體育法治視域下運動員基本權利保障研究

王 輝

(新疆師范大學 體育學院，新疆 烏魯木齊 830054)

體育法治視域下運動員基本權利保障研究

王 輝

(新疆師范大學 體育學院，新疆 烏魯木齊 830054)

運動員權利是指運動員公平參與競技體育的自由以及因參與競技體育而獲得的利益。闡述了運動員權利的相關概念、分類和屬性，分析了運動員基本權利保障存在的問題，即健康權問題、受教育權問題、勞動權與社會保障權問題等；提出保障運動員基本權利的建議，即增設運動員基本權利保障條款、適時制定《運動員權益保護條例》、加強體育行政部門執(zhí)法力度、提升運動員權利意識和法治觀念等。旨在強調(diào)運動員基本權利保障的主體地位，厘清權利與義務并存的內(nèi)涵，為體育法治改革與建設提供理論參考。

體育法治；運動員；基本權利；權利保障；勞動權；社會保障權；意外傷害

2012年7月正式施行的《關于深入貫徹落實〈關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見〉的通知》，由國務院五部門聯(lián)合印發(fā)，充分體現(xiàn)了黨和政府對運動員權利保障的重視程度[1]。運動員是開展競技體育最基本的元素，也是提供特殊社會產(chǎn)品的勞動群體，而依法保護運動員的合法權利是確保我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要條件[2]。早期體育法相關學者意識到，運動員成為市場經(jīng)濟中獨立、平等和自主的主體，體育法對運動員的規(guī)范要由義務為本轉(zhuǎn)向權利為本，尤其對公平競爭權、安全健康權、勞動經(jīng)濟權和文化教育權等加以保護[3]。隨著追求競技體育成績與獎牌數(shù)量趨勢日益加重，我國逐步形成了高度集中的體育體制，即提倡集體項目效益最大化，又制約運動員個體權利的實現(xiàn)。由于體育運動的特殊性，不同運動員享有的權利在現(xiàn)實中具有差異，不同的運動員，表現(xiàn)出來的法律特征各不相同[2]。而運動員作為現(xiàn)代社會公民的一部分，其基本權利應該受到法律的平等保護，如何解除長期受限的運動員權利成為亟待解決的問題。研究者認為，厘清運動員權利保障的概念、分類、屬性以及存在問題是非常有必要的，同時提出對運動員權利保障的相關建議是時代背景發(fā)展的需求，是當前全面深化改革體育法治進程中不可忽視的重要命題。

1 運動員權利的相關概念、分類和屬性

1.1 運動員權利的相關概念

運動員是指經(jīng)常從事體育鍛煉、運動訓練和運動競技，有一定技術水平的人員[4]。權利是指在法律上的權利，即自然人或法人依法行使的權能與享受的利益；泛指社會團體的章程規(guī)定其成員可以享受的利益和允許行使的權利[5]。例如，在美國以“崇尚自由至上”為原則，詮釋公民享有的權利；在德國以“人性尊嚴”為核心地位，保障那些與人性尊嚴相關聯(lián)的所有人或多數(shù)人享有的權利[6]；在我國，2004年人權概念入憲后，人權與基本權利關系以及概念的定位作為新的學術命題納入到憲法學的視野之中[7]。

運動員權利是指運動員公平參與競技體育的自由以及因參與競技體育而獲得的利益，從內(nèi)容維度分析，運動員權利包括運動員參與比賽的權利，以及涵蓋與競技體育相聯(lián)系的權利；從時間維度分析，運動員權利貫徹運動員職業(yè)生涯全部，包括職業(yè)準入權利和職業(yè)退出后的相關權利；從現(xiàn)實維度分析，運動員權利屬于動態(tài)概念，伴隨著競技體育發(fā)展而演進，處于法律權利與實踐權利升級和躍遷的過程中[8]。那么，運動員權利作為社會經(jīng)濟關系的一種法律形式，與義務不可分離，也就是說運動員權利義務的依存性是公正法治的基礎，所以，運動員權利應該在法律上被廣泛確認，且為運動員權利享有提供保障。

