黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與對(duì)策研究

張 博

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)體育學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080）

1 引言

2013年11月5日，對(duì)于自古以來就有“冰雪之都”的黑龍江省來說是一個(gè)沮喪而又失望的日子，中國奧委會(huì)正式同意北京和張家口聯(lián)合申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)，這也宣告黑龍江省最大的滑雪場(chǎng)所亞布力滑雪勝地與期盼已久的冬奧會(huì)失之交臂，黑龍江省作為承辦所有冰雪項(xiàng)目首選之地的美譽(yù)［1］，也被蒙上了一層灰色的面紗。這對(duì)于黑龍江省冬季冰雪旅游產(chǎn)業(yè)也是一種沖擊，需要辯證的來分析一下當(dāng)務(wù)之急要解決的阻礙黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攔路虎。首先，開門見山的地說，黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不存在以前那種得天獨(dú)厚、優(yōu)越的條件了，現(xiàn)在冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著相當(dāng)棘手的困境；其次，就是遇到問題要想盡合理的、科學(xué)的、見效的辦法進(jìn)行解決，讓黑龍江省的冰雪產(chǎn)業(yè)破冰前行、破繭而出，要體現(xiàn)出黑龍江省在冰雪產(chǎn)業(yè)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于黑龍江省來說，冰雪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，每年黑龍江省被冰雪覆蓋的時(shí)間大約有5～6個(gè)月。冰雪產(chǎn)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)的集合，能夠與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生聯(lián)動(dòng)發(fā)展，如與餐飲業(yè)、商業(yè)、住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、娛樂業(yè)、通訊業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)開發(fā)較早，已經(jīng)有20年的歷史，并極具本地的文化特色，要充分開發(fā)好黑龍江省冰雪資源，使冰雪資源變成冰雪經(jīng)濟(jì)［2］。進(jìn)行合理的、有效的、科學(xué)的開發(fā)，打造具有黑龍江省特色的冰雪產(chǎn)業(yè)，有利于提升黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的知名度，吸引更多的冰雪愛好者來體驗(yàn)，2016年春節(jié)假日期間，有901.14萬人次旅游者，比去年春節(jié)假日增長(zhǎng)31.18%；實(shí)現(xiàn)旅游收人107.46億元，比去年春節(jié)假日旅游收人增長(zhǎng)13.61%［3］，冰雪產(chǎn)業(yè)一直以來在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中具有舉足輕重的作用。但是目前，黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)正在止步不前，所謂原地踏步就是倒退，所以一定要切合實(shí)際看到發(fā)展困境的存在，并且加以重視，以應(yīng)對(duì)困境，走出困境。

近年來，全國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入井噴期，火熱度不斷地攀升，全國各地冬季滑雪場(chǎng)的建設(shè)不斷的向南擴(kuò)張，雖然冰期相比之下比較短暫。另外室內(nèi)滑雪場(chǎng)在全國各地都有建設(shè)的趨勢(shì)，這對(duì)于黑龍江省冰雪旅游是一種挑戰(zhàn)和沖擊；其次，同緯度地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具有競(jìng)爭(zhēng)力，比如新疆、內(nèi)蒙古這些冰雪產(chǎn)業(yè)的新興地，政府支持力度大，基礎(chǔ)建設(shè)比較厚實(shí)，硬件設(shè)施比較新穎，旅游項(xiàng)目種類繁多，特別是吉林省兩大新滑雪場(chǎng)（萬科滑雪場(chǎng)和萬達(dá)滑雪場(chǎng)）的建設(shè)更具有挑戰(zhàn)性，所以對(duì)于黑龍江省來說如果繼續(xù)依仗著老思想、老路子發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，將會(huì)面臨停滯不前的境況，逐漸的陷入處處被超越的困境［4］。作者通過走訪黑龍江、吉林、北京、新疆的滑雪場(chǎng)，及對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，分析黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境所在，提出打破困境的措施。

