非營(yíng)利組織與準(zhǔn)公共產(chǎn)品背景引領(lǐng)下高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)與利用研究*

高洪杰,朱立新

(1哈爾濱學(xué)院 體育學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150086；2 哈爾濱師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025)

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非營(yíng)利組織與準(zhǔn)公共產(chǎn)品背景引領(lǐng)下高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)與利用研究*

高洪杰1,朱立新2

(1哈爾濱學(xué)院 體育學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150086；2 哈爾濱師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025)

針對(duì)目前健身參與者可利用場(chǎng)館資源匱乏的現(xiàn)狀，對(duì)高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行合理論證，進(jìn)一步闡述其對(duì)外開(kāi)放的可行性與必要性。從高校本身的性質(zhì)所屬及其體育場(chǎng)館的本質(zhì)特征著手，探索其準(zhǔn)公共產(chǎn)品與非營(yíng)利組織的特征表現(xiàn)。根據(jù)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的消費(fèi)特點(diǎn)和非營(yíng)利組織的社會(huì)功能，提出了高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)與利用的合理化建議。

非營(yíng)利組織；準(zhǔn)公共產(chǎn)品；高校體育場(chǎng)館；全民健身活動(dòng)

高校因特殊的地理位置與環(huán)境設(shè)施建設(shè)，常常會(huì)吸引大量的健身人群，因此充分開(kāi)發(fā)與利用高校體育場(chǎng)館對(duì)全民健身活動(dòng)的順利進(jìn)行提供有力的物質(zhì)保障。但大量調(diào)查研究表明高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)利用不容樂(lè)觀，對(duì)其原因解析中有人談到制度，有人講到管理，有人目光集中在政策引導(dǎo)等方面。筆者認(rèn)為其主要矛盾在于對(duì)場(chǎng)館擁有者學(xué)校以及場(chǎng)館本身的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清楚，因而導(dǎo)致沒(méi)有遵循其運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

1 研究的理論前提

國(guó)家一系列政策引導(dǎo)以及政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的背景，都為體育場(chǎng)館對(duì)外有償開(kāi)放提供了有利的依據(jù)。有償開(kāi)放才能使場(chǎng)館得到不斷更新與修繕，也才能更好地服務(wù)于健身的人們。既然是有償服務(wù)就要認(rèn)清交易產(chǎn)品的性質(zhì)。在完成學(xué)校規(guī)定的訓(xùn)練、教學(xué)活動(dòng)外，高校體育場(chǎng)館提供服務(wù)過(guò)程中顯現(xiàn)了它一定的經(jīng)濟(jì)功能，表現(xiàn)出公共產(chǎn)品既帶有福利又具備經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能力的公共產(chǎn)品特征。由于存在了服務(wù)與產(chǎn)品的交換，體育場(chǎng)館具備了鮮明的商品特性。因此，場(chǎng)館開(kāi)放使用時(shí)要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尋找商業(yè)化與市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)途徑。

2 學(xué)校非營(yíng)利組織的性質(zhì)的表現(xiàn)

人們對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生活研究通常參照社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，有計(jì)劃成規(guī)模的活動(dòng)都是有組織依托的活動(dòng)。與人們生活息息相關(guān)的三大領(lǐng)域分別活躍著三個(gè)組織結(jié)構(gòu)：政府組織活躍于政治領(lǐng)域，營(yíng)利組織活躍在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，非營(yíng)利組織活躍在社會(huì)領(lǐng)域中。

非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的，為社會(huì)公益服務(wù)的獨(dú)立組織[1]。非營(yíng)利組織存在形式多樣化，比如民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位等各種社會(huì)團(tuán)體均屬此類(lèi)。

通過(guò)上面分析我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校是非營(yíng)利組織開(kāi)展公益服務(wù)較為集中的領(lǐng)域，與各級(jí)政府和相關(guān)各領(lǐng)域的公共服務(wù)相輔相成，在很大程度上成為政府公共服務(wù)的有益補(bǔ)充。

嚴(yán)格的教學(xué)活動(dòng)管理、系統(tǒng)的課程體系以及成熟的規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)的教學(xué)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，在潛移默化地影響與提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，最為主要的是促進(jìn)學(xué)生身心良好的發(fā)育與個(gè)性發(fā)展。教育面向全體國(guó)民，面向社會(huì)的功能表明學(xué)校是典型的非營(yíng)利組織。

