城市社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)存困境與發(fā)展路徑研究

張玲燕，劉杰濤

城市社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)存困境與發(fā)展路徑研究

張玲燕，劉杰濤

社區(qū)體育公共服務(wù)是社區(qū)體育事業(yè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)均等化的客觀要求。作為全民健身主力軍的社區(qū)體育，在加快推進(jìn)全民健身工程的背景下加強(qiáng)社區(qū)體育服務(wù)建設(shè)勢在必行。針對社區(qū)體育公共服務(wù)的現(xiàn)存困境，運(yùn)用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查等研究方法探索了社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展路徑。研究得出，需要從明確服務(wù)主體、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、拓寬經(jīng)費(fèi)渠道、優(yōu)化管理制度、提高人才素質(zhì)、加強(qiáng)體育知識(shí)宣傳教育等方面優(yōu)化社區(qū)體育公共服務(wù)。 關(guān)鍵詞：社區(qū)體育；體育公共服務(wù)；現(xiàn)存困境；發(fā)展路徑 Abstract: Community sports public service is not only an important content of community sports, but also the objective requirements to achieve the objective of social and public services. As the main body of the national fitness community sports, accelerate the national fitness project in the context of strengthening community sports service construction is imperative. In view of the existing difficulties of community sports public service, the paper explores the development path of community sports public service by means of literature, questionnaire and other methods. It is necessary to optimize the community sports public service from the aspects of clarifying the main body of service, strengthening the construction of facilities, broadening the channels of funds, optimizing the management system, improving the quality of talents, strengthening the publicity and education of sports knowledge.Key words: community sports; sports public service; existing predicament; development path

社區(qū)體育公共服務(wù)是社區(qū)公共服務(wù)的重要組成部分，全面建設(shè)小康社會(huì)必須要提供充足的社區(qū)體育公共服務(wù)。隨著居民生活水平的提高和體育意識(shí)的增強(qiáng)，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下體育公共服務(wù)的供給制度已經(jīng)無法滿足居民多樣化、高層次的體育需求。盡管許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的體育部門都逐漸重視對社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)，通過增加政府購買、引導(dǎo)公眾參與等方式不斷完善社區(qū)體育公共服務(wù)，但是仍然無法滿足城市居民旺盛的體育需求，造成體育公共服務(wù)建設(shè)滯后和財(cái)政資金緊張的雙重困境[1]。因此，通過整合社區(qū)體育公共服務(wù)，進(jìn)而保障居民體育參與權(quán)力，更好地為居民提供優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)具有重要意義。

1 社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的困境

1.1 社區(qū)體育硬件設(shè)施滯后

社區(qū)內(nèi)部具備符合需求的體育硬件設(shè)施是開展社區(qū)體育公共服務(wù)的基本物質(zhì)條件，而社區(qū)體育硬件設(shè)施又必須充分考慮到社區(qū)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平和人口數(shù)量等要素。因此，社區(qū)體育硬件設(shè)施的建設(shè)，首先就是要滿足大多數(shù)居民對體育場地設(shè)施的客觀需求，以確保有限的體育場地設(shè)施資源實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化，避免資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)[2]。但從我國社區(qū)體育發(fā)展的基本情況來看，目前除部分富裕社區(qū)體育硬件設(shè)施能夠達(dá)到要求外，多數(shù)普通社區(qū)在體育硬件設(shè)施建設(shè)方面仍舊存在極為匱乏的現(xiàn)狀，導(dǎo)致很多體育活動(dòng)無法正常開展。尤其是老少邊區(qū)的社區(qū)更是由于體育場地設(shè)施匱乏，體育活動(dòng)開展還處于“零”狀態(tài)。致使社區(qū)體育硬件設(shè)施建設(shè)滯后的原因是多方面的，其中社區(qū)用地緊缺和居民體育意識(shí)落后是較為重要的原因，以致體育硬件設(shè)施建設(shè)無地可用和缺少使用而難以走進(jìn)社區(qū)。顯然，當(dāng)前社區(qū)體育硬件設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與國家對城市社區(qū)體育硬件設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，諸如門球、排球、網(wǎng)球和足球之類的場地設(shè)施建設(shè)更是嚴(yán)重不足。另外，體育硬件設(shè)施質(zhì)量較差也是社區(qū)體育硬件設(shè)施滯后的一個(gè)重要體現(xiàn)，許多社區(qū)體育場地?fù)p壞后并沒有及時(shí)更換或維修，導(dǎo)致社區(qū)體育場地實(shí)際應(yīng)用效果很差，而且對社區(qū)兒童或老人而言存在很大的安全隱患。

