體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)推廣以來我國學(xué)校體育政策變化分析①

余道明 閆琳

（信陽師范學(xué)院 河南信陽 464000）

體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)推廣以來我國學(xué)校體育政策變化分析①

余道明 閆琳

（信陽師范學(xué)院 河南信陽 464000）

本文通過文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法對(duì)新《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來我國學(xué)校體育政策變化進(jìn)行深入分析,發(fā)現(xiàn)我國學(xué)校體育政策內(nèi)容在近12年以來的變化并進(jìn)行羅列梳理。發(fā)現(xiàn)主要變化體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：體育課時(shí)及運(yùn)動(dòng)會(huì)的安排、體育運(yùn)動(dòng)技能、體育師資、學(xué)校特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。進(jìn)而為新世紀(jì)我國學(xué)校體育工作進(jìn)行展望,愿能夠?yàn)閷W(xué)校體育教育工作的順利開展貢獻(xiàn)一份微薄之力,并試圖為我國學(xué)校在體育政策執(zhí)行落實(shí)方面提供相應(yīng)參考。

體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn) 學(xué)校體育 體育政策

新課程自2001年在全國中小學(xué)進(jìn)行試驗(yàn)，正式在全國范圍內(nèi)推廣起來并實(shí)施于2005年，12年的時(shí)間，學(xué)校體育工作也一直在順利開展并取得部分輝煌成績(jī)，但與此同時(shí)我國學(xué)校體育也不斷出現(xiàn)種種棘手問題，諸如多項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示大學(xué)生體質(zhì)健康呈逐漸下滑趨勢(shì)，學(xué)生正常的體育課及進(jìn)行體育活動(dòng)均得不到保證等問題，面對(duì)這樣的結(jié)果，不禁會(huì)引人思考造成此現(xiàn)象的種種因素。今天我們來談一談自新《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來我國學(xué)校體育政策的變化，針對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并對(duì)未來我國學(xué)校體育政策的改革創(chuàng)新發(fā)展提供相關(guān)參考依據(jù)。

1 新課標(biāo)實(shí)施后我國頒布的學(xué)校體育政策梳理

據(jù)整理可知，2006年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》；2007年頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（以下簡(jiǎn)稱中央7號(hào)文件）；2008年頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（以下簡(jiǎn)稱增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見）；2008年《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)）；2010年《教育部辦公廳關(guān)于在中小學(xué)開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)》（以下簡(jiǎn)稱活動(dòng)）。2010年《全國中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》；2014年發(fā)布的《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)）；2015年《中國足球改革總體方案》；2016年《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）。學(xué)校體育政策是我國對(duì)學(xué)校體育領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的特定問題制定的一些行為準(zhǔn)則和指南，這一階段學(xué)校體育政策的頒布文件更多的是以人為本，重視學(xué)生全面身心發(fā)展，從增強(qiáng)體質(zhì)到健康第一的理念轉(zhuǎn)變，也是順應(yīng)現(xiàn)在學(xué)校體育工作與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀。

2 我國學(xué)校體育政策內(nèi)容變化現(xiàn)狀

2.1 體育課時(shí)及運(yùn)動(dòng)會(huì)的安排方面

2007年頒布的《中央7號(hào)文件》、2009年《全民健身?xiàng)l例》明確規(guī)定要確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)的要求，《中央7號(hào)文件》要求中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)生體育課上課質(zhì)量，規(guī)定小學(xué)一二年級(jí)課時(shí)安排每星期4次，三至六年級(jí)、初中課時(shí)安排每星期3次，高中生課時(shí)安排每星期2次；當(dāng)天無體育課的學(xué)生，學(xué)校必須集體組織下午課程結(jié)束后進(jìn)行體育鍛煉一個(gè)小時(shí)；每日上午25～30min的大課間體育活動(dòng)，組織廣播體操或者別的體育活動(dòng)。針對(duì)高等學(xué)校的學(xué)生主動(dòng)參與除體育課堂外鍛煉的次數(shù)不得低于3次。2008年《增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》提出學(xué)校每年要召開春、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)，各校以班級(jí)為單位根據(jù)實(shí)際情況組織開展學(xué)生體育活動(dòng)和競(jìng)賽。2009年《全民健身?xiàng)l例》則變?yōu)閷W(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運(yùn)動(dòng)會(huì)；2016年《意見》提出學(xué)校每年至少舉辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，針對(duì)全國舉辦的學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)每三年承辦一次，這樣一項(xiàng)減少運(yùn)動(dòng)會(huì)的開展從側(cè)面反映我國學(xué)校體育政策在實(shí)施過程中更多的考慮西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)背景聯(lián)系密切，更加符合我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展。但同時(shí)增加的新的一項(xiàng)要求，反映了現(xiàn)如今國家更注重學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展，注重身心全面健康發(fā)展。

