恐怖主義犯罪刑事秘密偵查程序探討

摘 要：恐怖主義的犯罪活動已經(jīng)威脅到了國家的安全，為了維護人民的安全，國家的穩(wěn)定，國家制定了相關的法律法規(guī)，采取一系列的措施打擊恐怖主義的犯罪活動。其中的刑事秘密偵查活動是打擊恐怖主義犯罪活動的一個關鍵點，但在刑事秘密偵查程序上還需進一步的改善。因此，文章針對恐怖主義犯罪刑事秘密偵查程序做了一個簡要的探討。

關鍵詞：恐怖主義;犯罪;刑事;秘密偵查程序

為了保護人民的安全，維護國家的穩(wěn)定，十分有必要對違法犯罪分子進行法律制裁，防范和打擊恐怖主義分子犯罪活動。隨著社會和科技的不斷進步，恐怖主義的犯罪手段也越來越智能化，給刑事活動的開展帶來了巨大的難度。因此，急需要對秘密偵查程序進行完善，更加行之有效的打擊恐怖主義分子的違法犯罪活動。

一、秘密偵查的內(nèi)涵

我國的《刑事訴訟法》中有一項重要的具體措施就是秘密偵查措施，相關的偵察機關在對涉嫌販毒、走私、恐怖主義犯罪活動等案件可以采取秘密偵查程序進行案件的調(diào)查，防控。所謂的秘密偵查，就是在經(jīng)過嚴格的審批程序后，相關人員通過相應的手段將自己的真實身份進行隱藏，通過機關對其進行嚴格的控制和指揮對重大的犯罪事件或者是特殊案件進行偵查的一種活動。在偵查過程中，相關的偵查人員在相應的指揮下，私下對嫌疑對象進行跟蹤，通過錄音錄像等各種手段暗中搜集嫌疑人的犯罪證據(jù)，最終對犯罪人員進行抓捕的一系列的動作。但是在秘密偵查過程中，因其所處的條件在不斷的進行變化，所以具有很大的不確定性，因此它也在不斷的發(fā)展變化，需要不斷的調(diào)整自己的動作的一個動態(tài)的過程。

秘密偵查活動本身是一種特殊的行為活動，本身具有著隱蔽性、主動性、侵害性和程序性等眾多的特性。其中，秘密偵查活動的重要特性就是它本身具有的隱蔽性。在進行偵查活動時，相關的偵查人員首先需要對自己的身份進行隱藏，避免被恐怖主義分子發(fā)現(xiàn)，一方面是為了偵查人員的安全，另一方面是便于偵查人員搜集證據(jù)，有助于偵查活動的順利進行。同時，秘密偵查活動需要一定的主動性。在掌握相關的證據(jù)后，當犯罪嫌棄人在準備進行犯罪活動或者是在犯罪活動的實施階段時，相關機關可以主動采取一定的手段措施對犯罪行為進行相關的證據(jù)搜集。秘密偵查活動也是具有一定的程序性的，它需要根據(jù)相關的程序進行審批和執(zhí)行活動。最后，秘密偵查因為相關人員是隱藏自己的身份所進行的一種活動，在活動過程中，難免會侵犯公民的隱私。

二、秘密偵查程序的重要性

隨著社會的不斷發(fā)展，恐怖主義的犯罪活動也在不斷的發(fā)展和蔓延，對整個世界的和平穩(wěn)定帶來了極大的威脅。我國也受到了恐怖分子的危害，給我國的穩(wěn)定和人民的生活帶來了極大地不利影響。嚴重干擾了社會的正常秩序，影響了我國的發(fā)展。秘密偵查手段相對與一般的偵查手段來說，更具有高效性，準確性?？植乐髁x的犯罪手段越來越智能多變，相應的犯罪活動也變得有計劃，有一定的組織性，況且自身還有相對應的反偵察能力和隱蔽能力，使得偵查機關的活動的開展帶來了巨大的難度。在這樣的情況下，秘密偵查手段就顯得十分有必要了。在對恐怖主義分子進行制裁的過程當中，經(jīng)過秘密偵查的手段，可以有效的搜集恐怖主義分子的犯罪證據(jù)，及時有效的對恐怖分子的犯罪活動采取相應的措施，保障人民的生命財產(chǎn)安全，維護國家的和平穩(wěn)定。