1.2 運動員權利的分類

隨著體育領域事業(yè)的發(fā)展，運動員可以分為“職業(yè)運動員與非職業(yè)運動員”、“專業(yè)運動員與業(yè)余運動員”、“競技性體育運動員與群眾性體育運動員”等，學界目前也沒有統(tǒng)一的界定，只是體育工作者在實踐過程中基于自身理解和認知總結(jié)出的結(jié)論。運動員權利按不同的標準可以作多種分類，主要有(1)按權利所反映的法律關系的性質(zhì)，分為運動員政治權利、運動員財產(chǎn)權利、運動員人身權利等；(2)按權利相應義務人的范圍，分為運動員絕對權利與運動員相對權利；(3)按權利發(fā)生的因果關系，分為原權和派生權；(4)按權利之間固有的主從關系，分為主權利和從權利；(5)按基本權利的具體化，分為榮譽權、知識產(chǎn)權、生命健康權、職業(yè)保障權、受教育權等[5]。以上運動員權利的分類基于邏輯關系的推理與分析，貫穿運動員生涯的全過程，所以，厘清運動員權利的分類能夠進一步明晰權利主體，幫助現(xiàn)實中運動員權利享有法律支援，維護體育法治形象。

1.3 運動員權利的屬性

在我國體育法學領域中，運動員權利不是新詞匯，已經(jīng)被學者廣泛應用，而在運動員權利研究中“人人享有體育運動的權利”的定義存在為運動員權利的存在提供了邏輯基礎。那么運動員權利的屬性包括哪些內(nèi)容？從國際層面看，運動員權利得到了國際規(guī)范文件的確認與保護[8]；從主權國家層面看，主要是通過國內(nèi)法的方式規(guī)范運動員權利，也有在憲法中為體現(xiàn)最高效力而制定相應條款，如《土耳其共和國憲法》第59條、《巴西聯(lián)邦共和國憲法》第217條等均制定了與競技體育相關的內(nèi)容[9]；從權利存在的形態(tài)看，運動員權利獲得國際和國外的規(guī)范文件承認，權利上升為法律權利，通過法律詮釋憲法和成文法賦予公民的權利[10]；從法律文本看，運動員權利在我國體育法中具有法律權利的屬性，但是沒有法律概念，依據(jù)法理解釋，法律概念指“對各種法律事實現(xiàn)象的概括，并抽象出它們的共同特征而形成的權威性范疇”，該范疇包含運動員權利的基本屬性[11]。那么，基于以上論述，運動員權利的屬性包含應有權利與法律權利，并通過法律文書形式表達出來，大部分應屬于運動相關范疇，用于處理體育糾紛。

2 我國運動員基本權利保障存在的問題

我國憲法規(guī)定了廣泛的公民基本權利內(nèi)容，為運動員基本權利保護提供了憲法依據(jù)[12]。同時，“追求卓越”、“挑戰(zhàn)極限”的行為特點決定了運動員文化教育、再就業(yè)、健康的保護,都具有自身的規(guī)律。其中，學訓之間的矛盾，二次就業(yè)的選擇，身體健康受損是運動職業(yè)必然面臨的風險。在我國，由于長期形成的高度集中的訓練競賽體制，運動員基本權利保護相對滯后，實踐中經(jīng)常發(fā)生各種侵犯運動員基本權益的行為，這嚴重影響到運動員自身的自由成長和我國體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。認識到這一現(xiàn)象，黨和國家越來越重視運動員基本權利的保障問題。在我國，專門涉及運動員基本權利保障的國家規(guī)范性文件主要體現(xiàn)在1995年《中華人民共和國體育法》相關規(guī)定、黨和國家有關政策性文件以及國務院少量行政法規(guī)、國家體育總局部門規(guī)章之中。從既有規(guī)范性文件來看，我國運動員基本權利專門保障內(nèi)容主要集中在勞動權和社會保障權、受教育權、健康權方面，這也反映了我國當前運動員基本權利保障的現(xiàn)實需求。在保障主體方面，更多針對其中的優(yōu)秀運動員，這體現(xiàn)了“為國爭光”價值取向上的效率優(yōu)先的功利原則。在保障方式上，更多依賴政策而不是法律，規(guī)范性和可操作性不強。為此，如何結(jié)合我國社會和體育發(fā)展實際，將憲法規(guī)定的公民基本權利通過法律化、具體化貫徹落實到運動員這一特殊群體，充分保障我國運動員亟待實現(xiàn)的健康權、受教育權、勞動權與社會保障權，成為需要認真對待的問題。