2 黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與原因

2.1 政府支持力度不夠，管理體制混亂

黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)在全國各地的冰雪產(chǎn)業(yè)中占重要比例，一直是黑龍江省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“龍頭大哥”的拐杖一直沒有丟過，所以政府部門長(zhǎng)期處在沒有緊迫感的環(huán)境下，從而關(guān)注力度、尤其是支持投資力度更是微薄。黑龍江省滑雪場(chǎng)的數(shù)量為157家，居全國之最。然而這些滑雪場(chǎng)一般都是處于省政府、地方政府、區(qū)域政府等多重管理之下，領(lǐng)導(dǎo)體制也是“多管齊下”，顯得是尤為不暢，政出多門，從而導(dǎo)致發(fā)展方向沒有明確性，發(fā)展前景不科學(xué)、不合理，前景堪憂。例如亞布力滑雪場(chǎng)和帽兒山滑雪場(chǎng)，它們是混合型的滑雪場(chǎng)，集競(jìng)技體育比賽與訓(xùn)練和游客旅游休閑于一體的滑雪場(chǎng)，特別是帽兒山滑雪場(chǎng)還是哈爾濱體育學(xué)院學(xué)生必修滑雪課程的授課地點(diǎn)，所以具有雙重職能：一要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展承擔(dān)旅游職能［5］；二要進(jìn)行本身職能的體現(xiàn)，要完成高校學(xué)生上課的教學(xué)工作的需求，這樣就產(chǎn)生了雙面性的混合產(chǎn)業(yè)，從而就會(huì)使二者產(chǎn)生矛盾沖突，使滑雪場(chǎng)在大規(guī)模發(fā)展提升和改進(jìn)等方面存在滯后性，就上面兩個(gè)滑雪場(chǎng)來說每年政府資助的資金僅夠其場(chǎng)地維護(hù)和隊(duì)員訓(xùn)練所需要的費(fèi)用，根本無法再承擔(dān)滑雪場(chǎng)經(jīng)營宣傳、冰雪工具更新等等花銷，更何談發(fā)展之意呢！

2.2 大型滑雪場(chǎng)經(jīng)營主體統(tǒng)一性差，市場(chǎng)混亂

黑龍江省滑雪場(chǎng)的數(shù)量始終排在全國各個(gè)省份的前面，但是相關(guān)大型滑雪場(chǎng)沒有起到統(tǒng)治地位和帶頭作用，存在經(jīng)營模式單一、經(jīng)營體制混亂管理方式落后等問題，不利于整體冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往還會(huì)給省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一些負(fù)面效應(yīng)。通過對(duì)黑龍江省幾個(gè)具有規(guī)模的大型滑雪場(chǎng)進(jìn)行暗地調(diào)研，得知存在一個(gè)統(tǒng)一的負(fù)面發(fā)展模式，服務(wù)理念差、誠信度低、基本都是坑蒙拐騙，往往游客是“喜笑顏開來、垂頭喪氣走”，從而導(dǎo)致“游客匆匆過，鮮有回頭客”［6］。冰雪產(chǎn)業(yè)是一個(gè)集群產(chǎn)業(yè)，是集合娛樂、休閑、住宿、消費(fèi)于一體的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問題，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)發(fā)展不通暢、導(dǎo)致惡性循環(huán)。然而對(duì)于黑龍江省大型滑雪場(chǎng)的集合產(chǎn)業(yè)存在各種弊端，一些個(gè)別的小旅行社和一些小型的、不具規(guī)模的小型滑雪場(chǎng)簽訂協(xié)議，與游客謊稱是大型滑雪場(chǎng)，從而令游客感覺落差比較大，同時(shí)還存在不講誠信的惡性銷售和不平等競(jìng)爭(zhēng)等情況。進(jìn)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)亞布力滑雪場(chǎng)周邊的賓館、帽兒山賓館等等設(shè)備不齊全，沒有無線網(wǎng)絡(luò)。

2.3 投資力度小，基礎(chǔ)設(shè)施落后

前面提到政府機(jī)構(gòu)的投資力度不夠，陶醉在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之中。投資力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自然跟不上。基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)弱直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)是否能順利進(jìn)行。黑龍江省冰雪運(yùn)動(dòng)開展是比較早的，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施老化比較嚴(yán)重，另外隨著科技的發(fā)展本身就存在功能上的差距，雖然冰雪運(yùn)動(dòng)開展的比較早，但是產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的運(yùn)作卻起步比較晚，運(yùn)作水平不高，科學(xué)性差，規(guī)范化小和標(biāo)準(zhǔn)化低，根本不能產(chǎn)生系統(tǒng)模式循環(huán)。有些滑雪場(chǎng)簡(jiǎn)陋，安全性不高，這都會(huì)影響到游客的熱情。有些滑雪場(chǎng)缺少必要的設(shè)施，如全景圖、雪道解說牌、標(biāo)志性場(chǎng)地、停車場(chǎng)、游客活動(dòng)場(chǎng)所、救護(hù)缺乏，影響了游客的旅游質(zhì)量。許多地方冰雪項(xiàng)目重復(fù)性建設(shè)，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，設(shè)計(jì)水平不高［7］，影響冰雪產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。