三、完善秘密偵查程序的措施

為了應對和防范恐怖主義的犯罪活動所帶來的不良影響，我國積極的加入了反恐國際組織的同時，對我國現(xiàn)有的法律法規(guī)及相關的措施也在不斷的進行完善。雖然我國現(xiàn)在已經(jīng)有了相應的懲治恐怖主義犯罪活動的法律系統(tǒng)，但是還存在著許多的漏洞和不足?？植乐髁x分子還是鋌而走險，鉆法律的漏洞進行違法犯罪活動，因此還需要對我國的法律體系不斷的進行完善。通過科學有效的法律手段對恐怖主義犯罪分子進行防范和懲治。我國相關的《刑事訴訟法》規(guī)定，在特殊的時期和條件下，相關的機關單位人員可以通過隱藏自己的身份，對恐怖主義犯罪活動和犯罪分子按照相應的程序進行秘密的刑事偵查活動。但是這其中還有許多不足需要進行改善。

（一）偵查人員的確定

相關的公安機關在確定對恐怖主義分子犯罪活動進行刑事秘密偵查的人員時，需要對相關人員進行綜合能力的考核以便能選出最優(yōu)的人員，幫助偵察機關盡快掌握相應的證據(jù)。在對相關人員的綜合能力的考察中，包括人員的自身素質(zhì)、偵查技術和心理素質(zhì)等多個方面進行嚴格的考察，同時要注意相關人員是否與恐怖主義分子之間有聯(lián)系，是否資源參與進秘密偵查活動中。確保相關人員在進行偵查任務時，不受到其他因素的影響，可以高效的完成秘密偵查任務。

在進行相關人員的選拔時，可以根據(jù)實際情況從民眾選擇綜合素質(zhì)比較強的人員，或者是在相應的犯罪分子中選擇部分與其聯(lián)系密切的人員發(fā)展成為偵查人員，幫助偵查活動的順利進行。但是在進行相關人員的選拔時，不能選擇未成年人，因為相對來說，未成年人的心智和身體尚未發(fā)育完全，相關的社會經(jīng)驗也有一定的欠缺。在進行偵查活動時，可能會容易控制不了自己的情緒波動，心理素質(zhì)不夠強大，則容易導致活動任務的失敗。因此，在進行人員選拔時，避免未成年人的參與，這同樣也是對于未成年人的一種保護措施。同時，針對罪行嚴重的犯罪人員也不能參與活動人員的選拔，這樣的人員的心里活動難以被掌握，甚至可能在活動進程中，出賣相關公安人員的信息，導致秘密偵查任務的失敗以及公安人員的重大損失。

（二）確定偵查范圍

秘密偵查的對象是對恐怖主義分子自身和其開展的犯罪活動展開的一項任務。相關人員進行秘密偵查的目的就是為了能夠及時的針對恐怖主義的犯罪活動做出防控。因此在進行秘密偵查活動時，要注意對恐怖組織的偵查范圍做出相應的規(guī)劃。在確定偵查的范圍時，應該對恐怖分子的犯罪活動的信息作為偵查對象，首先了解恐怖組織的基本信息，其包括活動名稱、人員分布、相應的活動程序和內(nèi)容。其次要對恐怖組織的活動內(nèi)容進行偵查，恐怖活動的內(nèi)容包括相關的時間、地點、參與人員等進行掌握，還要他們的活動的方式，想要得到的結(jié)果，以及犯罪的工具，犯罪侵害的人員，重點要對犯罪的證據(jù)進行掌握。對于相關的犯罪人員的基本信息的掌握，例如家庭、親屬關系，文化背景，興趣愛好等都有一定的了解掌握。最后，在掌握以上信息的基礎上，還需要對恐怖主義分子的逃跑線路，藏匿地點，訓練基地和恐怖主義的藏匿工具的倉庫等等。最后要對恐怖主義分子之間的聯(lián)系方式和對象等信息都要有一個全面的了解掌握。