2.1 運動員的健康權問題

人類對健康的理解規(guī)定了健康權的性質(zhì)和內(nèi)容，通常認為軀體、心理和社會適應是健康的三個方面，而作為基本權利的健康權是指國家以一定的作為或不作為來保障公民所享有和應當享有的保持其軀體生理機能正常、精神狀態(tài)完滿并由此對社會適應的權利。運動員以運動技能的提高和展示為工作內(nèi)容。訓練比賽中的高風險、超負荷的訓練強度、巨大的競賽壓力，往往給運動員身體和精神上帶來顯性或隱形的傷害。例如“鄒春蘭”、“艾冬梅”等事件表明，我國運動員健康權實現(xiàn)較一般公民還有很大差距。在現(xiàn)代公民普遍要求國家踐履給付義務，積極提供保障條件促進自身健康權充分實現(xiàn)的同時，我們廣大運動員非但沒有平等享受到這種基本社會福祉，反而經(jīng)常面臨身體傷害、精神痛苦和社會排斥。因此，我國運動員健康權保障的難點不僅是促進還有防御，國家對運動員的義務不止于給付，還要加強保護。國家給予權利與保護義務并存疊加，是我國運動員健康權法治保障的特點，其主要問題表現(xiàn)為以下幾個方面。

2.1.1 立法尊重和保護運動員自由平等之人格自主權不夠清晰

從“更快、更高、更強”到“更干凈、更人性、更團結(jié)”，促進人的全面自由發(fā)展始終是以奧林匹克運動為代表的體育活動的靈魂[13]。通過體育運動，不斷挑戰(zhàn)自我，超越自我，實現(xiàn)新目標，追求新境界，這是運動員自由發(fā)展其人格的自主決定權。我國憲法第四十七條規(guī)定：“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助?！斌w育活動應當屬于憲法規(guī)定的其他文化活動的范疇，運動員自由行為，是其人格自主權的體現(xiàn)，每個人都平等享有，應互相尊重而不相侵，“錦標主義”、“家長作風”、“偽集體主義”等均不是干預的理由。更不能以犧牲運動員身心健康為代價。即便為了公共利益而不得不加以限制時，也要考慮限制內(nèi)容和限制方式，力求采取對運動員損害最小的方案。

2.1.2 訓練、競賽中與運動員有關的法律關系不規(guī)范

我國大部分體育項目都具有較強的行政干預性質(zhì)。運動員與教練員之間的培訓關系，運動員與所屬運動隊之間的管理與服務關系，運動員與所屬單位的選拔代表關系，都不同程度地滲入了行政權力色彩，浸染了命令——服從的性質(zhì)。這改變了雙方的法律地位，扭曲了各自的權利義務內(nèi)容，將普通的民事關系蛻變?yōu)椤疤貏e權力關系”。在這個特殊的關系中，教練、運動隊、單位等儼然成了對運動員擁有概括性命令支配權的“特別權力人”，不必依據(jù)法律法規(guī)，也可以為運動員設定各種義務，限制其自由和利益，并很大程度上擁有對運動員的懲戒權。為此，國家有義務制定配套法規(guī)，明確教練、運動隊、單位等“特別權力人”的權力邊界、法律責任，限制其權力濫用，為運動員訓練、選拔、比賽提供人道的制度環(huán)境，保障其健康利益。同時，加強執(zhí)法檢查，預防和糾正侵害運動員健康利益的違法行為。

2.1.3 運動員健康保障服務供給體系不完善

按不同標準，我國運動員有不同分類，如專業(yè)運動員、業(yè)余運動員、職業(yè)運動員等。專業(yè)運動員還可分為試訓運動員、在編運動員、優(yōu)秀運動員等。這些運動員身份不同，享有的健康保障也有很大差距?？傮w情況是以奧運會和全運會這兩大賽事成績?yōu)楹诵脑u價標準，成績越高，相關保障措施就越好，體現(xiàn)了效率優(yōu)先原則。這樣一種制度安排，導致大部分運動員不能公平分享社會和體育發(fā)展帶來的福祉。少數(shù)精英運動員和廣大普通運動員健康權實現(xiàn)程度差距懸殊，不利于競技體育可持續(xù)發(fā)展。為改變這種狀況，應繼續(xù)擴大和加強對運動員的保障范圍和保障水平，增加財政支出，從訓練比賽中的心理疏導，體育意外傷害保險產(chǎn)品的開發(fā)和購買，科學訓練產(chǎn)品、服務和方法的研發(fā)，對處境困難運動員的物質(zhì)幫助等多方面促進運動員健康保障服務均等化，實現(xiàn)體育公平和體育效率的統(tǒng)一。