2.1 高校體育場(chǎng)館設(shè)施與公共產(chǎn)品的相關(guān)性探討

私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品是人類(lèi)生活需要的量大部類(lèi)。對(duì)于公共產(chǎn)品做詳盡界定是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森，出自于他的專(zhuān)著《公共支出的純理論》，書(shū)中談到公共產(chǎn)品的主要特征是在消費(fèi)過(guò)程中具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。

非排他性解釋為產(chǎn)品功能之于每個(gè)消費(fèi)者均為整體形式，無(wú)法因人分割，消費(fèi)中不支持價(jià)格的人也無(wú)法消除，活動(dòng)是集體進(jìn)行共同展開(kāi)的。

非競(jìng)爭(zhēng)性通過(guò)邊際生產(chǎn)成本與邊際擁擠等另外兩個(gè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行詮釋?zhuān)?一方面，對(duì)供給者而言增加一個(gè)消費(fèi)者無(wú)需額外增加成本，額外增加的成本即為邊際生產(chǎn)成本，也就是說(shuō)邊際生產(chǎn)成本為零；另一方面，消費(fèi)者增減都不會(huì)影響他人的消費(fèi)狀態(tài)，增加消費(fèi)者時(shí)，影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)質(zhì)量和數(shù)量的現(xiàn)象稱為邊際擁擠，在這里邊際擁擠為零。

經(jīng)濟(jì)兩重性是公共產(chǎn)品另外的基本特征: 一方面它提供的是共享性的社會(huì)通用服務(wù)，其經(jīng)濟(jì)功能除了服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)，更重要的是直接服務(wù)于社會(huì)生活。另一方面表現(xiàn)為商品性與福利性，生產(chǎn)除了追求效率至上外必定貫徹公平優(yōu)先的原則[2]。

學(xué)校體育場(chǎng)館屬于國(guó)家公共資源，理所應(yīng)當(dāng)面向大眾，服務(wù)于社會(huì)，充分體現(xiàn)它的非營(yíng)利性、非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性等社會(huì)公共產(chǎn)品的公益性特征。既然高校體育場(chǎng)館的興建主要是由國(guó)家主導(dǎo)投資的，并不以營(yíng)利為目的為大眾開(kāi)放，以此理論上講，作為高校體育教育的重要體育場(chǎng)館設(shè)施， 它提供的產(chǎn)品應(yīng)屬于公共產(chǎn)品的范疇。

2.2 正外部性效應(yīng)是高校體育場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)行遵循的目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有時(shí)候行為主體對(duì)他人造成的影響未被計(jì)入市場(chǎng)交易的成本或收益之中，這種額外成本和收益就是外部性的，所造成的影響有兩種可能，即有益的或是有害的，有益的影響被稱為正外部性，有害的影響被稱為負(fù)外部性[3]。社會(huì)實(shí)踐中，正外部性為我們所極力倡導(dǎo)，負(fù)外部性為我們所盡量避免，以促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。

屬于公共產(chǎn)品范疇的高校體育場(chǎng)館，為全民健身活動(dòng)提供必要的物質(zhì)需求，促進(jìn)群眾體育蓬勃發(fā)展。作為學(xué)校體育的一個(gè)環(huán)節(jié)，體育場(chǎng)館的運(yùn)行是保證促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)育、強(qiáng)化學(xué)生體能不可或缺的一部分，是實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)功能，完成學(xué)校體育教學(xué)的任務(wù)的物質(zhì)保障，而教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也集中體現(xiàn)了公益性事業(yè)性質(zhì)；另一方面也為全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建提供了必要的支持，緩解了人們鍛煉時(shí)場(chǎng)館資源匱乏的難題，充分表明了它的正外部效應(yīng)。

2.3 高校體育場(chǎng)館資源分配的“帕累托最優(yōu)”現(xiàn)象

20世紀(jì)中葉，意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家帕累托提出的帕累托最優(yōu)(Pareto Optimality)理論，又稱為帕雷托最佳配置、帕累托效率(Pareto Efficiency)，是博弈論的重要概念，是反應(yīng)社會(huì)得到最大滿足的基本條件，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域里也有廣泛的應(yīng)用價(jià)值。帕累托最優(yōu)反應(yīng)的是資源分配的一種理想狀態(tài)，假定可分配的資源和一群人狀態(tài)固定，分配從一種狀態(tài)到另一種狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，沒(méi)有使任何人境況發(fā)生較大的波動(dòng)。也就是說(shuō)，在改善一些人的境況同時(shí)而不會(huì)使其他人遭受到損失[4]。

