深海礦產(chǎn)資源潛力與全球治理探析

張 濤，蔣成竹

(中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037)

深海礦產(chǎn)資源潛力與全球治理探析

張 濤，蔣成竹

(中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京100037)

隨著科技的進(jìn)步，人類對(duì)深海礦產(chǎn)資源的利用已經(jīng)進(jìn)入“勘探”向“開發(fā)”的過渡階段，世界各主要發(fā)達(dá)國家紛紛通過技術(shù)壟斷、規(guī)則制定等方式爭奪深海全球治理的話語權(quán)和影響力。面對(duì)深海礦產(chǎn)資源激烈的爭奪局面，我國應(yīng)借助“一帶一路”的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)清并剖析全球深海治理領(lǐng)域存在的問題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過提升對(duì)深海的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)、加大技術(shù)研發(fā)力度、拓展調(diào)查領(lǐng)域、加強(qiáng)國際合作等方式，提升我國在全球深海礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的影響力和治理能力。

深海礦產(chǎn)資源；國際海底；全球治理；“一帶一路”倡議

全球海洋面積占地球表面積的71%，海洋不僅為人類提供了豐富的水資源、漁業(yè)資源、航道資源和空間資源，而且海底還蘊(yùn)藏有豐富的能源和礦產(chǎn)資源。隨著人類對(duì)海底認(rèn)知能力的不斷進(jìn)步，海底礦產(chǎn)資源逐漸被發(fā)現(xiàn)并使得開采越來越成為現(xiàn)實(shí)。我國作為負(fù)責(zé)任的大國以及全球礦產(chǎn)資源最大的進(jìn)口國和消費(fèi)國，有責(zé)任和義務(wù)積極參與全球深海礦產(chǎn)資源治理，維護(hù)國家海洋權(quán)益。尤其在“21世紀(jì)海上絲綢之路”的框架下，應(yīng)積極與沿線國家加強(qiáng)交流和合作，共同推動(dòng)深海礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)，為提高我國在國際上的話語權(quán)和影響力創(chuàng)造條件。

1 全球深海礦產(chǎn)資源潛力

1.1多金屬結(jié)核

多金屬結(jié)核也稱鐵錳結(jié)核，主要賦存于水深4 000～6 000 m的洋盆中，分布于深海沉積物表層，結(jié)核大小不等，一般為直徑0.5～15 cm的球狀、不規(guī)則狀；富含錳、銅、鈷、鎳，以及鉬、鉑等，金屬物質(zhì)主要來源于陸地金屬溶解通過河流傳輸?shù)酱笱蠡蛘哐蠹沟臏厝蜔崛欧诺母缓饘俚娜芤?。主要分布在中北太平洋克拉里恩一克里帕頓區(qū)(CC區(qū))、秘魯盆地、彭林盆地、中北印度洋等區(qū)域，其中CC區(qū)是結(jié)核最為富集和潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高的區(qū)域[1-3]，根據(jù)對(duì)CC區(qū)已調(diào)查的六個(gè)勘探合同區(qū)的統(tǒng)計(jì)顯示，結(jié)核資源量約為340億t，其中含錳75億t、鎳3.4億t、銅2.65億t、鈷0.78億t，按照回收率20%和含水率30%計(jì)算，可回收21億t干結(jié)核礦石。

1.2多金屬硫化物

海底熱液多金屬硫化物礦床主要產(chǎn)出于大洋中脊、島弧、弧后盆地等構(gòu)造環(huán)境中，大多以小丘、沉積層、塊狀、球狀形態(tài)賦存于水深1 000～5 000 m處，主要集中于東太平洋洋脊、西太平洋弧后盆地、西南太平洋火山弧、大西洋和印度洋中脊以及夏威夷火山區(qū)等。多金屬硫化物富含鐵、銅、鉛、鋅、金、銀、鈷、鎳、鉑等金屬，成礦物質(zhì)主要來源于下滲海水與下伏的熱洋殼巖石相互作用產(chǎn)生[4-5]。截至2010年底，已發(fā)現(xiàn)海底熱液多金屬硫化物礦床(點(diǎn))588個(gè)，其中多處預(yù)測(cè)資源量達(dá)到百萬噸級(jí)以上[6-8]。