2.2 運動員的受教育權問題

“在運動員成長過程中，早期專業(yè)化訓練迫使其入隊年齡越來越年輕化……為了取得更好的競訓成績，他們的文化學習時間長期被大量擠占，運動員文化教育程度低已成為長期存在的普遍現(xiàn)實?？梢韵胂螅刹穆蕵O低的體育人才后備大軍，教育普遍嚴重缺失，與同齡人相比基本知識、基本能力與基本素養(yǎng)都缺失”[14]?；诖耍瑖矣胸熑闻c義務保護運動員受教育權利，保障受教育權平等實現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.2.1 監(jiān)管部門在義務教育階段的監(jiān)管不嚴

國家及相關機關不得濫用行政權力，干預兒童、少年運動員接受義務教育的權利。不得為追求競技成績而降低對兒童、少年運動員文化教育內(nèi)容的要求。國家還要積極創(chuàng)造條件，保證運動員公平地接受義務教育。對于侵犯運動員義務教育利益的行為，國家要履行保護義務，及時預防和制止侵權行為。

2.2.2 監(jiān)護人和學校在義務教育階段的作用乏力。

我國憲法在確認公民受教育權的同時，強調(diào)受教育也是一項義務。在我國，公民受教育按動態(tài)過程可分為義務教育和非義務教育兩個階段。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的基本教育，具有強制性，需要設置義務加以約束[15]。但由于兒童、少年不具有相應的行為能力，不能作為義務主體，故其應明確兒童、少年的監(jiān)護人和學校在義務教育階段的相關義務，形成家庭和學校相互配合、相互監(jiān)督的機制，確保兒童、少年運動員受教育權的實現(xiàn)。

2.2.3 運動員免試升學機制有待規(guī)范

高等教育是稀缺資源，個別運動員僅憑運動成績就可以免試入學，對其他考生和其他運動員都有失公允。尤其是，免試入學反映不出運動員文化教育與上大學所學內(nèi)容的相關性和承接性，違背了循序漸進的學習規(guī)律，僅僅是學歷重于能力氛圍下的形式主義和“論功行賞”，既達不到預期目標，又誤導了運動員、家庭和學校對基礎教育、義務教育的價值取向。因此，應該改免試為加試，通過必要的文化考核，綜合比賽成績和文化成績，擇優(yōu)錄取。

2.3 運動員的勞動權與社會保障權問題

勞動權和社會保障權是相互獨立又密切聯(lián)系的兩類公民基本權利，對應的義務主體是國家。勞動權主要是保障勞動者依靠個人、憑借自己能力工作來獲得財產(chǎn)，支持自己及家庭的生活，更加強調(diào)在滿足個人獲得符合人性尊嚴的基本生活條件方面的“自己責任”。運動員運動生涯短暫，必然面臨職業(yè)轉(zhuǎn)換問題，其在職業(yè)轉(zhuǎn)換過程中將面臨較一般公民更多的社會保障問題。運動員社會保障權是其勞動權的延伸，運動員的勞動權與社會保障權問題體現(xiàn)在以下幾點。

2.3.1 運動員意外傷害保障制度亟待完善

運動員在訓練比賽中受傷比較頻繁，一般性傷情并不影響其后的訓練和比賽。并且，為保證比賽順利進行，一般會有隊醫(yī)進行基本的傷情診療，治療過程強調(diào)及時性、恢復性。這樣的特點往往導致運動員“輕傷不下火線”，運動員傷情的潛伏周期比一般工傷要長?，F(xiàn)行工傷認定辦法關于“自事故傷害發(fā)生之日”30日內(nèi)由用人單位提起工傷認定申請的規(guī)定過于短暫。而單位一旦錯過期限，運動員自行提出認定的難度就會增加，超過工傷認定時間，就不能進行工傷認定了，運動員主張損害賠償，就只能依據(jù)侵權法的一般規(guī)定。但侵權法認定傷殘的標準不同于工傷標準，而是參照道路交通事故中有關傷殘賠償?shù)囊?guī)定，這與工傷標準存在差異。并且，實際上，即使按照工傷標準，也難以彌補專業(yè)運動員的實際損失。這就向我們提出了如何針對運動員這一特殊群體設計相應的傷殘鑒定標準、鑒定程序和賠償數(shù)額問題。同時，運動員受傷后的恢復訓練、及時診斷和合理治療，都是需要專門規(guī)范和加強保護的問題。