帕累托改進(jìn)(Pareto improvement)反應(yīng)的是另一種變化結(jié)果，在任何人沒(méi)有境況變壞前提下，得至少一個(gè)人變得更好。帕累托最優(yōu)是指沒(méi)有進(jìn)行帕累托改進(jìn)余地的狀態(tài)；而帕累托改進(jìn)是達(dá)到帕累托最優(yōu)的路徑和方法。改善自己的處境的同時(shí)不損害他人利益，那么他就在資源配置方面實(shí)現(xiàn)了帕累托改進(jìn)，其活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效率也就提高了，提高經(jīng)濟(jì)效率意味減少浪費(fèi)，這也是人們社會(huì)活動(dòng)所追求的一個(gè)目標(biāo)。

高校體育場(chǎng)館資源是從事體育活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是滿足人們健身需要的必要物質(zhì)條件，保證教學(xué)功能實(shí)現(xiàn)同時(shí)合理實(shí)行開(kāi)放，有效地為人們的健身提供物質(zhì)支撐，可以說(shuō)，通過(guò)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了自身資源分配的帕累托最優(yōu)[5]。場(chǎng)館運(yùn)行的過(guò)程中，不適合于開(kāi)放的問(wèn)題逐漸會(huì)產(chǎn)生，這也是不可避免的現(xiàn)象，如場(chǎng)館容量無(wú)法滿足于健身的需求量、設(shè)備的老化陳舊等，從而使分配受形式受到影響而很難達(dá)到理想狀態(tài)。因此在運(yùn)行中，提倡減少浪費(fèi)，提高效率，合理地規(guī)劃和利用資源，不斷地謀求變化和發(fā)展，在保證教學(xué)、訓(xùn)練活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，為人們的健身活動(dòng)提供便利條件。

3 準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征成為高校體育場(chǎng)館運(yùn)行方式的依據(jù)

正如前文所述，高校體育場(chǎng)館具有典型的公共產(chǎn)品性質(zhì)。對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)一步細(xì)分，其中有一種特殊的存在形式叫作準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它在經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)活動(dòng)中擁有自己獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律。當(dāng)遵循公共產(chǎn)品的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行開(kāi)放經(jīng)營(yíng)時(shí)，高校體育場(chǎng)館總會(huì)遇到各種各樣的困難。這種背景下我們將目光投向準(zhǔn)公共產(chǎn)品，結(jié)合它的運(yùn)行規(guī)律與特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行細(xì)致深入分析，一定會(huì)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)起到極大的參考與借鑒價(jià)值。

3.1 準(zhǔn)公共產(chǎn)品的表現(xiàn)特征

3.1.1 非排他性中蘊(yùn)含著不充分的非競(jìng)爭(zhēng)性

人們?cè)谕惶巿?chǎng)館鍛煉時(shí)并不排斥他人的鍛煉，每一個(gè)對(duì)場(chǎng)館資源產(chǎn)品利用時(shí)并不排斥其他人的利用和消費(fèi)，更不會(huì)剝奪其他人在活動(dòng)中獲得的利益。但是體育場(chǎng)館設(shè)施作為產(chǎn)品，它非競(jìng)爭(zhēng)性方面表現(xiàn)得不夠充分?，F(xiàn)實(shí)狀態(tài)是，來(lái)健身場(chǎng)館健身鍛煉人數(shù)不斷增加，這預(yù)示著器材設(shè)施也需要增加，隨之輔導(dǎo)人員、服務(wù)和管理承擔(dān)的工作也會(huì)相應(yīng)加重。如果學(xué)校又想繼續(xù)維持滿足鍛煉人群的需要，當(dāng)人數(shù)超過(guò)某一限度，場(chǎng)館的設(shè)施資源和管理資源就應(yīng)相應(yīng)增加，否則就會(huì)出現(xiàn)資源短缺的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象就是消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性的結(jié)果。

