)的審計標(biāo)準(zhǔn)以及計算量化方式。審計評價指標(biāo)體系不是一成不變的，而應(yīng)該在效益審計不斷的開展過程中結(jié)合市場政策的變化進(jìn)行相應(yīng)的修改完善。通過進(jìn)入審計人才，提高審計隊伍專業(yè)素質(zhì)等范式促進(jìn)效益審計工作的高效率開展。

五、結(jié)論

效益審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合的目標(biāo)就是為了對領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間企業(yè)項目的收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效監(jiān)督，并提供全方位，多層次的綜合評價，提高了審計工作的有效性與適用性，同時能夠有效降低項目開展的財政支出，督促項目的實施效率提升。效益審計是一項綜合性較強的審計工作，對審計人員的專業(yè)素質(zhì)能力要求加高，如何更好的將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與效益審計相結(jié)合，仍然是我們需要重點思考的問題。endprint