1.3富鈷鐵錳結(jié)殼

富鈷鐵錳結(jié)殼賦存于海山、洋脊、臺(tái)地和海丘的頂部和側(cè)翼，在巖石露頭上形成厚結(jié)殼或在碎石堆上形成結(jié)皮[2]，呈黑色塊狀或薄片狀，最大厚度約24 cm，在800～2 500 m水深均有分布[9]；富含鈷、鎳、銅、鉛、鋅等金屬元素以及稀土元素和鉑族元素，其中，鈷元素含量是陸地原生礦鈷含量的二十倍以上[10]。結(jié)殼在三大洋均有分布，其中太平洋海山區(qū)是世界海底富鈷結(jié)殼資源主要的產(chǎn)出區(qū)域[9]；其中，中太平洋國際海域富鈷結(jié)殼的潛在資源量達(dá)到5億t，分布面積達(dá)4萬km2，其中5個(gè)地區(qū)發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量達(dá)100萬t的大礦床(表1)。

表1 深海礦產(chǎn)類型的特點(diǎn)

資料來源：S.Petersen，A.Kr?tschel，2017。

1.4深海稀土

深海軟泥、多金屬結(jié)核和富鈷結(jié)殼中均富含稀土元素，且后兩者平均稀土含量高于深海軟泥[11]。2011年，日本研究者通過對(duì)柱狀沉積物樣品進(jìn)行稀土元素含量分析發(fā)現(xiàn)在東南太平洋和中北太平洋的深海泥中具有較高的稀土元素含量，其中東南太平洋深海泥中富釔稀土含量為880～1 628 ppm，中北太平洋深海泥中富釔稀土含量為451～1 002 ppm[12]，并估算太平洋深海稀土資源總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸地探明資源量；目前，深海稀土在太平洋海底區(qū)域已顯示出巨大的資源潛力，在印度洋區(qū)域資源潛力暫時(shí)無法預(yù)計(jì)。

2 全球深海礦產(chǎn)資源治理制度

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》(簡稱《公約》)，國家管轄范圍以外的海床、洋底及其底土稱為國際海底區(qū)域。本文的深海礦產(chǎn)資源主要研究國際海底區(qū)域的資源。目前，全球深海礦產(chǎn)資源治理體系已經(jīng)形成了以國際海底管理局為主導(dǎo)，各國政府、礦業(yè)公司、社會(huì)組織參與的治理體系。其中，國際海底管理局(簡稱“海管局”)是國際上唯一負(fù)責(zé)海洋及海底資源配置及開發(fā)的機(jī)構(gòu)，在全球深海礦產(chǎn)資源治理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

2.1組建了完善的全球治理機(jī)構(gòu)

1994年11月16日，《公約》正式生效時(shí)，海管局正式成立。截至2017年3月底，共有168個(gè)成員(167個(gè)國家+歐盟)。

海管局由管理局大會(huì)、理事會(huì)、秘書處組成。其中，管理局大會(huì)由海管局所有成員組成，是海管局的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；理事會(huì)由5組共36個(gè)成員國組成，為管理局的執(zhí)行機(jī)關(guān)，理事會(huì)下設(shè)法律技術(shù)委員會(huì)和財(cái)務(wù)委員會(huì)；秘書處是海管局的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行大會(huì)和理事會(huì)制定的日常事務(wù)。其中，法律技術(shù)委員會(huì)共有30名委員組成，委員根據(jù)政府提名產(chǎn)生，以個(gè)人身份任職，任期5年，主要負(fù)責(zé)制定國際海底區(qū)域資源探礦和勘探規(guī)章草案，協(xié)助承包者履行管理局的規(guī)則、規(guī)章和程序，審查承包者提交的關(guān)于勘探礦區(qū)的年度報(bào)告，審查承包者的海底活動(dòng)工作計(jì)劃，編寫環(huán)境評(píng)估報(bào)告和制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案等；財(cái)務(wù)理事會(huì)由政府提名并經(jīng)大會(huì)選舉產(chǎn)生的專家組成，任期5年，主要負(fù)責(zé)審查秘書長的兩年期概算，并就此以及其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)向大會(huì)提出建議。

