城鎮(zhèn)化進(jìn)程中全民健身實(shí)施路徑研究

崔佳琦,王 松

(大連理工大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 盤錦 124221)

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中全民健身實(shí)施路徑研究

崔佳琦,王 松

(大連理工大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 盤錦 124221)

我國(guó)競(jìng)技體育在國(guó)際享有盛譽(yù)，但舉國(guó)體制的短板也日漸顯露，國(guó)民體質(zhì)下降，人民群眾的體育文化生活刻板單一。以我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為研究背景，論述了我國(guó)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展現(xiàn)狀，梳理我國(guó)現(xiàn)階段全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)居民健身意識(shí)缺乏，體育參與無(wú)科學(xué)性，政府引導(dǎo)監(jiān)管能力不足。結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中特殊的人群特征、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，從地方政府組織增強(qiáng)服務(wù)性，全面健身產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造地方體育文化品牌三點(diǎn)全面探究開(kāi)展全民健身的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)體育可持續(xù)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程；全民健身；實(shí)施路徑

國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃(2016-2020)》對(duì)我國(guó)全民健身提出了新的要求和目標(biāo)，文件指出全民健康是國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。在“奧運(yùn)爭(zhēng)光”的舉國(guó)體制下，我國(guó)競(jìng)技體育得到了高效、快速、健康的發(fā)展，而舉國(guó)體制的短板也逐漸顯露，體育發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)體育發(fā)展滯后，全民健身開(kāi)展率低。體育發(fā)展十三五規(guī)劃提到：堅(jiān)持建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略定位，實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義體育發(fā)展道路，創(chuàng)新體育發(fā)展方式，全面提升體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，努力將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。而城鎮(zhèn)化作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，既是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是精神文明的體現(xiàn)，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)靠攏。第二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，人們的剩余勞動(dòng)時(shí)間越來(lái)越充裕，生產(chǎn)生活方式逐漸改變，對(duì)于健身需求也日益增長(zhǎng)，解決好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居民全民健身問(wèn)題，不僅有利于提高國(guó)民素質(zhì)，減少政府負(fù)擔(dān)，更是我國(guó)由體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。城鎮(zhèn)化作為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大發(fā)展?jié)摿Γ軌蛴辛ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“四駕馬車”，肩負(fù)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展，破除城鄉(xiāng)差異，優(yōu)化資源配置的社會(huì)責(zé)任。因此，探究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中全民健身全面開(kāi)展是促進(jìn)體育健康持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。本文將結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人群環(huán)境特殊的特征，為全民健身戰(zhàn)略提出可供參考的對(duì)策。

1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的全民健身開(kāi)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，住房條件、城市交通、供水、供電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系不斷完善，城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過(guò)程，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2015年1月20日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2014年末，中國(guó)大陸總?cè)藬?shù)136 782萬(wàn)人，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口74 916萬(wàn)人，比上年末增加1 805萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.11%。我國(guó)城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化人口所占比重達(dá)到半數(shù)以上。我國(guó)的城鎮(zhèn)化是在人口數(shù)量多、資源相對(duì)短缺、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過(guò)程?！笆濉逼陂g，我國(guó)城鎮(zhèn)率年均提高1.23個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，城鎮(zhèn)居民收入增高，人民生活水平有了極大提高。我國(guó)未來(lái)幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化，城鎮(zhèn)化將成為我國(guó)發(fā)展最大的動(dòng)力，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展也從過(guò)去片面追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)大，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為發(fā)展中心，人們?cè)絹?lái)越追求以人為本，集約高效，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多元共存，低碳生態(tài)。

城鎮(zhèn)居民受教育程度偏低，健身意識(shí)淡薄，體育參與度低，缺乏自主參與體育鍛煉意識(shí)，對(duì)于健身提高身體素質(zhì)的認(rèn)識(shí)度較低，人們對(duì)于體育的了解也較少，無(wú)人指導(dǎo)，自己也不知道該如何科學(xué)健身，對(duì)于健身體系了解較少，更缺少專業(yè)的體育指導(dǎo)員。政府的全民健身口號(hào)很多時(shí)候只是為了完成任務(wù)，有些社區(qū)為了完成上級(jí)的命令組織一些大型健身活動(dòng)和節(jié)日，很難滿足全民健身需求，社區(qū)周圍的體育場(chǎng)館雖然有所增加，但體育場(chǎng)館由于免費(fèi)也是人滿為患。基層組織實(shí)施國(guó)家全民健身戰(zhàn)略力度低，沒(méi)有合理全面的執(zhí)行力，更沒(méi)有監(jiān)督反饋機(jī)制，使得全民健身政策永遠(yuǎn)在路上。由于政府公共服務(wù)得不到保障，居民就享受不到平等的體育參與機(jī)會(huì)。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開(kāi)展全民健身存在的問(wèn)題

