全民健身計(jì)劃推動(dòng)下“三大球”發(fā)展路徑探索*

孟 文 耿文光

（1.南京工程學(xué)院體育部，江蘇 南京 211167；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)體育部，江蘇 南京 210000）

全民健身計(jì)劃推動(dòng)下“三大球”發(fā)展路徑探索*

孟 文1耿文光2

（1.南京工程學(xué)院體育部，江蘇 南京 211167；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)體育部，江蘇 南京 210000）

“三大球”是具備國(guó)際影響力的主流項(xiàng)目，影響力大，參與人數(shù)廣，抓好“三大球”的發(fā)展有助于全民健身計(jì)劃的落實(shí)。文章運(yùn)用調(diào)查訪談法、文獻(xiàn)資料法等研究方法，針對(duì)“三大球”發(fā)展中存在的問題，提出了以政策為支撐，社會(huì)為基礎(chǔ)，企業(yè)為主體，全民共同參與的發(fā)展方式。

全民健身；“三大球”；發(fā)展路徑

自改革開放以來，體育事業(yè)的健康發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)宏偉目標(biāo)。自2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，使得我國(guó)成功的邁入到世界體育強(qiáng)國(guó)的行列之中[1]。全民健身計(jì)劃（2016-2020）提出到2020年要達(dá)到群眾體育健身意識(shí)明顯增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，每周參加 1次及 1次以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參與體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。體育長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的制定指導(dǎo)著我國(guó)體育事業(yè)的前進(jìn)方向，也為全民健身戰(zhàn)略部署奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如何做好“三大球”普及發(fā)展，已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的根本要求。

1 “三大球”發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)體育人口眾多，但近年來國(guó)人對(duì)于三大球的熱衷程度有所消退。究其原因，需要從具體的三大球發(fā)展現(xiàn)狀入手：

1.1我國(guó)足球發(fā)展現(xiàn)狀。2002年中國(guó)足球沖出亞洲，打進(jìn)世界杯，但所取得的成績(jī)并不理想，且直至今日，中國(guó)隊(duì)在國(guó)際賽場(chǎng)并未取得矚目成就，導(dǎo)致國(guó)人對(duì)男足失去信心，也對(duì)足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)失去關(guān)注興趣。雖然女足表現(xiàn)還可以，但整體成績(jī)依舊處于下滑狀態(tài)。尋找出路、解決發(fā)展問題、扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)已經(jīng)成為目前中國(guó)足球亟待解決的問題。

1.2我國(guó)籃球發(fā)展現(xiàn)狀。其二在世界籃球運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展的大趨勢(shì)下，中國(guó)男籃的表現(xiàn)不盡人意，根據(jù)近十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析也可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)男籃在國(guó)際大賽上的排名情況依舊不容樂觀，值得深思。只有自上而下的革命，多元協(xié)同發(fā)展，才能夠使得中國(guó)男籃走向新的發(fā)展空間；

1.3我國(guó)排球發(fā)展現(xiàn)狀。。中國(guó)女排是一支光榮的團(tuán)隊(duì)，在世界大賽上戰(zhàn)績(jī)輝煌。而中國(guó)男排的發(fā)展則相對(duì)波折。

從我國(guó)“三大球”的發(fā)展現(xiàn)狀上來看，其發(fā)展尚存一定問題，全民健身戰(zhàn)略對(duì)其提供了新的發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同發(fā)展對(duì)三大球的發(fā)展作用顯著。

2 全民健身計(jì)劃推動(dòng)下“三大球”參與方式

縱觀世界“三大球”強(qiáng)國(guó)，“三大球”的發(fā)展都有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

目前，巴西有 1 億的忠實(shí)足球球迷，每周能踢比賽的有1000多萬(wàn)人，登記注冊(cè)的業(yè)余球隊(duì)有 20 萬(wàn)個(gè)，擁有589個(gè)正式的足球場(chǎng)地。在巴西沙灘、街頭、公園、社區(qū)隨處可見踢球的青少年，比賽的形式非常的多元化。[2]

美國(guó)是公認(rèn)的世界籃球強(qiáng)國(guó)，不僅美國(guó)籃球職業(yè)聯(lián)賽是世界一流的，中學(xué)籃球聯(lián)賽和街頭籃球也是有聲有色。美國(guó)高中籃球聯(lián)賽是美國(guó)籃球的根基，高中聯(lián)賽以州為單位，體系完整健全。15-16賽季的統(tǒng)計(jì)資料表明，全國(guó)共有一百多萬(wàn)高中生參加校際間的籃球比賽。