2.2建立了配套的管理制度體系

在20世紀(jì)末，針對(duì)國際上對(duì)深海礦產(chǎn)資源越來越激烈的競爭局面，海管局于2000年制定了《“區(qū)域”內(nèi)多金屬結(jié)核探礦和勘探規(guī)章》，規(guī)定各國在國際海底勘探礦產(chǎn)資源必須按照該規(guī)章的要求在國際海底管理局申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)者資格、財(cái)政技術(shù)條件、勘探礦區(qū)期限、申請(qǐng)費(fèi)用、礦區(qū)面積、擔(dān)保國責(zé)任等進(jìn)行了明確的要求，進(jìn)一步規(guī)范了各國的勘探行為。2010年和2012年又分別發(fā)布了《“區(qū)域”內(nèi)多金屬硫化物探礦和勘探規(guī)章》和《“區(qū)域”內(nèi)富鈷鐵錳結(jié)殼探礦和勘探規(guī)章》，這三個(gè)規(guī)章與配套的相關(guān)制度共同構(gòu)成了國際海底礦產(chǎn)資源的管理制度體系。目前，海管局正在加緊制定“開發(fā)規(guī)章”，并計(jì)劃于2020年左右出臺(tái)。

根據(jù)勘探規(guī)章的要求，截至2017年8月底，全球共有21個(gè)國家申請(qǐng)了28個(gè)勘探合同，從礦種分布來看(圖1)，多金屬結(jié)核17個(gè)，占勘探礦區(qū)總數(shù)的61%，多金屬硫化物6個(gè)，占21%，富鈷鐵錳結(jié)殼5個(gè)，占總數(shù)的18%。從申請(qǐng)國家來看(圖2)，主要分布在中國、俄羅斯、韓國、日本、英國、法國、印度、德國等國家。

2.3確立了相對(duì)公平的國際規(guī)則

1982年，《聯(lián)合國海洋法公約》確認(rèn)了國際海底礦產(chǎn)資源是“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”這一基本原則，同時(shí)規(guī)定任何國家不得對(duì)國際海底及其資源主張或行使主權(quán)，任何國家或個(gè)人不得將國際海底及其資源據(jù)為己有，國際海底進(jìn)行的任何活動(dòng)應(yīng)為全人類利益而進(jìn)行，并應(yīng)特別考慮發(fā)展中國家的利益；在國際海底事務(wù)管理上，充分照顧發(fā)展中國家的利益，在理事會(huì)成員國分配上為亞非拉的發(fā)展中國家按比例分配的名額，在位于中北太平洋CC區(qū)的多金屬結(jié)核富集區(qū)內(nèi)，為發(fā)展中國家預(yù)留了申請(qǐng)區(qū)，以備以后申請(qǐng)；同時(shí)，還要求技術(shù)發(fā)達(dá)的國家要承擔(dān)對(duì)發(fā)展中國家的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的義務(wù)，使發(fā)展中國家共同分享“人類共同繼承遺產(chǎn)”。

圖1 各礦種勘探合同分配比例

圖2 勘探礦區(qū)在主要國家的分布情況

3 中國參與深海礦產(chǎn)資源治理的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

3.1現(xiàn)狀

3.1.1 開展深海礦產(chǎn)資源調(diào)查

從20世紀(jì)70年代末開始，中國開始進(jìn)行了大洋多金屬結(jié)核資源的調(diào)研；1984年，國務(wù)院明確提出加強(qiáng)國際海底多金屬結(jié)核資源的調(diào)查工作；1990年，中國將國際海底多金屬結(jié)核資源列為國家長遠(yuǎn)發(fā)展項(xiàng)目，設(shè)立大洋專項(xiàng)，并以中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會(huì)的名義向聯(lián)合國海底籌委會(huì)申請(qǐng)礦區(qū)登記；1991年3月，中國在聯(lián)合國海底籌委會(huì)登記注冊(cè)為國際海底先驅(qū)投資者，使中國成為繼印度、蘇聯(lián)、日本、法國后的第五位國際深海先驅(qū)投資者。截至2017年底，中國已先后組織了40余個(gè)航次的深海資源、環(huán)境和生物多樣性的調(diào)查，并且獲取了大量的實(shí)物樣品和數(shù)據(jù)資料。