1.2 社區(qū)體育公共服務(wù)管理體制不完善

社區(qū)體育服務(wù)建設(shè)的目的是為居民提供良好的鍛煉環(huán)境，因此必須要堅(jiān)持“以人為本”的管理原則，并定期組織開展各種形式的體育活動(dòng)以滿足社區(qū)居民的體育文化需求。按照我國全面建設(shè)小康社會(huì)對體育事業(yè)的發(fā)展要求，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育發(fā)展應(yīng)齊頭并進(jìn)，才能夠更好地滿足居民的體育需求，有效地提高國民體質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義體育強(qiáng)國，必須推進(jìn)社區(qū)體育快速發(fā)展，建立健全社區(qū)體育公共服務(wù)的管理制度。開展全民健身活動(dòng)必須要有一套健全的社區(qū)體育公共服務(wù)管理體制，才能更好地保障居民體育權(quán)益，帶動(dòng)居民參加體育活動(dòng)以提高大眾的生活質(zhì)量。通過查閱資料和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前多數(shù)社區(qū)體育公共服務(wù)管理體制并不完善，社區(qū)體育公共服務(wù)由于缺乏一套完整的管理制度和執(zhí)行制度致使社區(qū)體育公共服務(wù)難以更好、更快地發(fā)展。社區(qū)體育公共服務(wù)管理體制不完善，即使社區(qū)體育場地器材建設(shè)較好，但由于缺乏有效的管理與維護(hù)，場館器材的使用年限大大縮短。因此，在社區(qū)公共服務(wù)體育設(shè)施建設(shè)過程中，社區(qū)負(fù)責(zé)人或者政府有關(guān)職能部門必須制定出一套科學(xué)合理的社區(qū)體育公共服務(wù)管理制度。此外，社區(qū)體育公共服務(wù)必須要建立一套有效的監(jiān)管機(jī)制，這樣才能夠全面地促進(jìn)社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展[3]。但由于政府部門自身的局限性，不能及時(shí)地反映居民的真實(shí)需求，所以社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)僅靠政府部門單方面推進(jìn)將難以取得較好的效果。因此，社區(qū)體育公共服務(wù)管理的主導(dǎo)權(quán)要轉(zhuǎn)移到社區(qū)居民手中，政府需要在宏觀角度加以政策影響，這樣才能與居民對體育場地器材設(shè)施的需求實(shí)現(xiàn)高效對接，從而提升社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)水平。

1.3 社區(qū)體育公共服務(wù)主管部門不明確

長期以來，我國體育事業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，都是政府和相關(guān)體育管理部門共同參與管理。政府方面，主要表現(xiàn)為社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)最開始是政府通過行政手段進(jìn)行管控，在其主導(dǎo)下形成了一套從上至下、層層相扣的管理機(jī)制。這種政府行政管理社區(qū)體育的計(jì)劃管理體制由于管得過死，直接致使社區(qū)體育發(fā)展活力不足，并出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、發(fā)展緩慢等問題[4]。居委會(huì)方面，社區(qū)體育活動(dòng)的安排直接由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)管理，體育活動(dòng)的開展也是居委會(huì)行政活動(dòng)的直接產(chǎn)物。但二者在管理過程中，政府部門對社區(qū)體育活動(dòng)開展自始至終都起著決定性的作用，社區(qū)內(nèi)的居民都是被動(dòng)地參與各種體育活動(dòng)。所以，政府和居委會(huì)共同參與社區(qū)體育活動(dòng)管理直接的弊病主要體現(xiàn)為兩方面，一是這種管理方式很多時(shí)候難以明確管理主導(dǎo)者，二者之間存在管理職能模糊的問題。二是對于社區(qū)居民來講，居民享受的體育公共服務(wù)很多都難以和其真實(shí)的需求相對應(yīng)，致使供需錯(cuò)位等問題的出現(xiàn)?？傮w來講，此種管理方式對社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展來說是十分不利，社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)初衷也將難以實(shí)現(xiàn)。