2.1 城鎮(zhèn)居民健身意識(shí)匱乏，缺乏主動(dòng)性

健身意識(shí)是人們對(duì)健康的感覺(jué)、思維及判斷的總和，客觀存在的健康現(xiàn)象在頭腦中的反應(yīng)。人的一切行為產(chǎn)生于人的意識(shí)，對(duì)體育的正確認(rèn)識(shí)和態(tài)度往往成為個(gè)體參與體育的動(dòng)力。城鎮(zhèn)居民由于社會(huì)與家庭的壓力，大多數(shù)忙于生計(jì)，缺乏科學(xué)的健身意識(shí)，身體體質(zhì)差，很多上班族處于亞健康狀態(tài)，城鎮(zhèn)居民對(duì)于健康也有著不同的理解和認(rèn)識(shí)，居民的健康意識(shí)和認(rèn)識(shí)度直接影響他們參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，城鎮(zhèn)居民對(duì)健康的需求越來(lái)越高，可城鎮(zhèn)居民追求健康的方式大多通過(guò)藥物保健或者康復(fù)理療，而不是通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)強(qiáng)身健體。城鎮(zhèn)居民的健身時(shí)間不固定，鍛煉形式以個(gè)人獨(dú)自鍛煉和自己組織為主，一般沒(méi)有專門的部門協(xié)會(huì)組織，鍛煉內(nèi)容大多數(shù)以健身走為主要形式，其次部分居民選擇羽毛球、乒乓球等簡(jiǎn)單的球類運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度和負(fù)荷都較低，長(zhǎng)時(shí)間獨(dú)自鍛煉或者沒(méi)有專門的人員指導(dǎo)，參加鍛煉的人也會(huì)因?yàn)闊o(wú)聊而放棄健身。

2.2 政府的引導(dǎo)監(jiān)管問(wèn)責(zé)體系不完善

目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)完整的全民健身指導(dǎo)文件，并形成較為完整的群眾體育政策體系，國(guó)家頒布和出臺(tái)的政策中對(duì)加快發(fā)展群眾性體育項(xiàng)目、體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)體育人才培養(yǎng)等具體措施做了詳盡的規(guī)劃，但是對(duì)于不同層次管理部門所擔(dān)負(fù)的公共體育職責(zé)我國(guó)并沒(méi)有一部專門的文件對(duì)其劃分，政府的職責(zé)只是零散地呈現(xiàn)體育發(fā)展規(guī)劃中。第一：職責(zé)同構(gòu)現(xiàn)象，是指不同政府縱向間職能、職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置上的高度統(tǒng)一，通俗來(lái)講就是公共服務(wù)職責(zé)都管理大體相同的事情，這種狀態(tài)容易導(dǎo)致組織的職責(zé)行為的重疊、缺位。第二：政府事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱，財(cái)權(quán)過(guò)于集中在中央，地方政府主要承擔(dān)公共服務(wù)體系的發(fā)展，但是地方政府的資金卻不足，導(dǎo)致地方政府一切從簡(jiǎn)。比如政府出臺(tái)的“健身日”想以節(jié)日的形式引導(dǎo)群眾規(guī)律地健身，可是地方組織卻沒(méi)有很好地執(zhí)行。在推動(dòng)群眾體育、全民健身的發(fā)展中，政府往往只是口號(hào)的宣傳者，地方政府在執(zhí)行過(guò)程中往往有意曲解政策內(nèi)容，而對(duì)于體育工作的反饋機(jī)制也基本屬于空白，群眾的需求得不到滿足，更有甚者，借全民健身旗號(hào)向上級(jí)單位申請(qǐng)資金卻作他用。沒(méi)有一套完整的工作職責(zé)細(xì)節(jié)分工體系，就很難將政策展開(kāi)實(shí)施，沒(méi)有問(wèn)責(zé)，反饋機(jī)制就很難了解到群眾真正的需求，導(dǎo)致我國(guó)全民健身事業(yè)停滯不前。