3.1.2 在國際海底申請(qǐng)勘探礦區(qū)

為了維護(hù)我國的海洋權(quán)益，進(jìn)一步拓展我國的海洋空間、獲取海洋資源，我國積極參與國際海底的礦區(qū)申請(qǐng)工作(表2)。2002～2013年，中國大洋協(xié)會(huì)分別在太平洋CC區(qū)、南印度洋地區(qū)獲得了多金屬結(jié)核、多金屬硫化物、富鈷鐵錳結(jié)殼三個(gè)礦種的礦區(qū)，成為世界上第一個(gè)同時(shí)擁有三種金屬礦區(qū)的國家。2015年，中國五礦集團(tuán)成功在位于太平洋CC區(qū)的多金屬結(jié)核保留區(qū)獲得了礦區(qū)，是我國成為了世界上獲得礦區(qū)最多的國家。

表2 我國在國際海底獲得的勘探礦區(qū)情況

3.1.3 參與國際海底事務(wù)管理

中國作為全球最大的發(fā)展中國家，既是聯(lián)合國常任理事國，又是《公約》的締約國，一直以來都是國際海底管理事務(wù)的重要參與者和建設(shè)者。自從聯(lián)合國成立國際海底籌備委員會(huì)以來，我國先后有5位專家擔(dān)任籌備委員會(huì)委員和海管局法技委委員*中國擔(dān)任海管局法律技術(shù)委員會(huì)委員的分別是張炳熹、李裕偉、張洪濤、張海啟、吳峻。，4位專家擔(dān)任財(cái)政委員會(huì)委員*中國擔(dān)任海管局財(cái)務(wù)委員會(huì)委員的分別是劉健、王全玲、陳昶學(xué)、孫志。，直接參與了國際海底事務(wù)的管理。另外，上海交通大學(xué)極地與深海發(fā)展戰(zhàn)略研究中心于2017年8月正式獲得了國際海底管理局觀察員席位，直接參與國際海底相關(guān)事務(wù)的監(jiān)督和討論。同時(shí)，國內(nèi)參與國際海底管理研究的機(jī)構(gòu)也逐漸增加，并積極參與到海管局的全球治理中來。

3.1.4 完善國內(nèi)海洋法律制度

為了規(guī)范中國公民、法人或者其他組織在國家管轄范圍以外海域從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)，2016年2月26日，十二屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過了《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》，并于2016年5月1日開始實(shí)施；2017年4月27日，國家海洋局又印發(fā)了《深海海底資源勘探開發(fā)許可管理辦法》，并還繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范文件。這一系列法律及規(guī)范的出臺(tái)向也表明了中國認(rèn)真履行國際義務(wù)的態(tài)度，以及積極參與國際海底區(qū)域活動(dòng)的意向。

3.2挑戰(zhàn)

盡管中國自從20世紀(jì)80年代開始，就參與國際海底事務(wù)的管理，但是在參與深度、治理能力、話語權(quán)和影響力等方面還存在不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

3.2.1 國際海底“區(qū)域”內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)章的制定，偏向于西方發(fā)達(dá)國家意志

開發(fā)規(guī)章的起草工作以西方發(fā)達(dá)國家的專家為主導(dǎo)，立法精神和立法思想體現(xiàn)了西方國家的法制思想和管理理念。尤其在環(huán)境規(guī)章、繳費(fèi)機(jī)制、優(yōu)先權(quán)原則的制定中，均體現(xiàn)了西方發(fā)達(dá)國家的思想，使我國在勘探礦區(qū)的開發(fā)活動(dòng)面臨著如何適應(yīng)新要求的挑戰(zhàn)。

