新常態(tài)下會計(jì)監(jiān)督問題思考

劉寶梅

[摘要]會計(jì)監(jiān)督工作可以有效提高企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)政性資金使用效益，有效防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。文章通過分析新常態(tài)下企業(yè)會計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題，提出對策和建議，為研究者們提供參考。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài) 會計(jì) 會計(jì)監(jiān)督監(jiān)督問題

我國經(jīng)濟(jì)告別年均10%的高速增長期，經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，增長模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化調(diào)整期。講效益、重品質(zhì)、有質(zhì)量、代價(jià)小、生態(tài)佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。新常態(tài)下對行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督有新的更高的要求，會計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮既面臨機(jī)遇也遭遇挑戰(zhàn)。

一、會計(jì)監(jiān)督目前存在的問題

第一，會計(jì)監(jiān)督職能較為弱化。從會計(jì)監(jiān)督本身來講，會計(jì)監(jiān)督在退化。有的地方甚至為企業(yè)懸掛保護(hù)牌，沒有地方黨委、政府的允許、批準(zhǔn)，會計(jì)監(jiān)督部門是不能深入企業(yè)、單位進(jìn)行例行會計(jì)執(zhí)法檢查監(jiān)督，會計(jì)監(jiān)督部門不敢闖“禁區(qū)”、怕掉“烏紗帽”、怕“移窩”，客觀上造成了會計(jì)監(jiān)督部門職能退化。

第二，對會計(jì)人員的監(jiān)督、考核不夠。當(dāng)前，財(cái)政部門的會計(jì)局只是對會計(jì)人員進(jìn)行注冊、登記，每年進(jìn)行一次年檢（審），再就是在網(wǎng)上發(fā)布對本地取得的《會計(jì)證》的會計(jì)人員，要進(jìn)行一年一次的繼續(xù)教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，參加全國的會計(jì)知識競賽等，不能完全對一個(gè)會計(jì)人員的信息進(jìn)行獵取，尤其是對會計(jì)人員的誠信、守信，會計(jì)人員的業(yè)績、會計(jì)人員獎懲等相關(guān)情況的收集、建檔，在這方面是比較滯后的，就因?yàn)槿鄙賹?jì)人員的考核、監(jiān)督，缺少對會計(jì)人員的關(guān)心、支持、保護(hù)，在部門、在企業(yè)，會計(jì)人員是依附于單位、企業(yè)，他（她）看老板的臉色、意圖行事。

第三，內(nèi)部機(jī)制形同虛設(shè)。目前我國的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度是比較健全的，也是規(guī)范的，有的部門、企業(yè)按照相關(guān)制度、法規(guī)，結(jié)合本系統(tǒng)、企業(yè)的實(shí)際，也進(jìn)行了財(cái)務(wù)制度的完善、細(xì)化，有的單位、企業(yè)對資金的管理、成本核算還實(shí)行了流程圖管理、相應(yīng)明確責(zé)任人。

第四，對會計(jì)信息失真處理難?，F(xiàn)實(shí)工作中，對做假賬、騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼、

偷稅漏稅、搞會計(jì)信息失真的當(dāng)事人的處理，會計(jì)監(jiān)督者卻比較束手?，F(xiàn)實(shí)生活中會計(jì)信息失真、提供虛假會計(jì)資料在單位、在企業(yè)不同程度的存在，但處理人卻寥寥無幾，不是會計(jì)監(jiān)督者不敢處理，是條例、法規(guī)沒有直接賦予監(jiān)督者處分人的權(quán)力，對違規(guī)的單位和事，往往是注重處罰單位，而輕處罰個(gè)人，難以

從根本上杜絕、根治會計(jì)信息失真的再度發(fā)生。

第五，會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。會計(jì)工作本身的專業(yè)性非常強(qiáng)，有序的會計(jì)工作能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的順利運(yùn)行，否則，就會形成阻礙。當(dāng)前的不少企業(yè)中，任職會計(jì)崗位的人員專業(yè)素質(zhì)較低，其中還有不少人員都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的親信。這部分人員并沒有接受過專門的培訓(xùn)，面對很多專業(yè)性問題時(shí)無法科學(xué)合理地解決，這勢必影響財(cái)會工作的順利運(yùn)行。

二、強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的對策

第一，打造良好會計(jì)執(zhí)法氛圍。營造良好的會計(jì)執(zhí)法氛圍，打造堅(jiān)持守法，守信光榮；執(zhí)法犯法可恥的社會環(huán)境。當(dāng)前，為什么會計(jì)人員執(zhí)法犯法，除了對違法人員監(jiān)督不夠，處理不到位的原因外，另一個(gè)原因就是會計(jì)人員、社會大環(huán)境沒有認(rèn)識到執(zhí)法犯法是可恥的，缺少一個(gè)對會計(jì)信息失真的懲處機(jī)制。為此，強(qiáng)化會計(jì)的監(jiān)督、提高會計(jì)信息質(zhì)量必須要營造良好的會計(jì)執(zhí)法環(huán)境。