1.4 社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺

開展城市社區(qū)體育公共服務(wù)離不開必須的基礎(chǔ)設(shè)施，如組織開展社區(qū)體育活動(dòng)必須的體育場地、器材及各種設(shè)備。建設(shè)社區(qū)體育場地設(shè)施的根本目的也是為了保障社區(qū)體育公共服務(wù)的正常開展。社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與國家相關(guān)規(guī)定保持一致。但當(dāng)前大部分社區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重偏離國家要求，如籃球場地材料、大小以及籃板的高低很多都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。制約社區(qū)體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本原因就是體育發(fā)展經(jīng)費(fèi)的缺乏，社區(qū)體育一旦沒有充足的資金支持就猶如缺乏血液供養(yǎng)的人一樣，必然導(dǎo)致社區(qū)體育發(fā)展不力。當(dāng)前，我國城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)資金的來源主要分為政府撥款、社會(huì)捐助和群眾自籌三種，而這幾種融資方式的穩(wěn)定性由于難以得到有效保障，致使很多社區(qū)體育資金基本為零。因而，社區(qū)體育發(fā)展的頸瓶障礙仍然是資金的問題。即使政府部門有時(shí)也能計(jì)劃體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但是由于社區(qū)數(shù)量多，造成平均所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社區(qū)體育發(fā)展需求，社會(huì)捐助的方式相對政府撥款更加微乎其微。由于政府財(cái)政支持的有限性，社區(qū)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)本身又具有很強(qiáng)的擴(kuò)張性，所以僅僅依靠政府財(cái)政支持對社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的促進(jìn)影響十分有限。長期依靠政府，社區(qū)公共主管部門反而怠慢了其體育基礎(chǔ)設(shè)施的自主建設(shè)[5]。因而，無論從體育場地總體規(guī)模還是人均場地面積來看，我國社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，其根本原因源于體育經(jīng)費(fèi)的短缺。

1.5 社區(qū)體育氛圍淡薄、體育參與度較低

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，居民生活水平普遍得到了提高，居民的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)。當(dāng)今時(shí)代所謂的“健康”不僅僅是身體有沒有疾病，而是身體、心理、精神都處于良好的狀態(tài)，而體育鍛煉就成為了居民獲得健康狀態(tài)的有效渠道。所以，普及體育健身知識(shí)，鼓勵(lì)居民參與體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)體育文化氛圍，對于社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)發(fā)展具有重要意義。但是，當(dāng)前社區(qū)體育文化氛圍還有待加強(qiáng)，居民體育健身參與度還比較低。通過對重慶市城市社區(qū)400位居民的體育意識(shí)與體育參與進(jìn)行訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為體育運(yùn)動(dòng)明顯能夠促進(jìn)身體健康的有319人，占比79.75%?？臻e時(shí)間會(huì)選擇體育健身的有129人，僅占32.25%。而愿意通過消費(fèi)進(jìn)行體育健身的僅有97人，占比24.25%?？梢?，重慶市社區(qū)居民的體育意識(shí)和體育行為嚴(yán)重不符。即居民整體的體育意識(shí)較強(qiáng)，但體育參與度卻比較低。因而，發(fā)展社區(qū)體育公共服務(wù)必須要在社區(qū)中營造良好的體育氛圍，調(diào)動(dòng)居民參與體育健身的積極性，提高居民體育參與度，才能夠加快社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)進(jìn)程。

2 完善社區(qū)體育公共服務(wù)的路徑

2.1 明確社區(qū)體育公共服務(wù)主體，為居民提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)