3.2.2 西方發(fā)達(dá)國家已掌握深海采礦技術(shù)，我國面臨著技術(shù)壟斷

從20世紀(jì)50年代末，西方各國開始投資深海資源的商業(yè)性開采，不僅占據(jù)了最具商業(yè)遠(yuǎn)景的資源區(qū)塊，而且形成了多種礦產(chǎn)資源的商業(yè)開采技術(shù)儲(chǔ)備，并在多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果短期內(nèi)轉(zhuǎn)入開采階段，我國勢(shì)必要引進(jìn)相關(guān)技術(shù)裝備，關(guān)鍵技術(shù)將受制于人，從而導(dǎo)致采礦成本增加。

3.2.3 研究程度不夠，難以提出有國際影響力的觀點(diǎn)

由于長期以來，缺乏國際海底領(lǐng)域的技術(shù)人才、外交人才、法律人才和管理人才，使得我國活躍在國際海底事務(wù)管理舞臺(tái)上的人員稀少，使我國的觀點(diǎn)和立場(chǎng)難以在國際上形成較大影響力。另外，由于長期以來對(duì)國際海底管理事務(wù)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域的重視程度不夠，使得我國相關(guān)研究機(jī)構(gòu)難以提出在國際上有影響力的研究成果和觀點(diǎn)，難以引導(dǎo)規(guī)則制定。

4 提升中國參與深海資源治理的路徑

4.1加強(qiáng)對(duì)海底礦產(chǎn)資源的調(diào)查力度，拓展調(diào)查區(qū)域

繼續(xù)加大海洋地質(zhì)調(diào)查力量和投入，拓寬調(diào)查區(qū)域，力爭發(fā)現(xiàn)更多的資源富集區(qū)域，為我國申請(qǐng)新礦區(qū)提供目標(biāo)。在開展調(diào)查的同時(shí)，加強(qiáng)深海資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)研究，加強(qiáng)深海采礦過程對(duì)生態(tài)平衡損害、海水污染、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等問題的預(yù)測(cè)研究，搶占海底礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)研究的制高點(diǎn)。

4.2加強(qiáng)對(duì)深海稀土的調(diào)查和研究，并引導(dǎo)國際規(guī)則的制定

深海稀土作為最新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源，由于其龐大的儲(chǔ)量和濃度，使其擁有較好的商業(yè)前景。目前，海管局還沒有將深海稀土的勘探規(guī)章制定提上日程，中國應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，提前開展該領(lǐng)域的研究，并加強(qiáng)在全球的調(diào)查力度，掌握在各大洋的分布及稟賦特征和選冶特點(diǎn)，為我國研究其勘探和開發(fā)規(guī)則的制定奠定基礎(chǔ)。另外，要充分發(fā)揮我國在稀土領(lǐng)域選冶、加工等技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)深海稀土開發(fā)利用的研究，進(jìn)一步鞏固我國稀土在國際上的地位。

4.3借助“一帶一路”倡議，加強(qiáng)雙邊和多邊在海底資源調(diào)查中的合作

國際海域?qū)儆谌蚬?，國際海域的調(diào)查對(duì)技術(shù)、裝備、人才的要求較高，尤其是發(fā)展中國家有這方面的需求，但沒有這方面的裝備和技術(shù)。因此，中國可以借助“一帶一路”倡議的契機(jī)，與海上絲綢之路沿線國家加強(qiáng)交流和合作，共同開展調(diào)查和研究，通過資源調(diào)查、共同研究、人才培訓(xùn)、合作申請(qǐng)礦區(qū)等方式為紐帶，建立利益共同體，強(qiáng)化中國在國際海底事務(wù)中的影響力。

4.4提高在深海采礦系統(tǒng)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，打破技術(shù)壟斷

深海采礦系統(tǒng)包括采掘系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、海面平臺(tái)和處理系統(tǒng)，技術(shù)含量高，涉及領(lǐng)域廣。我國由于起步晚，基礎(chǔ)弱，在深海采礦領(lǐng)域較發(fā)達(dá)國家還有較大差距，還沒有掌握深海采礦的核心技術(shù)。為此，要加大技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，加大深海資源的采集、輸送、分選以及廢渣、廢液處理等技術(shù)研發(fā)力度，增加技術(shù)儲(chǔ)備，不僅為我國勘探礦區(qū)未來的開發(fā)提供技術(shù)支持，也可以走出去，承包其他國家在海底礦產(chǎn)資源的開發(fā)。

