荷蘭：治水大師

陳琦

在海平面以下求生存

攤開荷蘭地圖，我們可以看到歐洲幾條主要河流萊茵河、繆斯河和斯海爾德河在其境內(nèi)聚集，河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，最終流入西側(cè)的北海?？?，形成世界上最大的河口三角洲之一，北海暴潮會(huì)對(duì)三角洲直接造成沖擊，是水患的易發(fā)地。而三角洲通常都是人口聚集、商務(wù)繁忙的地區(qū)，荷蘭第二大城市、歐洲第一大港口鹿特丹就位于荷蘭三角洲平原上。但荷蘭又是一個(gè)洼地，全境沒有一座山，60%的國土都低于海平面，最嚴(yán)重的地區(qū)低于海平面6米多，使洪水成為荷蘭揮之不去的夢(mèng)魘，千百年來，給土地和房屋抽水就是荷蘭人的日常生活。

但是，天生弱勢(shì)可以靠后天補(bǔ)足，正因?yàn)榈乩砦恢玫膼毫?，荷蘭從12世紀(jì)就開始了填海造陸的工程，如今20%的荷蘭國土都是人工填海造出來的，因此有“上帝造海，荷蘭人造陸”的說法。實(shí)際上，荷蘭風(fēng)車的主要任務(wù)之一，就是要將水從低地抽往地勢(shì)較高的河道，因其造型特殊，成了荷蘭的標(biāo)志性建筑。而這一人口不多、資源缺乏、水災(zāi)頻繁的小國能在15世紀(jì)成為海上霸權(quán)，其中一個(gè)原因就是他們長年對(duì)付海洋和水的經(jīng)驗(yàn)——每次洪災(zāi)都促使他們加強(qiáng)一次防御。

1953年，一次兇猛的北海暴潮將海水灌進(jìn)內(nèi)陸，淹沒了荷蘭5.7%的國土，4.7萬座房屋被摧毀，奪走了荷蘭1835條生命。大受打擊的荷蘭人開始策劃舉世聞名的三角洲工程，用系列的防潮閘門、海堤、抽水設(shè)施將荷蘭的西部低地做徹底的保護(hù)。在那個(gè)年代，這種巨型工程幾乎是不可能完成的任務(wù)，工程進(jìn)行過程中所用到的海象、潮汐及河川水文水理的知識(shí)和理論，以及現(xiàn)場施工技術(shù)，都實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

其中最令人矚目的就是馬仕朗大壩，被譽(yù)為“萬年防洪”的海閘，于1997年啟用。它有兩個(gè)艾菲爾鐵塔那么大，4個(gè)艾菲爾鐵塔那么重，建于入?？诟浇嗦固氐?個(gè)半小時(shí)車程，是這個(gè)城市的第一道防線，保護(hù)著這個(gè)重要的港口，同時(shí)兼顧商貿(mào)繁忙期的順利通航。馬仕朗大壩由兩個(gè)巨型塔型金屬臂組成，平時(shí)?？吭诤涌趦砂?，當(dāng)水位達(dá)到3米時(shí)，就開始關(guān)閉水閘。水閘關(guān)閉后垂直的閘板會(huì)沉入水中，與河床相結(jié)，阻止海水涌入。

經(jīng)過幾十年的努力，三角洲工程完成了，徹底解決了荷蘭的水患。然而，“徹底”是有時(shí)限的，隨著全球變暖，水患又來了。

把土地還給河海

幾個(gè)世紀(jì)以來，荷蘭的治水策略都是與河流、海洋爭奪領(lǐng)地，用堤壩圍堵，建造的海堤長達(dá)1800多千米。堤壩也確實(shí)為荷蘭抵抗洪水發(fā)揮了巨大作用。然而，1995年，由于連續(xù)數(shù)天的強(qiáng)降雨，萊茵河泛濫，河堤出現(xiàn)裂縫，20多萬人被迫撤離家園。從那以后，荷蘭的民眾看到，堤壩終歸無法提供足夠的防護(hù)。而且由于全球氣候持續(xù)變暖，冰川融化，世界洋面逐年上升，最近20年，荷蘭外海的海平面上升了4厘米；據(jù)科學(xué)家預(yù)測，2050年，荷蘭海平面將上升40厘米；2100年，上升的高度將突破65厘米。從現(xiàn)在開始，當(dāng)海平面再上升50厘米，就是標(biāo)榜萬年防洪的馬仕朗大壩都不管用了。而同時(shí)，在防洪地區(qū)，由于阻擋了水流，地下水減少，會(huì)產(chǎn)生地層下陷的問題。