2.3 城鎮(zhèn)居民體育參與形式單一、無(wú)計(jì)劃，缺乏科學(xué)規(guī)劃

城鎮(zhèn)居民體育參與的動(dòng)機(jī)也越來(lái)越多。參與體育的首要?jiǎng)訖C(jī)是強(qiáng)身健體，增進(jìn)健康，其次是消遣剩余勞動(dòng)時(shí)間，豐富文化生活?？梢?yàn)榉N種原因，群眾體育的參與形式太過(guò)單一，大多數(shù)以健身走和跑為健身形式，對(duì)于全民健身路徑了解較少，自然健身的效果也不盡人意，對(duì)于社區(qū)建設(shè)的健身器材利用率低。比如，太空漫步器，是通過(guò)下肢運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)心肺功能，提高心血管耐力的，適用于老年人；科學(xué)的體育參與時(shí)間是每天30分鐘以上的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，可因?yàn)樘鞖庠?、?chǎng)地器材、無(wú)人陪伴等因素很多居民不能很好地堅(jiān)持，對(duì)于健身也沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，只是隨著心情和沖動(dòng)參與體育運(yùn)動(dòng)，無(wú)法達(dá)到很好的健身目的。

3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中全民健身的路徑探索

3.1 建設(shè)城鎮(zhèn)體育市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)居民體育參與

體育產(chǎn)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基于活動(dòng)的組織化、參與消費(fèi)化、運(yùn)作盈利化所孕育出來(lái)的一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵是按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作體育活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家體育總局的全民健身計(jì)劃，2015年全國(guó)有40%的人口積極參與各項(xiàng)體育活動(dòng)，鍛煉身體，全民健身服務(wù)業(yè)壯大，發(fā)展全民健身，單純依托政府的財(cái)政支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想將全民健身做好做強(qiáng)，做到實(shí)處，就需要借助技術(shù)力強(qiáng)的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌，依托社會(huì)和市場(chǎng)，努力滿足群眾的體育需求，形成系統(tǒng)性有規(guī)范有秩序的體育健身休閑市場(chǎng)。《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》指出：體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，作為生活服務(wù)業(yè)的重要組成部分，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，體育服務(wù)業(yè)迅速壯大，帶動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。由此可見(jiàn)，體育的發(fā)展必定要依靠市場(chǎng)，并且體育的發(fā)展也必定會(huì)帶動(dòng)體育市場(chǎng)的發(fā)展壯大，體育市場(chǎng)是我們當(dāng)今亟待解決的問(wèn)題。在此問(wèn)題上將全民健身與體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合發(fā)展是最好的途徑。全民健身市場(chǎng)化無(wú)非有兩個(gè)核心，一是核心產(chǎn)業(yè)：主要包括健身娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)和競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)戶居民可通過(guò)社區(qū)組織，舉辦專門的比賽，吸引贊助商的投資，增加經(jīng)費(fèi)用于公共服務(wù)建設(shè)，而且定期舉辦體育賽事能夠提高公眾影響力，刺激居民體育參與的熱情，通過(guò)出售體育用品等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)提高體育消費(fèi)。二是核心產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微視頻、手機(jī)媒體、移動(dòng)電視、APP等宣傳展開(kāi)全民健身，進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約場(chǎng)館、陪練以及專業(yè)的健身指導(dǎo)。通過(guò)兩個(gè)核心產(chǎn)業(yè)激發(fā)城鎮(zhèn)體育市場(chǎng)活力，讓體育產(chǎn)業(yè)滲透到居民的生活中，引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的健身意識(shí)和參與主動(dòng)性。