我國(guó)女排成績(jī)的輝煌主要得益于舉國(guó)體制，而從全民健身角度出發(fā)，排球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的開展并不是很普遍，職業(yè)化也相對(duì)滯后，排球職業(yè)聯(lián)賽的上座率只有二三成。排球強(qiáng)國(guó)巴西有150萬(wàn)的排球人口，抵得上整個(gè)亞洲的排球人口。郎平曾對(duì)媒體說：“美國(guó)國(guó)青隊(duì)一集訓(xùn)，大三大四的學(xué)生就有幾百人，我們排球?qū)I(yè)隊(duì)的加在一起都沒有幾百人。美國(guó)有300多所大學(xué)有排球隊(duì)，基數(shù)很大。中國(guó)高校排球隊(duì)加在一起，也不到100支。

如何讓更多的人參與“三大球”運(yùn)動(dòng)是我們實(shí)施全民健身計(jì)劃首先要解決的問題。因時(shí)因地因需開展群眾身邊的“三大球”運(yùn)動(dòng)，分層分類引導(dǎo)“三大球”項(xiàng)目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。首先，要降低參與的門檻，簡(jiǎn)化比賽方式，并不僅僅局限于傳統(tǒng)的規(guī)則與人數(shù)限定框架內(nèi)，逐漸拓展與延伸出新的發(fā)展模式，趣味性更強(qiáng)。如：五人制足球，三人制籃球，兩人制排球等比賽形式。為這些簡(jiǎn)化的比賽形式制定完善的規(guī)則，在社會(huì)上大力推廣，使更多人易于參與，勇于參與。其次，簡(jiǎn)化場(chǎng)地和器材。如：在樓頂、公園、社區(qū)里可以安放的籠式足球場(chǎng)地；降低籃架高度，減小籃球直徑的少兒籃球；海邊或公園里開展沙灘排球、容易上手的氣排球、軟式排球等。營(yíng)造多元化的發(fā)展方向，吸引更多的全民健身群體參與其中，達(dá)到健身目的與要求[3]。此外，還要舉辦更多不同層次的賽事：方便全民參與的社區(qū)比賽、培養(yǎng)后備人才的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)的聯(lián)賽以及高度商業(yè)化的職業(yè)聯(lián)賽等。

3 全民健身計(jì)劃推動(dòng)下“三大球”發(fā)展路徑探索

3.1 完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)

在全民健身計(jì)劃實(shí)施過程中，要體現(xiàn)政府的主導(dǎo)地位和作用，為老百姓的健康服務(wù)。全民健身計(jì)劃中提到各地要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。首先，政府要完善全民健身相關(guān)的法律，推動(dòng)地方全民健身立法，保障國(guó)民體育健身的權(quán)利。其次，要重視制度與組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，為“三大球”的全面發(fā)展提供組織和制度的保證。為了適應(yīng)“三大球”全面發(fā)展的需要，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)施分類管理，促進(jìn)協(xié)同共進(jìn)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理。組織結(jié)構(gòu)的完善和制度建設(shè)的不斷加強(qiáng)為“三大球”全面發(fā)展提供了有力的組織和制度保證?！笆濉逼陂g，“三大球”的管理模式由既“管”又“辦”的管理模式逐漸向“管辦分離”的管理模式轉(zhuǎn)變［4］。撤銷足球運(yùn)動(dòng)管理中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心由事業(yè)單位向社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，改變中國(guó)足協(xié)與足球中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構(gòu)；將中國(guó)籃球協(xié)會(huì)從籃球運(yùn)動(dòng)管理中心剝離，成立CBA公司。真正做到政府搭建好平臺(tái)讓社會(huì)上各方面資源都到平臺(tái)上來實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值，體現(xiàn)它的價(jià)值。

3.2 發(fā)揮企業(yè)的主體作用

在全民健身戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略之中為全民健身戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)，提到了運(yùn)用政府以及社會(huì)資本等多種融資渠道，逐步提升體育設(shè)施方面的財(cái)政預(yù)算，將全民健身所需經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政體系之中，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式為群眾健身提供保障。[6]在比賽運(yùn)作上也要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與、多方配合”的發(fā)展方針，完善社會(huì)力量參與發(fā)展“三大球”的激勵(lì)制度，做好市場(chǎng)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步搞活市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，增強(qiáng)自身的造血機(jī)能，不斷尋求更多的社會(huì)支持關(guān)注，充分發(fā)揮社會(huì)資本的紐帶作用。