于是，荷蘭水利專家們轉(zhuǎn)變思路：水，我們不攔了！干脆把土地還給河海，變“與水對(duì)抗”為“與水共存”。

在這一思路下，誕生了“河流空間”項(xiàng)目，防洪區(qū)的許多土地被釋放，回歸成河岸自然生態(tài)系統(tǒng)。荷蘭工程師設(shè)計(jì)出特殊的湖泊、公園、車庫和廣場，平時(shí)是人們休閑的場所，一旦洪水涌來，就成為了巨大的水庫。比如，在一個(gè)低于海平面6米以上、幾乎是接近荷蘭地勢(shì)最低點(diǎn)、占地約8.9萬平方米的地區(qū)，就被改造成一個(gè)水上運(yùn)動(dòng)場，2016年的世界皮劃艇錦標(biāo)賽就是在這里舉行的；而當(dāng)雨季來臨、萊茵河泛濫時(shí)，這里又可以蓄洪，可謂一舉兩得。

除此之外，一些防波堤被移走或重置，一些洪水分流通道被加深，洪水流經(jīng)途中的人造障礙物被拆除，增加洪水旁路，等等。這些措施都會(huì)使洪水快速得到安全處理，同時(shí)改善流域的自然環(huán)境，如地面沉降狀況得到緩解。自2006年以來，荷蘭已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實(shí)施了數(shù)十個(gè)類似的方案，徹底顛覆了荷蘭乃至世界的治水傳統(tǒng)。

立體而多元的治水策略

要與水共存，荷蘭不光靠基礎(chǔ)水利建設(shè)，他們的規(guī)劃立體而多元，還包括危機(jī)管理、兒童教育、在線應(yīng)用和空間規(guī)劃等一系列措施。例如，國家開發(fā)了一個(gè)GPS導(dǎo)航APP，國民隨時(shí)都能知道地面與海平面的相對(duì)高度；兒童使用公共泳池可以不受限制，但必須首先獲得著裝游泳的證書，就是穿著便裝和鞋，包括穿著冬衣下水游泳。這種技能就像中國人從小學(xué)會(huì)騎自行車一樣平常。

全民的水患意識(shí)也非常重要，如果中國的地方政府在水災(zāi)發(fā)生之前，建議民眾每人預(yù)備一個(gè)簡易充氣艇，以備可能的水患，想必一般居民只會(huì)當(dāng)笑話聽。但是在荷蘭的鹿特丹，這個(gè)最易受災(zāi)的港口城市，如果市長說以后雨量會(huì)增大，大家應(yīng)該備置一艘船，市民們會(huì)毫不猶疑地做好準(zhǔn)備。還有，當(dāng)強(qiáng)暴風(fēng)雨來襲時(shí)，政府會(huì)要求居民掀開花園走道上的水泥板，讓土壤吸收雨水，以減少溢水，雖然這只是一個(gè)很小的細(xì)節(jié)，但災(zāi)難面前，許許多多這樣的細(xì)節(jié)疊加起來，會(huì)明顯緩解災(zāi)情。

荷蘭建筑界的水患意識(shí)也與時(shí)俱進(jìn)，建筑師肯恩·歐道斯首先發(fā)明了漂浮屋，水患發(fā)生時(shí)，水漲船高，無需逃離，真正做到與水共存。歐道斯還與政府合作，實(shí)施“新水域計(jì)劃”，將水引入阿姆斯特丹與海牙之間的干涸土地上。當(dāng)大雨來臨，附近河流的水被引導(dǎo)至此，控制了洪水對(duì)其他地方的危害，而這片新的水域?qū)⒈淮蛟斐梢粋€(gè)漂浮屋社區(qū)。

成為全球水利之師

氣候變化對(duì)全人類是威脅，然而，精通水利的荷蘭人將之看作是一個(gè)商機(jī)。全球各地的河川三角洲都是人口聚集、商貿(mào)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如果荷蘭能解決自己的三角洲水患，同樣可以將技術(shù)輸出給其他國家。

全球前十大水利顧問公司，就有四家荷蘭公司，而其中兩家公司包辦了全球四成的疏浚工程生意。從美洲的巴拿馬運(yùn)河、美國喬治亞州海岸侵蝕整治到亞洲的印尼雅加達(dá)洪水整治、迪拜的棕櫚島，都是荷蘭人包下的工程。迪拜棕櫚島的建設(shè)可以說是一炮打響，響徹世界。就是美國，在近幾年全球氣候變化的情勢(shì)下，在治水方面也積極奉荷蘭為師。

荷蘭還成立了一個(gè)跨國組織“三角洲聯(lián)盟”，希望通過這個(gè)組織將荷蘭經(jīng)驗(yàn)輸出到世界各國，共同面對(duì)氣候變化——人類有史以來最大的敵人。當(dāng)然，這一組織背后自然也包含其商業(yè)用心。

實(shí)施三角洲工程時(shí)，荷蘭曾經(jīng)投入了龐大的經(jīng)費(fèi)，開展水利基礎(chǔ)研究，成立了數(shù)個(gè)至今仍舉世聞名的研究單位及學(xué)校。中國每年都有百來名水利官員去荷蘭進(jìn)修培訓(xùn)，高等教育階段學(xué)習(xí)水利相關(guān)專業(yè)，荷蘭也是最重要的候選留學(xué)國之一。endprint