（三）完善相應的審批程序

公安機關在進行秘密偵查活動時，需要經(jīng)過相應的審批程序才能開展。審批內(nèi)容有十分嚴格的要求，上面需要對本次活動內(nèi)容，任務，人員，地點，時間等都有一個相應的報告說明，經(jīng)過層層審批才能最終確定下來。在進行秘密偵查活動時，需要由公安機關、檢察機關等多個部門共同監(jiān)督和制定相應的活動程序，對本次的刑事秘密偵查活動起共同監(jiān)督的作用。秘密偵查程序的靈活性和便捷性也要引起主義，如果為了能及時的掌握恐怖主義犯罪活動的相應證據(jù)，可以先進行偵查活動，并在24小時之內(nèi)補辦相應的審批手續(xù)。

四、恐怖主義犯罪刑事秘密偵查程序探討

目前，犯罪分子越來越猖狂，在整個國際中出現(xiàn)的頻率還很高，有一些國家長期面對著恐怖分子的威脅。這樣的恐怖主義分子給國際上的人民帶來了恐慌，由于現(xiàn)在的科技在不斷的進步，恐怖分子的作案手段也越來越高科技化，讓人對此感到無措。給公安機關的抓捕活動帶來了極大的不便，對于恐怖分子的抓捕不是一個國家的事情，而應該得到國際的關注，共同為制止恐怖分子的犯罪活動做出制止。這就要求，相關的公安機關內(nèi)部做好偵查協(xié)作;不同的地區(qū)之間也應該加強協(xié)作，共同為抓捕、懲治恐怖分子做出努力;還要對當前抓捕恐怖分子和形式秘密偵查活動中的不足做出完善，建立健全相關的制度，不斷地將活動中的不足進行完善，加強人才的培養(yǎng)。將形式秘密偵查的手段進一步的拓展，研究當前案列中不足，并對此深化，以便于為更好的進行形式秘密偵查活動做好鋪墊。

五、結(jié)語

對恐怖主義犯罪活動的刑事秘密偵查程序?qū)τ陬A防、打擊和懲治恐怖主義犯罪分子有著重要的作用。相應的機關應該根據(jù)恐怖主義犯罪活動的性質(zhì)采取相應的措施，保證秘密偵查活動的順利進行，對其進行相應的預防和懲治，維護人民的利益和國家的穩(wěn)定。

參考文獻

[1] 羅海敏.反恐怖主義犯罪訴訟程序研究——以我國反恐刑事特別程序的建構為視角[M].北京：中國政法大學出版社，2017.

[2] 宋汀，曹偉.2017年國際恐怖主義態(tài)勢報告[J].中國信息安全，2018（01）：99-103.

[3] 王杏芝.全球恐怖主義治理：恐怖分子“去極端化”改造的視角[D].外交學院，2018.

[4] 王小鵬.恐怖主義犯罪案件偵查問題研究[D].中南財經(jīng)政法大學，2018.

作者簡介：楊縉強（1985.12- ），男，云南昆明人，云南省人民檢察院，本科，副科級，研究方向：警務管理。畢業(yè)學校云南大學專業(yè)法學本科畢業(yè)，進修昆明醫(yī)科大學臨床醫(yī)學本科畢業(yè)，南京森林警察學院專業(yè)治安學本科畢業(yè)。曾獲三好學生，優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、服務標兵、訓練標兵、進步獎，曾在國家級核心期刊發(fā)表相關論文3篇，專著1部、參編著作1部。