3.3 非政府組織協(xié)同發(fā)力

以政府為主導(dǎo)，非政府組織協(xié)同一定程度上能夠推動(dòng)全民健身事業(yè)的發(fā)展。首先，以社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)為前提，通過加大工作力度與政策引導(dǎo)手段，全面增強(qiáng)社會(huì)“三大球”的參與程度，充分借助體育社會(huì)組織開展豐富多彩的群眾性活動(dòng)吸引更多的人去欣賞并參與其中，增強(qiáng)“三大球”的項(xiàng)目基礎(chǔ)；其次，應(yīng)該積極引導(dǎo)非政府組織做好協(xié)同工作，彌補(bǔ)當(dāng)前全民健身場(chǎng)地不足的相應(yīng)問題，做好場(chǎng)地支持工作。同時(shí)，政府提供資金做好對(duì)場(chǎng)地的維護(hù)工作；最后，鼓勵(lì)體育行業(yè)俱樂部、協(xié)會(huì)組織以豐富大眾業(yè)余文化生活為基礎(chǔ)，積極拓展有關(guān)于“三大球”方面的相關(guān)活動(dòng)，做好互動(dòng)與交流，在滿足全民健身基本要求的同時(shí)，增進(jìn)社區(qū)群眾之間的友誼。全民健身計(jì)劃中提到要推進(jìn)體育社會(huì)組織改革，激發(fā)全民健身活力。按照社會(huì)組織改革發(fā)展的要求，加快推動(dòng)體育社會(huì)組織成為依法自治、政社分開、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)體育組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其法治化、社會(huì)化、高效化發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。

3.4 全體公民共同參與

全民健身戰(zhàn)略部署自然離不開“全民”這一主體，以政府為主導(dǎo)，全體公民協(xié)同的發(fā)展模式對(duì)推動(dòng)“三大球”多元協(xié)同發(fā)展效用顯著，也是全民健身戰(zhàn)略部署得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障。在全民健身發(fā)展戰(zhàn)略中提到了人才培養(yǎng)與就業(yè)政策，培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，支持退役運(yùn)動(dòng)員從事體育產(chǎn)業(yè)工作。在這一意見之中就可以發(fā)現(xiàn)全體公民在體育事業(yè)發(fā)展中的價(jià)值與作用。其一，依靠體育產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才做好產(chǎn)業(yè)模式的優(yōu)化與更新工作，為體育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量；其二，依靠體育科研人員做好對(duì)于“三大球”組織模式的全新探索，從而在新的方向找到發(fā)展途徑，滿足全民健身的基本要求；其三，依靠全民協(xié)同，共同在全民健身戰(zhàn)略部署的視角下推進(jìn)“三大球”項(xiàng)目的普及，惠及當(dāng)?shù)厮猩鐓^(qū)居民[7]。

3.5 發(fā)揮好學(xué)校在三大球后備人才培養(yǎng)中主陣地作用

“三大球”后備人才的培養(yǎng)要以青少年為基礎(chǔ)，要將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，在校園中大力推廣“三大球”，提高青少年身體素質(zhì)。將體育與教育融合在一起，普及與提高結(jié)合，每個(gè)區(qū)縣設(shè)置“三大球”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校及重點(diǎn)高等院校梯隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目要按照小學(xué)、初中、高中三個(gè)年齡段層次成立多支男女“三大球”隊(duì)伍，有計(jì)劃地落實(shí)“三大球”業(yè)余訓(xùn)練比賽活動(dòng)。逐步形成人才選拔、培養(yǎng)、輸送、考核、獎(jiǎng)勵(lì)的完備體系，形成完善人才培養(yǎng)鏈條[7]。

[1]蔣金鑫，劉超，王甲兵.體育強(qiáng)國(guó)視域下三大球發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2016（1）:67-71.

[2]吳建喜，李可可等.巴西足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展及對(duì)我國(guó)的啟示[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2015（4）：136-140.

[3]劉傳海，劉光同.我國(guó)“三大球”體制改革困境與抉擇——利益沖突下的多方博弈[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（8）:23-28.

[4]鐘秉樞，鄭曉鴻，邢曉燕，等.“十三五”我國(guó)足球、籃球、排球發(fā)展研究[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）:7-12.

[5]王珉，畢楠.全民健身戰(zhàn)略部署下“三大球”多元協(xié)同發(fā)展分析[J].青少年體育，2015（4）:25-27.

[6]王建偉，黃繼珍.文化視野下的我國(guó)三大球發(fā)展困境及其出路[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（6）:68-73.

[7]鐘秉樞.由管到治，合力振興“三大球”[J].青少年體育，2015（1）：14-17.

Exploration on the Development Path of "Three Bit Balls" under the National Fitness Program

MENG Wen, etal.

(Nanjing Institute of Technology, Nanjing 211167, Jiangsu, China)

南京工程學(xué)院校級(jí)科研基金青年基金一般項(xiàng)目，課題名稱：江蘇三大球競(jìng)技后備人才培養(yǎng)新模式研究，編號(hào)：QKJB201415。

孟文(1981-)，江蘇鹽城人，碩士，講師，研究方向：體育教育與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)。