2.3.2 運動員職業(yè)安全權應受到國家和相關部門的專門保障

勞動者在勞動過程享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利，即獲得適宜的勞動條件和必要的保護措施，以保障自身安全與健康的權利。世界各國在勞動安全衛(wèi)生立法時都強調(diào)了雇主對雇員安全健康所應承擔的責任。運動傷害是威脅運動員安全和健康的主要隱患，具有體育特殊性和專業(yè)性。在一般規(guī)定的基礎上，國家有義務要求和監(jiān)督運動員所屬單位建立健全專業(yè)化的運動員醫(yī)療服務和保障制度，及時、全面地防范和處理運動傷害。我國應加強相關立法，杜絕運動員所屬單位非規(guī)范化、非科學化的診療行為，有效保護運動員職業(yè)安全利益。

2.3.3 運動員再就業(yè)權利保障問題應從源頭治理

由于高水平運動技能的時限性和競爭的激烈性，退役再就業(yè)是每一個運動員必然面臨的職業(yè)風險。在計劃經(jīng)濟條件下，運動員由國家集中培養(yǎng)，也主要由國家統(tǒng)一安置，再就業(yè)問題并不突出。市場化改革造成了高度集中的運動員訓練競賽體系與社會化、市場化的就業(yè)環(huán)境的分離，由此帶來運動員再就業(yè)的難題。本質(zhì)上，這種困難是轉(zhuǎn)型時期對運動人才的多樣化多層次社會需求與傳統(tǒng)模式下培養(yǎng)的運動員不能滿足這一需求的矛盾造成的。傳統(tǒng)的運動員培養(yǎng)目標具有片面功利性，過于追求運動成績，滿足的是“為國爭光”需求，而忽視了人的全面發(fā)展。運動員文化教育、社會適應性都與內(nèi)涵豐富的社會發(fā)展狀況脫節(jié)，運動員一旦離開原屬單位，就很難適應，并往往被社會排斥。運動員再就業(yè)的問題首先是回歸社會、融入社會的問題。解決的關鍵不僅僅是簡單的安置、補償、優(yōu)待，而是如何以獨立人格自立于社會。這個問題不解決，即使有外在的工作，其人性尊嚴也不能有效保障。因此，必須從根本上改變傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，根據(jù)運動項目實施分流，減少運動員培養(yǎng)環(huán)節(jié)的國家干預和“直接經(jīng)營”。對那些參與性強、觀賞性高的體育項目，鼓勵以市場化手段配置運動員人力資本。而對那些參與性弱、觀賞性差的體育項目，考慮到如果單純依賴市場機制很可能因資源配置不足萎縮以至消亡，則給予必要的國家保護。這種保護，一是扶持，主要針對那些本身市場開發(fā)價值大，但處于發(fā)展初期，尚未被廣大體育消費者認可的體育項目。二是維持，主要針對那些市場化程度不高，消費者認可度差，但蘊涵較深的文化底蘊或民族特色的體育項目。三是國家直接投資，主要針對那些在重大國際體育賽事中有競爭潛力且很難通過體育資本社會化途徑積累必須的選材、訓練等資金的體育項目。通過分流，基本實現(xiàn)運動員人力資源結(jié)構(gòu)與不同層次的社會需求相適應。運動員會因社會有需求而有動力、有目標、有選擇地實現(xiàn)其退役后的職業(yè)規(guī)劃。筆者認為，唯有這種源頭治理，才能促進運動員人的全面發(fā)展，實現(xiàn)其人的價值，從根本上解決困擾我國體育界的運動員再就業(yè)難題。