3.1.2 非競(jìng)爭(zhēng)性中也包含著不充分的非排他性

場(chǎng)館規(guī)模與器械的數(shù)量總是有限的，一旦場(chǎng)館時(shí)空資源以及器械資源被一部分人在使用時(shí)，就會(huì)影響到他人的使用，或者排斥他人在時(shí)空上的重合以及器械的同時(shí)擁有，否則就會(huì)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)空有余閑時(shí)或是器械處于閑置的自由狀態(tài)時(shí)，有使用欲望與想法的人可以隨時(shí)使用，這是體育場(chǎng)館設(shè)施非排他性不充分的表現(xiàn)。對(duì)于體育場(chǎng)館中進(jìn)行鍛煉健身的人們而言，并不存在身份、地位及消費(fèi)價(jià)格的差異，想使用場(chǎng)館、器械的人只能等待其他人結(jié)束活動(dòng)才有使用的時(shí)空以及實(shí)物，這是場(chǎng)館設(shè)施的非競(jìng)爭(zhēng)性的表現(xiàn)。

3.2 準(zhǔn)公共產(chǎn)品組織生產(chǎn)的目標(biāo)是非營(yíng)利組織為社會(huì)公益提供的服務(wù)

產(chǎn)品生產(chǎn)與提供過(guò)程一定會(huì)消耗各種資源，準(zhǔn)公共產(chǎn)品提供給社會(huì)過(guò)程中應(yīng)用并轉(zhuǎn)移非營(yíng)利組織各種各樣的資源，包括必要的人化與相應(yīng)的物化勞動(dòng)成本。持續(xù)的生產(chǎn)必定在成本資源被消耗后應(yīng)該予以及時(shí)補(bǔ)償，否則再生產(chǎn)將難以實(shí)現(xiàn)。

高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)放運(yùn)行中，各種物質(zhì)保障比如照明、保暖、通風(fēng)和用水等物質(zhì)資源大量消耗，各種器械不斷磨損，為了滿足人們的需要，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的社會(huì)使用價(jià)值，維系場(chǎng)館的正常開(kāi)放與運(yùn)行，生產(chǎn)消耗必須得到及時(shí)的供應(yīng)和補(bǔ)充。

3.3 有償開(kāi)放服務(wù)是按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品的消費(fèi)特點(diǎn)實(shí)施的

通常情況下，準(zhǔn)公共產(chǎn)品成本的消耗補(bǔ)償大部分是由消費(fèi)者付費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，一旦消費(fèi)者無(wú)需付費(fèi)，會(huì)出現(xiàn)短缺或是資源的使用效率降低，進(jìn)而造成資源的浪費(fèi)。準(zhǔn)公共產(chǎn)品首先具有公益性質(zhì)，其次也具備公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品特征，所以對(duì)其消耗成本的補(bǔ)償必定要遵循能力原則與受益原則。能力原則是對(duì)于經(jīng)濟(jì)承受能力方面的考慮，受益原則就是“誰(shuí)受益誰(shuí)分擔(dān)”。由此可見(jiàn)，準(zhǔn)公共產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)，相同的成本補(bǔ)償數(shù)額不盡不同[6]。場(chǎng)館開(kāi)放過(guò)程中，消費(fèi)者承擔(dān)費(fèi)用不宜過(guò)高，不然增加大眾健身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，就會(huì)背離公共服務(wù)的宗旨。但是免費(fèi)開(kāi)放或者收費(fèi)過(guò)低或也不可取，那樣就會(huì)出現(xiàn)消耗過(guò)度，鍛煉健身的效果會(huì)受到直接影響。采用合理收費(fèi)做法，結(jié)合健身人群的消費(fèi)實(shí)際能力，并對(duì)兒童、老年以及傷殘人員等弱勢(shì)群體出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策。

國(guó)家不同發(fā)展時(shí)期對(duì)于非營(yíng)利組織都會(huì)出臺(tái)相關(guān)的政策進(jìn)行扶持，同時(shí)也應(yīng)該規(guī)范其行為，指導(dǎo)它的發(fā)展方向。有關(guān)部門(mén)依據(jù)準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)平均成本，指導(dǎo)限制價(jià)格，防止某些組織打著非營(yíng)利的招牌利用優(yōu)惠政策從中漁利。體育場(chǎng)館在開(kāi)放經(jīng)營(yíng)過(guò)程時(shí)，充分依照相關(guān)法律政策作為保障，獲取更多優(yōu)惠條件，以便于更多的利益轉(zhuǎn)移給健身人群。但同時(shí)也應(yīng)該遵守相關(guān)法律制度，合法經(jīng)營(yíng)、合情管理，以充分實(shí)現(xiàn)高校體育服務(wù)于社會(huì)服務(wù)于全民健身的一貫宗旨。