建設(shè)社區(qū)體育公共服務(wù)，政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，對社區(qū)體育公共服務(wù)做出科學(xué)合理的指導(dǎo)。首要任務(wù)是要完善社區(qū)體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基本滿足社區(qū)居民對體育硬件設(shè)施的需求；其次是在社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)過程中，始終要堅(jiān)持“以人為本”原則，真實(shí)了解居民實(shí)際需求，做好基層調(diào)研工作，與居民的需求實(shí)現(xiàn)高效對接[6]；然后，充分發(fā)揮社區(qū)體育組織的功能，讓體育組織制定出科學(xué)可行的體育發(fā)展規(guī)劃，并付諸于行動(dòng)；再次，社區(qū)體育組織要開展類型多樣的體育活動(dòng)，豐富社區(qū)居民體育文化生活。社區(qū)體育公共服務(wù)建立的根本目的就是發(fā)展體育事業(yè)，豐富居民業(yè)余文化生活，提高居民體質(zhì)與健康水平。而各種形式體育健身活動(dòng)的舉辦將能夠有效地調(diào)動(dòng)居民體育參與的積極性，實(shí)現(xiàn)健康社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)；最后，無論是政府還是社區(qū)體育組織，在發(fā)展社區(qū)體育公共服務(wù)時(shí)，都要堅(jiān)持以社區(qū)居民為主體，提升居民健康水平為目標(biāo)，尤其是在社會(huì)壓力空前增大的背景下，要積極構(gòu)建社區(qū)體育公共服務(wù)平臺(tái)，為居民提供一個(gè)健身、減壓的良好環(huán)境，在整個(gè)社區(qū)形成一種積極向上、樂于健身的體育氛圍。

2.2 加強(qiáng)社區(qū)體育硬件設(shè)施建設(shè)，滿足居民體育需求

體育硬件資源是一切體育活動(dòng)得以正常開展的物質(zhì)條件，社區(qū)體育硬件設(shè)施的有效供給是發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)、調(diào)動(dòng)居民參與體育的基本前提。但社區(qū)體育硬件設(shè)施并不是單純的數(shù)量越多、質(zhì)量越高就越好，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育的健康良性發(fā)展首先要求的是體育場地設(shè)施能夠高效使用。因而，建設(shè)社區(qū)體育場地設(shè)施要遵循因地制宜、因時(shí)而變的原則，以居民實(shí)際需求為前提，提供供需對口的體育健身資源。首先，建立豐富多樣的體育場地設(shè)施。社區(qū)本身屬于“小型社會(huì)”，聚集著愛好廣泛、習(xí)俗多樣的各種居民，若有效滿足大多數(shù)居民的需求，就需要提供種類多樣的體育健身資源，使之符合不同人群、不同性別和不同年齡居民的正常需求；其次，均衡布局社區(qū)體育場地設(shè)施，方便大多數(shù)居民參與體育活動(dòng)。不能將所有的社區(qū)體育資源進(jìn)行集中布局，集中化布局不便于居民分散使用各類體育設(shè)施，其使用效率將難以得到保障。所以，在社區(qū)體育場地設(shè)施的布局上，應(yīng)該采用分散布局模式，不同類別的體育場地設(shè)施盡量布局在使用人群集中的地方；再次，鼓勵(lì)建設(shè)復(fù)合型體育場地設(shè)施，節(jié)省建設(shè)成本。體育場地設(shè)施的建設(shè)布局需要花費(fèi)和占用大量的資金和土地資源，在當(dāng)前我國社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平還不夠發(fā)達(dá)的情況下，應(yīng)該創(chuàng)新體育場館設(shè)施建設(shè)，建立多種類別的復(fù)合型體育場地。體育場館的設(shè)計(jì)需堅(jiān)持“一館多用”的原則，同時(shí)要堅(jiān)持健康和運(yùn)動(dòng)并行的理念，多建設(shè)一些居民比較集中和喜歡的體育場地設(shè)施，加強(qiáng)對社區(qū)體育精神文明建設(shè)。這樣一來，社區(qū)土地資源的占用和本身資金的花費(fèi)都將會(huì)大大減少，而且還能夠豐富居民的體育活動(dòng)形式，加強(qiáng)不同體育愛好的居民間的溝通交流，促進(jìn)社區(qū)和諧；最后，實(shí)行社區(qū)主導(dǎo)、政府扶持的體育場地設(shè)施供給制度。社區(qū)體育場地設(shè)施的建設(shè)必須充分發(fā)揮社區(qū)的自治力，借助政府力量提供有效的幫扶[7]。實(shí)際過程中，政府應(yīng)為社區(qū)配套專項(xiàng)體育場地設(shè)施建設(shè)資金，增強(qiáng)社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)能力。因此，應(yīng)該充分借助社會(huì)和居民的力量，鼓勵(lì)社會(huì)組織資助社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)居民一起，為共建美好的社區(qū)體育而貢獻(xiàn)力量。