3 運動員基本權利保障的建議

運動員如一般公民一樣具有人格尊嚴，平等保障運動員基本權利的實現(xiàn)是國家及相關機關的義務，為使我國憲法規(guī)定的公民基本權利普遍適用于運動員群體，我們應該從運動員權利保障條款、權益保護條例、執(zhí)法力度、法治意識等方面進行思考與建議。

3.1 增設運動員基本權利保障條款

在《中華人民共和國體育法》修改時，建議增加保障運動員人性尊嚴的一般條款，以防止和糾正各種潛在的以運動員自身為工具而不是目的的不當行為。同時，強調(diào)公平優(yōu)先，平等保護運動員基本權利。在此基礎上，對作出貢獻的運動員依據(jù)不同標準進行行政獎勵，這些標準主要包括但不局限于運動成績，還應有道德風尚、協(xié)作精神、文化素養(yǎng)等，以鼓勵運動員作為現(xiàn)代公民的全面發(fā)展。

3.2 適時制定《運動員權益保護條例》

在制定《運動員權益保護條例》時，建議結(jié)合運動員不同成長階段面臨的不同特點的權利實現(xiàn)問題進行專門規(guī)定。在選拔階段，訓練和競賽法律關系是制約青少年運動員受教育權及健康權等權利實現(xiàn)的基本條件，應明確國家的給付義務以及父母等監(jiān)護人、學校的保護義務。在服役階段，運動員與其所屬運動隊之間的“特別權力關系”限制了運動員主體地位，應明確規(guī)定相互之間的權利義務以及國家的救濟幫助義務。在退役階段，就業(yè)權和社會保障權是其關注的主要權利。國家應明確給予優(yōu)惠政策與差別對待的標準和具體實施規(guī)則。此外，為充分保障競技體育職業(yè)化改革中相關項目運動員的基本權利，應依法確認和規(guī)范新型法律關系。

3.3 加強體育行政部門執(zhí)法力度

在圍繞運動員所發(fā)生的各種社會關系中，運動員往往事實上處于弱勢地位，這制約了其實有權利的享有和實現(xiàn)。國家有義務踐行保護義務，加強行政執(zhí)法，維護運動員基本利益，制止侵犯運動員權利的不當行為。運動員基本權利內(nèi)容廣泛，具體化、法律化過程中涉及多種利益關系，相關行政執(zhí)法也具有多樣性和綜合性。

3.4 提升運動員權利意識和法治觀念

權利內(nèi)涵豐富，在其多種構(gòu)成要素中，主張或要求是必備要件。運動員基本權利的第一保障人是自己。國家及相關機關應積極作為，結(jié)合運動員日常生活、學習和訓練、競賽特點，選擇靈活生動的素材，經(jīng)常性地進行宣傳、教育，不斷提升運動員權利意識和法治觀念，增強與更新其主張和實現(xiàn)自身權利的實際能力。

4 結(jié)語

保障運動員基本權利是當前全面深化體育法治改革進程中不可忽視的問題。我國運動員基本權利保障的內(nèi)容主要集中在健康權、受教育權、勞動權與社會保障權等方面，這反映了我國當前運動員權利保障的現(xiàn)實需求。運動員基本權利的實現(xiàn)要求國家履行相應的法律義務，充分保障運動員基本權利，也為進一步加強體育法治建設提供了理論參考。

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BasicRightGuaranteeofAthletesinViewofSportsLaw

WANG Hui

(Sport Dept., Xinjiang Normal Univ., Wulumuqi 830054, China)

The athlete’s right is the freedom of athlete to participate in fair competition and the benefit of this participation. The paper discusses the connotation, classification and nature of athlete’s right and analyses the problems of the basic right of athletes, such as health right problem, education right problem, working right and social guarantee right problems. The paper proposes to increase the athlete’s basic right regulations, make athlete’s right protection regulations, improve the law enforcement of sports administrative departments and improve the athlete’s right and law awareness so as to provide reference for focusing on athlete’s basic right guarantee, defining the connotation of coexistence of right and duty and reforming sports law governance and construction.

sports law governance; athlete; basic right; right guarantee; working right; social guarantee; accidental injury

國家體育總局哲學社會科學基金項目資助(2232SS15119)，新疆普通高等學校人文社會科學重點研究基地項目(XJEDU 040614C05)。

王輝(1987-)，碩士，講師，研究方向：體育法學。

G80-05

A

1672-268X(2017)06-0047-05

2017-09-02)