第二，建立會計(jì)人員信息檔案。收集整理會計(jì)人員信息檔案是一件比較繁雜的事；同時(shí)，會計(jì)人員的信息也難于全面準(zhǔn)確的收集；但建立會計(jì)人員信息檔案庫是今后會計(jì)管理部門的工作重點(diǎn)和努力方向。財(cái)政部門的會計(jì)局（科）要敢于謀長遠(yuǎn)，有超前的思維，那就是建立會計(jì)人員信息系統(tǒng)，按照屬地管理或誰發(fā)證誰管理的原則，對當(dāng)?shù)氐臅?jì)人員或外地會計(jì)人員在本地工作的，進(jìn)行信息收集。對優(yōu)秀的會計(jì)人員，會計(jì)管理部門要積極推薦，使得優(yōu)秀會計(jì)人員資源得以較好的配置，做到發(fā)現(xiàn)人才、啟用人才、留住人才。

第三，建立會計(jì)監(jiān)督體系。一是要建立完善單位、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。只有企業(yè)、單位法人代表自律、會計(jì)人員遵守自己的職業(yè)道德，財(cái)經(jīng)紀(jì)律的落實(shí)才能沿著健康，良性的軌道前進(jìn)。二是要建立會計(jì)外部監(jiān)督。只有通過監(jiān)督檢查，才能使被檢查監(jiān)督的單位、企業(yè)服氣、服輸，才能提升監(jiān)督者的形象和地位。三是要建立完善會計(jì)外部監(jiān)督。媒體與社會公眾深入社會中間，對周圍事物的觀察更細(xì)致、更認(rèn)真，也更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)舞弊的線索和問題，尤其是新聞媒體可以依靠其職業(yè)敏感性發(fā)現(xiàn)一些重大的線索，為政府部門和行業(yè)協(xié)會檢查處理提供參考依據(jù)。

第四，完善會計(jì)法規(guī)系統(tǒng)建設(shè)。一是提高會計(jì)準(zhǔn)則的可操作性。從我國的國情出發(fā)，使我國會計(jì)準(zhǔn)則在基于原則化的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)則化，盡量消除對同一事項(xiàng)選擇不同會計(jì)處理方法產(chǎn)生差異過大的現(xiàn)象。二是加快會計(jì)舞弊處理力度立法。有必要在會計(jì)相關(guān)立法中加入會計(jì)信息使用者因使用會計(jì)造假者提供的虛假會計(jì)信息而造成投資決策失誤，可以要求進(jìn)行民事賠償。

第五，整合會計(jì)監(jiān)督資源。應(yīng)當(dāng)使目前的多個(gè)政府監(jiān)管主體形成有序、規(guī)范的協(xié)同合作，并搭建整合起公共信息平臺（即政府監(jiān)管數(shù)據(jù)庫），形成聯(lián)動效應(yīng)。財(cái)政部門作為會計(jì)工作的主管部門和會計(jì)規(guī)范的制定部門，應(yīng)處于監(jiān)督體系的核心位置，由財(cái)政部門牽頭定期進(jìn)行各部門聯(lián)動的會計(jì)信息質(zhì)量檢查。

第六，提高會計(jì)執(zhí)法者及監(jiān)管者的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計(jì)是一門專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，設(shè)計(jì)到的內(nèi)容和范圍都比較廣。因此，對于會計(jì)執(zhí)法者和監(jiān)管者而言，要想做好對會計(jì)的監(jiān)督工作，就應(yīng)當(dāng)具備較高的專業(yè)技能素質(zhì)，才能夠很好地發(fā)現(xiàn)會計(jì)工作中存在的問題，并及時(shí)提出建議，解決這些問題，保證會計(jì)工作為企業(yè)帶來健康、持續(xù)的效益。這就要求加強(qiáng)對會計(jì)執(zhí)法者和監(jiān)管者的培訓(xùn)，提高起綜合素質(zhì)，做好本職工作。

三、結(jié)束語

總之，新常態(tài)下的企業(yè)會計(jì)監(jiān)督工作已經(jīng)取得了較好的成效，但也存在著不少問題。這就要求相關(guān)部門和人員結(jié)合實(shí)際情況，針對這些問題，制定出相應(yīng)的對策，保證會計(jì)工作能夠健康持續(xù)地發(fā)展。endprint