4 高校體育場(chǎng)館服務(wù)于全民健身活動(dòng)的必要性與可行性分析

體育場(chǎng)館設(shè)施是人們從事健身鍛煉重要的物質(zhì)條件之一，高校又是場(chǎng)館建設(shè)密集且規(guī)劃與使用合理的地方，面向社會(huì)開(kāi)放，能有效地支持和促進(jìn)全民健身體系的順利運(yùn)行。

4.1 可行性分析

4.1.1 場(chǎng)館開(kāi)放具備充足的時(shí)空條件

由于有專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)校體育課一般都有系統(tǒng)的規(guī)劃，大部分集中于上午10:00-12:00(3、4節(jié)課)與下午13:30-15:00(5、6節(jié)課，存在少許地域差異)，課余訓(xùn)練大多安排在下午15:00-17:00(7、8節(jié)課)時(shí)段。仔細(xì)推算，場(chǎng)館可利用時(shí)間大致為早課前與晚課后時(shí)段、國(guó)家法定假日、學(xué)校寒暑假以及雙休日期間。不難看出，可用來(lái)健身鍛煉的空余時(shí)間相對(duì)充足并且遠(yuǎn)多于常規(guī)授課、訓(xùn)練的時(shí)間。也就是說(shuō)，學(xué)校利用的時(shí)間少于閑置的時(shí)間?？臻g條件是指健身鍛煉者活動(dòng)時(shí)，學(xué)校所能提供的場(chǎng)館供給條件，即能滿足鍛煉者不同興趣所需要的不同種類(lèi)的與之相適應(yīng)的場(chǎng)地，以及各種不同種類(lèi)及規(guī)格的器材。

4.1.2 相對(duì)完善的管理制度和管理人員

由于健身人群逐年擴(kuò)大，和諧有序地活動(dòng)才能真正達(dá)到最終的目標(biāo)，為更好地協(xié)調(diào)和指導(dǎo)人們活動(dòng)，場(chǎng)館面向公眾開(kāi)放時(shí)，非常有必要建立一套較為完善的管理體系。所有的高校體育場(chǎng)館設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員維護(hù)管理，鍛煉環(huán)境一般保持較好，由于主要服務(wù)對(duì)象是在校師生，社會(huì)公德水平及其自我約束力較高，橫向、縱向的的管理經(jīng)驗(yàn)又提供了很好的可供參考的素材[7]。場(chǎng)館的管理使用制度在多年訓(xùn)練、教學(xué)工作積累中，日趨改善、逐步顯現(xiàn)出合理化、制度化和人性化的特征。

當(dāng)前管理模式不盡相同，有的院校歸屬體育系部管理、有的院校單獨(dú)設(shè)立場(chǎng)館中心，有的院校委托物業(yè)公司，也有的直接承包給個(gè)人管理。無(wú)論采用哪種形式，都配備充足的管理人員，有的利用自己的師生廣泛參與，有的配備正式的管理人員。師生充當(dāng)值班人員的形式比較可取，一方面協(xié)助管理，另一方面可提供技術(shù)支持與指導(dǎo)，在滑雪、滑冰、游泳等項(xiàng)目中還可提供保護(hù)和幫助。內(nèi)容豐富的管理過(guò)程大大地增加了人們參與活動(dòng)的熱情。