3.2 完善城鎮(zhèn)地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善反饋機(jī)制

城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)設(shè)施既是公共管理服務(wù)體系的重要組成部分，又是構(gòu)建全民健身的公共服務(wù)體系的核心內(nèi)容，對(duì)貫徹居民參與健身，提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)身心健康，促進(jìn)城鎮(zhèn)化居民歸屬感和幸福感的形成具有重要的價(jià)值。在我國(guó)城市公共服務(wù)全面改革提升的背景下，體育公共服務(wù)體系設(shè)施等仍然存在很多問(wèn)題，城鎮(zhèn)居民有了健身意識(shí)，卻因?yàn)闆](méi)有合適的健身地點(diǎn)，沒(méi)有科學(xué)的健身指導(dǎo)而難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，國(guó)家層面應(yīng)首先?？顚Ｓ媒⒖晒┏擎?zhèn)居民健身的公共服務(wù)設(shè)施，比如健身器材、15分鐘健身圈等，在此基礎(chǔ)上可設(shè)立提醒標(biāo)牌，不同的健身器材針對(duì)不同的人群，有不同的功效，根據(jù)人口密度、社區(qū)大小等分別建立不同的健身器材，保證居民日常的健身需要。其次關(guān)于科學(xué)的健身指導(dǎo)，現(xiàn)在許多電視節(jié)目已經(jīng)在以不同的形式宣傳不同的健身路徑，以此方式提高居民健康的健身方式，比如《運(yùn)動(dòng)大不同》這類節(jié)目，每周播出，有專門的人員介紹指導(dǎo)示范，可人們現(xiàn)在獲得信息的途徑偏向于網(wǎng)絡(luò)手機(jī)等，真正看電視的人少，其次電視節(jié)目播放一般都在固定的時(shí)間播放，因此影響面較少，所以健身指導(dǎo)完全可以利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等引導(dǎo)人們科學(xué)健身。這也是公共服務(wù)的范疇，人們接收的信息多了，自然就會(huì)有一定的自覺(jué)性和認(rèn)識(shí)。要建立居民公共服務(wù)反饋機(jī)制，及時(shí)了解群眾的需求以及對(duì)于公共服務(wù)的滿意度，有利于政府各組織進(jìn)一步服務(wù)。

3.3 打造地方性特色體育文化品牌,拓寬全民健身參與途徑

要使我國(guó)全民健身戰(zhàn)略能夠持續(xù)發(fā)展，應(yīng)多組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的，符合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的特色體育文化品牌，不僅能吸引更多投資人前來(lái)投資，而且能更好地激發(fā)群眾參與體育的熱情，將特色體育文化與當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)聯(lián)系較好的就是云南省紅河州彌勒縣的一個(gè)彝族小山村——可邑村。村子四面環(huán)山，地勢(shì)險(xiǎn)要，四季如春，雖風(fēng)景優(yōu)美，可鮮有人來(lái)投資，近幾年隨著體育產(chǎn)業(yè)的興起，勤勞聰明的可邑村民將自己350余年的傳統(tǒng)文化——三月祭火、四月祭山神、密枝節(jié)與現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合，文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)風(fēng)火火走上了城鄉(xiāng)結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、開(kāi)發(fā)與開(kāi)放的改革道路，古老的摔跤術(shù)、休閑的垂釣活動(dòng)等等不僅吸引了外來(lái)游客的眼球，也豐富了可邑村民體育文化生活。每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的自然風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化，地方政府應(yīng)該多加挖掘和策劃，打造地方特色體育文化品牌，不僅能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且能拓寬城鎮(zhèn)居民的全民健身途徑，與單一枯燥的走路、跑步告別，全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)全民健身戰(zhàn)略。

4 結(jié) 語(yǔ)

全民健身是提高國(guó)民身體素質(zhì)的必經(jīng)之路，提高群眾對(duì)健身的參與意識(shí)，拓寬全民健身的實(shí)施路徑，讓更多的城鎮(zhèn)居民參與到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)，最大化地實(shí)現(xiàn)全民健身，提升國(guó)民身體素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的生活情操，推動(dòng)體育事業(yè)的多元化發(fā)展。

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Implementation route of national fitness in the process of urbanization

CUI Jia-qi, WANG Song

(SchoolofLawandCivilEngineering,DalianUniversityofTechnology,Panjin124221,Liaoning,China)

The competitive sports in China has an international reputation, but the short board of the national system is also increasingly revealed in that the national physical decline, and the mass sports and cultural life is rigid and single. Based on the process of urbanization in China, this paper discusses the present situation of urbanization process in China and combs the current situation of national strategy of national fitness in China. It is found that the lack of fitness awareness of urban residents in China, the lack of scientific participation, and insufficient of regulatory capacity by government. Combined with the special characteristics of the crowd in the process of urbanization, environmental, economic, cultural and other factors, it explored a comprehensive fitness measures from three aspects of enhancing services by local government organizations, developing the comprehensive fitness industry, and creating a local sports culture brand, so as to achieve the sports power, and to promote the sustainable development of sports in China

urbanization process; national fitness; implementation path

2016-12-16

崔佳琦(1993- )，女，山東濱州人，在讀研究生,研究方向體育人文社會(huì)學(xué)。

G818

A

1009-9840(2017)01-0081-04