4.5提升國際海底事務(wù)在中國未來戰(zhàn)略的重要性，加強(qiáng)參與國際海底治理的能力。

當(dāng)前世界各國對(duì)國際海底資源的勘探競爭越來越白熱化，我國應(yīng)重視在國際海底中的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定國際海底戰(zhàn)略，并將該戰(zhàn)略納入到國家海洋戰(zhàn)略中，提高對(duì)國際海底事務(wù)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)《公約》及配套法律、政策的研究，以及海管局勘探規(guī)章及開發(fā)規(guī)章草案的研究，提出建設(shè)性建議，提高我國在該規(guī)章制定中的話語權(quán)和影響力。同時(shí)，積極培育社會(huì)組織，充分發(fā)揮NGO、研究機(jī)構(gòu)、智庫、公司、個(gè)人的力量，使其能夠在國際海底事務(wù)中與政府相互配合，打造合力，共同提高我國在國際上的話語權(quán)和影響力。

5 結(jié) 論

海洋中蘊(yùn)藏有豐富的石油、天然氣、天然氣水合物等能源資源，以及多金屬結(jié)核、多金屬硫化物、富鈷鐵錳結(jié)殼、深海稀土等礦產(chǎn)資源，而且礦產(chǎn)資源的資源量每年都以一定的速度增長。深海資源的開發(fā)利用不僅有利于緩解全球礦產(chǎn)資源供需緊張局面和保障國家能源資源安全，而且對(duì)于提高我國在全球海洋的治理能力具有重要意義。我國作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國和礦產(chǎn)資源消費(fèi)及進(jìn)口大國，有責(zé)任有義務(wù)按照《公約》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定積極參與深海礦產(chǎn)資源全球治理。由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國在深海治理領(lǐng)域存在研究能力不足、影響力不夠、技術(shù)相對(duì)落后、規(guī)則制定受制于人的被動(dòng)局面。在這種情況下，我們應(yīng)該加大在深海采礦系統(tǒng)、深海環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)研發(fā)力度，拓展調(diào)查區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)深海稀土及新礦種的調(diào)查力度；同時(shí)，深入開展對(duì)全球深海治理國際規(guī)則的研究，借助“一帶一路”倡議加強(qiáng)與其他國家在深海領(lǐng)域的合作和交流，提升我國在國際事務(wù)中的國際地位。

[1] 王海峰，劉永剛，朱克超.中太平洋海盆多金屬結(jié)核分布及其與CC區(qū)中國多金屬結(jié)核開辟區(qū)多金屬結(jié)核特征對(duì)比[J].海洋地質(zhì)與第四紀(jì)地質(zhì),2015,35(2):73-79.

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Analysisofthepotentialofdeep-seamineralresourcesandglobalgovernance

ZHANG Tao,JIANG Chengzhu

(Development and Research Center,China Geological Survey,Beijing100037,China)

As technology advances,utilization of deep-sea mineral resources has been transitioning between exploration and exploitation,which major advanced economies compete to gain more say and clout in terms of global deep-sea governance by technological monopoly and rule setting.Against the backdrop of fierce competition in deep-sea mineral resources,China can ride on the wings of the Belt and Road initiative,think over carefully setbacks on deep-sea governance,bring advantages into play,and enhance its influence and governance capability in this field by deepening the understanding of deep-sea strategies,strengthening research and development capabilities,conducting surveys in more fields,and enhancing international cooperation.

deep-sea mineral resource;international seabed;global governance;“Belt and Road” initiative

F416.1

A

1004-4051(2017)11-0014-05

2017-09-20責(zé)任編輯宋菲

中國地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目“海洋地質(zhì)調(diào)查工作部署研究”資助(編號(hào)：DD20160158)

張濤(1982-)，男，副研究員，主要從事海洋地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略、礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)管理方面的研究，E-mail：bland168@126.com。

蔣成竹(1986-)，女，漢族，四川廣漢人，博士研究生，主要從事礦床學(xué)及海洋地質(zhì)方面的研究工作，E-mail：jchengzhu86@163.com。