4.1.3 場(chǎng)館開(kāi)放條件的保障

體育總局、教育部及教育各級(jí)政府部門(mén)的各種形式的報(bào)告中都做了明確詳盡的規(guī)定和說(shuō)明。先后出臺(tái)《全民健身計(jì)劃指導(dǎo)綱要》、《體育法》等法律條文，為全民健身服務(wù)提供了有力政策扶持與法律保障。尤其近期出臺(tái)的《公共文化體育設(shè)施條例》更是明確提出：“鼓勵(lì)學(xué)校、機(jī)關(guān)等單位內(nèi)部的體育設(shè)施向公眾開(kāi)放”，“學(xué)生寒暑假期間適當(dāng)增設(shè)適合學(xué)生的體育項(xiàng)目”。國(guó)務(wù)院公布的《全民健身?xiàng)l例》(2009)規(guī)定，學(xué)校在節(jié)假日和課余時(shí)間向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施，公立學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施[8]。太平洋保險(xiǎn)公司、中體保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司等開(kāi)設(shè)了轉(zhuǎn)嫁的保險(xiǎn)項(xiàng)目，緩解與減少學(xué)校對(duì)場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)發(fā)生的安全隱患問(wèn)題的疑慮，隨著全民健身活動(dòng)的順利開(kāi)展，會(huì)有更多的保險(xiǎn)公司會(huì)受理和承擔(dān)此類(lèi)保險(xiǎn)，以此排除了學(xué)校的后顧之憂。

4.1.4 已開(kāi)放院校帶來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)

北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，很早就有部分高校實(shí)行了場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放，對(duì)相關(guān)人員合理收費(fèi)，形式為有償開(kāi)放，學(xué)校制定相應(yīng)的管理制度，當(dāng)然為鍛煉者提供所需場(chǎng)地、器材[9]。多數(shù)實(shí)行會(huì)員制，聘請(qǐng)?jiān)谛熒鷵?dān)任技術(shù)指導(dǎo)，學(xué)生、傷殘人、老年人參與時(shí)還設(shè)有優(yōu)惠政策，開(kāi)放的過(guò)程中，從中獲得了一定的經(jīng)濟(jì)收入，還會(huì)給學(xué)生帶來(lái)大量的實(shí)踐機(jī)會(huì)，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的效應(yīng)。

4.2 必要性分析

4.2.1 實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值

體育場(chǎng)館為人們從事運(yùn)動(dòng)提供了便捷的條件。由于場(chǎng)館內(nèi)的運(yùn)動(dòng)條件適中，比如器材規(guī)范、場(chǎng)地平整，照明、采光合理，有利于提高活動(dòng)者的興趣，增強(qiáng)鍛煉的效果。尤其在極端天氣狀況下，如果要保證某些動(dòng)作技能學(xué)習(xí)過(guò)程的完整性，依托相應(yīng)的場(chǎng)館條件非常必要，氣候寒冷的冬季，北方室外便于開(kāi)展的項(xiàng)目種類(lèi)很少，氣候炎熱的夏季，南方室外也不太適合機(jī)體運(yùn)動(dòng)，為了堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)的一慣性，提高鍛煉的效果，一定依托場(chǎng)管才可以解決面臨由此造成的困難。體育課堂教學(xué)、課余鍛煉以及競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練構(gòu)成了高校體育活動(dòng)的主要形式。體育課的活動(dòng)時(shí)間有限，學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃中，學(xué)生每周只有一節(jié)體育課，并且在前四個(gè)學(xué)期就要完成。學(xué)校代表隊(duì)的訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)也只是少數(shù)具有天賦的學(xué)生參與，甚至不足在校生的百分之一，成為從事運(yùn)動(dòng)的極少數(shù)分子，所以課余身體鍛煉在高校中才是廣大師生真正的體育活動(dòng)形式。這種情況下，只面向訓(xùn)練和教學(xué)開(kāi)放體育場(chǎng)館，就失去了修建它真正的意義。高校師生的人數(shù)眾多，由于工作和學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，他們的健身活動(dòng)有足夠的時(shí)間保障，因此全民健身活動(dòng)中他們自然是一支重要和穩(wěn)定的群體，只有廣大師生的健身需要得到滿足，才能使場(chǎng)館體現(xiàn)出自身的應(yīng)有的價(jià)值。

4.2.2 自身可持續(xù)發(fā)展的需要

除了少數(shù)具有某些傳統(tǒng)的大學(xué)，體育場(chǎng)館由個(gè)人投資修建，其余大多數(shù)高校體育場(chǎng)館均由政府投資興建，無(wú)論哪種方式投資修建，大體都是一次性建設(shè)行為。在后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)與使用中，自然會(huì)有建筑的折舊、器材磨損現(xiàn)象，如果它的開(kāi)放程度比較低、使用率較低，建設(shè)投資的資本就會(huì)無(wú)形增大，修繕維護(hù)還要需花費(fèi)大量資金，所以既要有足夠的資金保障用以保證場(chǎng)館和器材得到及時(shí)的修繕和更新，又要拓展它的開(kāi)放時(shí)空，增加它的使用率，相對(duì)降低投資資本，也因此會(huì)得到一些服務(wù)的補(bǔ)償。對(duì)嘗試開(kāi)放的高校體育場(chǎng)館進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有償開(kāi)放是一種非常成功的運(yùn)作方式，在不斷滿足健身人群需要的同時(shí)，獲取資金可以用作裝飾場(chǎng)館、購(gòu)置新器材，從而完善了場(chǎng)管自身新陳代謝的功能[10]。