2.4 冰雪產(chǎn)業(yè)文化與地域文化脫鉤

黑龍江省在全國各省份中屬于民族種類比較多的省，另外還與俄羅斯交界，所以說黑龍江省是一個(gè)地域文化豐富的省份。然而冰雪產(chǎn)業(yè)卻沒有發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，冰雪產(chǎn)業(yè)文化比較單一，缺乏人文和地域的內(nèi)涵。融合發(fā)展黑龍江冰雪資源，做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)揮冰雪文化的作用，提升冰雪產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，打造獨(dú)具黑龍江省特色的冰雪產(chǎn)業(yè)。

2.5 后備專業(yè)人才缺乏，發(fā)展力量不足

冰雪產(chǎn)業(yè)需要的是一些專業(yè)綜合素質(zhì)強(qiáng)的人才，不僅要具有專業(yè)的理論知識(shí)，還要具備理論用于實(shí)踐的能力。由于專業(yè)人才的匱乏，加之近幾年專業(yè)人才流失，有好多專業(yè)人員都流向外省，嚴(yán)重影響了黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人才不足表現(xiàn)在：一是滑雪場(chǎng)的制造人才缺乏，滑雪場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、經(jīng)營、管理人才較少，同時(shí)也缺少懂得設(shè)備配置和使用維護(hù)人才；二是滑雪場(chǎng)維護(hù)人才缺乏，需要一定的專業(yè)技巧，才能更好的經(jīng)營滑雪產(chǎn)業(yè)，然而一些冰雪產(chǎn)業(yè)人員對(duì)于專業(yè)技術(shù)知識(shí)掌握不夠全面，水平高的滑雪教練比較少；三是專業(yè)比較強(qiáng)的，特指滑雪場(chǎng)管理人員比較缺乏，包括部分私人經(jīng)營小滑雪場(chǎng)的管理者，不懂雪場(chǎng)如何管理，只為了獲得短期利益，對(duì)于游客的利益考慮不足，影響游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量。

3 走出冰雪產(chǎn)業(yè)困境的策略

3.1 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一管理體制

借用陳永昌先生的話“黑龍江是全國第一冰雪大省，在冰雪旅游的資源開發(fā)上有不可替代的優(yōu)勢(shì)，也是生態(tài)大省，在冰雪旅游上有很多原發(fā)優(yōu)勢(shì)?！焙邶埥【暥缺容^高，冰期比較長(zhǎng)，大約有5～6個(gè)月的時(shí)間，這是全國各省無法比擬的；另外黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)開展的比較早，在一些相關(guān)方面具有一定經(jīng)驗(yàn)，并且具有一定的專業(yè)強(qiáng)勢(shì)性，所以一定要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)性，進(jìn)行科學(xué)的、系統(tǒng)的、有效的規(guī)劃，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，讓其他省份望塵莫及［8］。化整為零，管理體制由政府企業(yè)“多對(duì)多”轉(zhuǎn)變?yōu)檎髽I(yè)“一對(duì)一”，沖破多管齊下格局，澄清職責(zé)分工，最好是進(jìn)行專一管理模式［9］，充分展現(xiàn)大型滑雪場(chǎng)的氣派，體現(xiàn)大型滑雪場(chǎng)的品牌效應(yīng)，形成從平山到帽兒山到烏吉密到亞布力三維立體、靈活選擇、處處滿意的獨(dú)特的冰雪旅游線路。充分整合黑龍江省現(xiàn)有冰雪產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，做到“一加一大于二”。為更好的吸引投資者增添新的砝碼。