2.3 拓寬社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)渠道，保障體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

長期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)一直由政府單方面進(jìn)行資助。這種管理體制長久實(shí)行，一方面不能調(diào)動(dòng)起社區(qū)自身發(fā)展體育的主動(dòng)性和積極性，形成依賴政府發(fā)展的被動(dòng)局面。另一方面，致使政府財(cái)政負(fù)擔(dān)大大增加，對社區(qū)體育的扶持力度逐漸降低，不利于整個(gè)國家體育事業(yè)的發(fā)展。因此社區(qū)體育想得到更好的發(fā)展，建立多渠道的社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)來源渠道、增強(qiáng)社區(qū)體育發(fā)展活力勢在必行[8]。拓寬社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)來源渠道，首先，政府部門變?nèi)啃载?cái)政援助為選擇性財(cái)政扶持。當(dāng)前，政府部門支持體育財(cái)政的原因是政府具有履行社會(huì)公共服務(wù)的職能，然而應(yīng)該明晰的是，政府在履行職能的過程中不應(yīng)該盲目的對所有社區(qū)進(jìn)行計(jì)劃性的管理，應(yīng)該不斷深化中國福利彩票和體育彩票等公益資金的作用，選擇體育設(shè)施嚴(yán)重不足的社區(qū)進(jìn)行有效的幫扶。幫扶過程中，需根據(jù)不同社區(qū)的實(shí)際需求提供不同的體育設(shè)施資源，不應(yīng)該“一刀切”地提供同樣的體育健身設(shè)施。其次，拓展體育資金來源渠道。無論是政府還是社區(qū)，都應(yīng)該努力借助市場和社會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)參與社區(qū)體育設(shè)施融資。這樣一方面能夠造福當(dāng)?shù)鼐用?，另一方面對于企業(yè)來說還能夠擴(kuò)大自身的社會(huì)知名度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和企業(yè)雙贏。

2.4 完善管理制度，優(yōu)化整合社區(qū)體育資源

制度建設(shè)對任何組織的發(fā)展來說都至關(guān)重要，社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)同樣如此，從制度上保障社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的重中之重。因而，必須建立健全的社區(qū)體育公共服務(wù)管理制度，優(yōu)化整合社區(qū)體育資源，才能夠有效地保障社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。首先，政府應(yīng)出臺(tái)社區(qū)體育建設(shè)發(fā)展的具體政府文件。政府是國家宏觀公共事業(yè)的引導(dǎo)者和調(diào)控者，只有政府足夠重視社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)各種鼓勵(lì)和支持社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的相關(guān)政策和文件，才能夠有效地調(diào)動(dòng)社區(qū)和社會(huì)參與到體育公共服務(wù)建設(shè)上來。其次，建立健全相關(guān)法律和監(jiān)管機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，社區(qū)在建設(shè)體育公共服務(wù)的過程中難免會(huì)涉及到各種體育發(fā)展糾紛，尤其是體育資金的支配和使用上也存在違規(guī)、腐敗現(xiàn)象[9]。這就需要相關(guān)部門與時(shí)俱進(jìn)，建立健全社區(qū)體育公共服務(wù)的各種法規(guī)制度，加強(qiáng)體育資金監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的公開與透明。最后，打造社區(qū)體育公共服務(wù)的管理團(tuán)隊(duì)。政府部門、各級體育部門、社會(huì)企業(yè)及社區(qū)居民應(yīng)該共同組織起來，同心協(xié)力形成一支擁有符合社區(qū)體育公共服務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)，大量招收一批擁有專業(yè)知識(shí)技能的管理人員和具有優(yōu)秀品質(zhì)的社區(qū)體育活動(dòng)組織者[10]，從而加強(qiáng)社區(qū)體育公共服務(wù)管理向著科學(xué)化的方向發(fā)展，加快社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)步伐。