4.2.3 有助于和諧社會(huì)的建設(shè)

和諧社會(huì)的建設(shè)惠及萬(wàn)家，是一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的局面，需要社會(huì)各階層、各部門(mén)協(xié)調(diào)一致、行動(dòng)統(tǒng)一、共同參與。在全社會(huì)好局良好的前提下，每個(gè)小范圍的群體人們都能夠其樂(lè)融融、安居樂(lè)業(yè)。社區(qū)是廣大人民群眾最基本、最穩(wěn)定的居住和生活的單元，在正常的工作時(shí)間之外，那里就是他們活動(dòng)的空間。但如今，由于人們的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了較大的改變，致使生活習(xí)慣隨之發(fā)生變化，人們之間的接觸越來(lái)越少，只有強(qiáng)烈的共同愛(ài)好、健康良好的活動(dòng)主題才能夠拉近人們的距離，彼此增進(jìn)友誼，增進(jìn)交往，加強(qiáng)聯(lián)系，共同建設(shè)美滿和諧的大家庭。體育活動(dòng)是一個(gè)最好的行為方式與交流的載體，高校場(chǎng)館的開(kāi)放提供了便利的活動(dòng)場(chǎng)所，提供了便捷的方式，為人們帶來(lái)活動(dòng)和交往的雙重契機(jī)，一方面社區(qū)成員參與體育鍛煉有了時(shí)空保障，一方面在活動(dòng)中社區(qū)成員之間頻繁的相互接觸形成了思想的共鳴與融合，使其在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

體育事業(yè)關(guān)系到全民族的健康，是典型的公益性事業(yè)，作為支撐體育事業(yè)的重要物質(zhì)組成成分，體育場(chǎng)館屬非經(jīng)營(yíng)性實(shí)體。高校的體育場(chǎng)館大多數(shù)由國(guó)家投資興建，其性質(zhì)應(yīng)為公共體育設(shè)施，肩負(fù)著國(guó)家賦予的艱巨任務(wù)，為切實(shí)提高人民身體健康水平服務(wù)，社會(huì)公益性質(zhì)明顯。明確這些特征，才能行之有效地發(fā)揮與利用高校體育場(chǎng)館的職能，更好地服務(wù)于社會(huì)、更好地服務(wù)于全民健身這項(xiàng)偉大的事業(yè)。

[1] 劉培峰.非營(yíng)利組織管理模式的思考[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013,20(2):82-87

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Research on the Development and Utilization of Sports Facilities in Colleges and Universities under the Background of Non - profit Organization and Quasi Public Goods

GAO Hong-jie1, ZHU Li-xin2

(1.Sport Department of Harbin University, Harbin 150086, China; 2. Harbin Normal University School of Physical Education, Harbin 150025, China)

In view of the current fitness participants can take advantage of the lack of venues resources, To carry out reasonable demonstration of the development and utilization of college sports venues, and further elaborate its feasibility and necessity of opening to the outside world. From the nature of the university itself and its sports venues to start the essential characteristics, To explore the characteristics of quasi-public goods and non-profit organizations. According to the consumption characteristics of quasi-public goods and the social function of non-profit organizations, Put forward the rationalization suggestion of the development and utilization of college sports venues.

Non-profit organizations; Quasi - public goods; College sports venues;National fitness activities

2017-03-18

高洪杰(1976-)，女，山東曲阜人，講師，碩士

研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué) 通訊作者：朱立新，男，黑龍江哈爾濱人，副教授，博士，研究生導(dǎo)師

黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(16TYD05)；博士論文"結(jié)構(gòu)功能視域下高校體育資源配置研究"核心章節(jié)。

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1007-323X(2017)04-0103-05