3.2 加大政府扶持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施

對(duì)于黑龍江省中大型滑雪場(chǎng)的建設(shè)，政府機(jī)構(gòu)要加大扶持力度，牢記放水養(yǎng)魚，切勿殺雞取卵。對(duì)于各個(gè)滑雪場(chǎng)的配套設(shè)施建設(shè)予以扶持，擴(kuò)大優(yōu)惠政策，對(duì)于使用土地、道路建設(shè)、上交稅務(wù)、工業(yè)用電等等方面一路綠燈，為黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造一個(gè)綠色環(huán)保的環(huán)境，要把此產(chǎn)業(yè)看成是黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)的支柱之一，做到各管其責(zé)，自行消化，市場(chǎng)解決市場(chǎng)，政府解決行政，市場(chǎng)、行政相結(jié)合。投資外圍建設(shè)，讓交通、住宿、飲食、娛樂一體化，讓游客們感到徹徹底底的方便快捷［10］。只有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，才能有利于冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能夠吸引更多的冰雪愛好者。對(duì)于設(shè)施的建設(shè)，政府要了解整個(gè)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的整體布局，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、資源狀況、進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)有效的布局，做到統(tǒng)籌合一，從而體現(xiàn)政府部門職責(zé)所在，完善冰雪產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.3 區(qū)域文化與產(chǎn)業(yè)文化融合，增容冰雪產(chǎn)業(yè)模式

要體現(xiàn)黑龍江省深厚的文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)區(qū)域文化豐富的特點(diǎn)，在冰雪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)過程中讓冰雪產(chǎn)業(yè)有文化底蘊(yùn)的優(yōu)化與提升。在冰雪資源開發(fā)過程中，要體現(xiàn)文化的魅力，要在黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)民族風(fēng)情文化、雕刻藝術(shù)文化、體育鋼性文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、地域特色文化等，并使其相結(jié)合，這將不斷體現(xiàn)黑龍江省獨(dú)特的欣賞魅力和冰雪創(chuàng)新理念［11］。依托黑龍江古老的、邊遠(yuǎn)的特色文化資源，有針對(duì)性的開發(fā)具有黑龍江省特色的冰雪衍生產(chǎn)品，讓本地產(chǎn)業(yè)具有人文地域特色之美。增加宣傳力度，提升冰雪產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度，提高黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)吸引力［12］。充分發(fā)揮東北老工業(yè)基地的美名，擴(kuò)大各個(gè)制造行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，研究和開發(fā)適應(yīng)黑龍江省冬季特色產(chǎn)品，順應(yīng)冬季冰雪需求的服務(wù)產(chǎn)業(yè)具體包括：滑雪配套設(shè)施、造雪和壓雪設(shè)備、滑雪旅游紀(jì)念品、防寒保溫等產(chǎn)品，在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，使冰雪旅游逐步產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑿б婊?，充分發(fā)揮冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用［13］，逐步建立起一個(gè)內(nèi)容齊全、效益明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、充滿朝氣、多層次的冰雪體育產(chǎn)業(yè)格局。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，能夠做到“固優(yōu)引優(yōu)”

黑龍江省是冰雪產(chǎn)業(yè)開山始祖，在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有豐富的、獨(dú)特的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。黑龍江省體育局結(jié)合國家體育局在哈爾濱市成立了一所哈爾濱體育學(xué)院、冰上訓(xùn)練基地以外，專門從事冰雪訓(xùn)練、教學(xué)、冰雪場(chǎng)地維護(hù)、冰雪場(chǎng)地設(shè)計(jì)等等于一體的冰雪體育職業(yè)學(xué)院，打造了一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)深厚、培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的平臺(tái)。加大本地人才的培養(yǎng)與專業(yè)人才的輸出，使黑龍江省冰雪學(xué)院變成冰雪人才的“清華北大”［14］。另外培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才要合理的安排，做到優(yōu)秀人才的引進(jìn)，但并不是代表要固步自封［15］，也要讓優(yōu)秀人才走出去，引進(jìn)來，進(jìn)行相互的交流，共同發(fā)展。

4 結(jié)語

一定要利用好黑龍江省得天獨(dú)厚的冰雪地域優(yōu)勢(shì)，要有傾向性的發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，這樣才有利于促進(jìn)黑龍江省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過冰雪產(chǎn)業(yè)作為黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，塑造中國冰雪產(chǎn)業(yè)品牌，提升黑龍江省冰雪的知名度，提高冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的吸引力。使黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)盡快走出困境，向著更加美好的方向發(fā)展。

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