2.5 提高社區(qū)體育人才素質(zhì)，促進(jìn)居民健身參與

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，人力資源成為市場中最為重要的競爭要素。但大眾對于提高人才素質(zhì)的理解也眾說紛紜，如“高素質(zhì)”并不等于受過“高等教育”等，而現(xiàn)代社會(huì)需要的是一批擁有高素質(zhì)、高技能的綜合型人才。這種人才不僅要德才兼?zhèn)?，而且?shí)際動(dòng)手能力強(qiáng)、思想情操高。高素質(zhì)人才作為一種重要的發(fā)展資源直接關(guān)系到其所屬組織的發(fā)展。社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)同樣離不開高素質(zhì)的體育人才，高素質(zhì)的體育人才應(yīng)該是懂體育、能管理、會(huì)組織的綜合型人才。應(yīng)該大量培養(yǎng)管理社區(qū)體育公共服務(wù)的人才，為建設(shè)社區(qū)體育提供管理資源，確保社區(qū)體育公共服務(wù)高效發(fā)展。反過來又能夠促進(jìn)社區(qū)體育人才在社區(qū)體育組織、管理、指導(dǎo)、服務(wù)等方面的能力不斷得到提升。因此，必須要建立多種人才激勵(lì)機(jī)制，通過晉升、表彰、激勵(lì)等手段激發(fā)管理人才的積極性，促使其能夠更好地為社區(qū)體育服務(wù)。此外，加強(qiáng)社區(qū)與體育院校之間的聯(lián)系，借助體育院校人力資源優(yōu)勢，充分實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值，促進(jìn)社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展。所以，擁有專業(yè)的多功能體育人才，才能合理安排好各項(xiàng)社區(qū)體育項(xiàng)目，保障社區(qū)體育賽事的順利舉辦，從而調(diào)動(dòng)居民積極參與到社區(qū)體育活動(dòng)中來。

3 結(jié)語

提供完善的社區(qū)體育公共服務(wù)是服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求，無論從政府職能還是從居民基本權(quán)益角度來講，都應(yīng)該深入推進(jìn)社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)。當(dāng)前，我國城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)存在管理部門錯(cuò)位、經(jīng)費(fèi)短缺、場地匱乏、保障機(jī)制缺失、氛圍淡薄等發(fā)展困境。必須要充分發(fā)揮政府、市場、社會(huì)、居民等方面的積極性，才能匯聚更好的合力推動(dòng)城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)。在推進(jìn)城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)過程中，還需要將居民的參與度納入規(guī)劃。而立足居民實(shí)際的體育參與來改進(jìn)發(fā)展路徑，將是社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)取得實(shí)效的重要保障。

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Research on the Existing Predicament and Development Path of Community Sports Public Service

Zhang Lingyan, Liu Jietao

重慶市教委高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“重慶市體育公共服務(wù)發(fā)展困境與建改路徑研究”(項(xiàng)目編號：15SKG159)；重慶文理學(xué)院學(xué)生科研項(xiàng)目(項(xiàng)目編號：XSKY2016174)

張玲燕(1982 -)，女，山東濱州人，講師，碩士，研究方向：體育管理學(xué)。

重慶文理學(xué)院 體育學(xué)院， 重慶 402160 Physical Education Department of Chongqing College of Arts and Sciences, Chongqing 402160, China.

G812

A

1005-0256(2017)02-0019-3

10.3969/ j.issn.1005-0256.2017.02.008