2.2 體育運(yùn)動(dòng)技能方面

2008年《增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》注重學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)方面提高興趣并逐漸培養(yǎng)特長(zhǎng)，使學(xué)生均能掌握體育運(yùn)動(dòng)技能兩項(xiàng)以上，2014年《標(biāo)準(zhǔn)》要求對(duì)自己終身都能受益的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)生必須學(xué)會(huì)至少兩項(xiàng)。2016年《意見》規(guī)定讓學(xué)生熟練掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，這一技能更加強(qiáng)調(diào)由掌握變成學(xué)會(huì)再到熟練掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，看似簡(jiǎn)單的字眼，這樣的政策改變卻需要學(xué)生付出專注的熱情進(jìn)行體育鍛煉，而不是單純地為了完成任務(wù)去鍛煉，保證真正有質(zhì)量地進(jìn)行體育課程的學(xué)習(xí)與體育活動(dòng)的鍛煉。符合新《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》中學(xué)校對(duì)體育教學(xué)內(nèi)容和方式的選擇和優(yōu)化，教師以發(fā)展學(xué)生興趣為主線、讓學(xué)生化身為課堂的主人、讓學(xué)生自主選擇一項(xiàng)或者多項(xiàng)興趣性較強(qiáng)的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.3 體育師資方面

隨著新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，我國不斷提高了對(duì)學(xué)校里在職體育教師的要求，主要體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量上的要求。數(shù)量上的要求表現(xiàn)在，2008年《衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)》小學(xué)一二年級(jí)每5～6個(gè)班必須有體育教師1名，三到六年級(jí)和初中部體育教師均要求每6～7個(gè)班配備1名；高中（含概中等職業(yè)院校在內(nèi)）每8～9個(gè)班安排1名體育教師。對(duì)超過200名學(xué)生的農(nóng)村中小學(xué)校而言，配備專職體育教師不得少于1名。質(zhì)量上的要求：2006年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》“三年年限每個(gè)地域必須對(duì)學(xué)校在職的體育教師進(jìn)行輪流培訓(xùn)，兼職教師必須參加上崗前的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗”,體育師資的數(shù)量質(zhì)量上的監(jiān)管順應(yīng)了在體育課程標(biāo)準(zhǔn)下學(xué)校體育管理以加強(qiáng)教師培訓(xùn)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革的組織和指導(dǎo)為主的目的。

2.4 學(xué)校特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目方面

2010年《活動(dòng)》的通知，此項(xiàng)通知頒布的主要任務(wù)是能夠通過順利開展此項(xiàng)活動(dòng)，使我國優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚(yáng)，使我國學(xué)校的特色藝術(shù)教育質(zhì)量得到真正意義上的升華，使學(xué)生參與一小時(shí)鍛煉活動(dòng)、減輕繁重的文化課壓力得以更快的落實(shí)。2015年《中國足球改革總體方案》校園足球得以推廣，通過足球運(yùn)動(dòng)鍛煉的方式讓學(xué)生強(qiáng)身健體，足球試點(diǎn)校的建立逐漸使校園足球得以推廣，逐漸使校園籃球也可作為校園特色課程。2010年9月1日正式推廣實(shí)施《全國中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》,不僅使我國學(xué)校的體育大課間內(nèi)容日益豐富，也對(duì)青少年成長(zhǎng)起到至關(guān)重要的影響作用，這幾項(xiàng)政策的頒布均推進(jìn)我國學(xué)校體育工作進(jìn)一步改革創(chuàng)新發(fā)展。

3 結(jié)語

現(xiàn)如今，我國正處于全面深化改革的新階段，國家層面最高決策者和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也持續(xù)關(guān)注青少年健康體質(zhì)水平低下等這一系列問題，長(zhǎng)期以來，學(xué)校體育工作的開展始終堅(jiān)持健康第一、發(fā)展戰(zhàn)略以青少年為主，學(xué)校體育思想的轉(zhuǎn)變、政策的轉(zhuǎn)變說明學(xué)校體育始終追求學(xué)生德智體全面身心健康發(fā)展，我國學(xué)校體育政策也對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格要求，我國出臺(tái)的學(xué)校體育政策如果想高效率的落實(shí)起來，在今后的執(zhí)行過程中必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，這樣我國學(xué)校體育工作的美好未來才可能更快到來。

[1]陶克祥.學(xué)校體育政策執(zhí)行力及其影響因素[J].現(xiàn)代教育管理,2012(6)：68-71.

[2]張文鵬,王健.新中國成立以來學(xué)校體育政策的演進(jìn)：基于政策文本的研究[J].體育科學(xué),2015,35(2)：14-23.

[3]王書彥.學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其實(shí)證研究[J].北京：體育大學(xué)學(xué)報(bào),2010(8)：104-107.

[4]劉寧,劉靜民,張威.改革開放以來我國學(xué)校體育政策、法規(guī)演變脈絡(luò)之研究[J].體育科學(xué),2009,12(29)：88-92.

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.31.058

G807

A

2095-2813(2017)11(a)-0058-02

河南省教育廳人文社科項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：學(xué)校體育政策執(zhí)行力度的理論與實(shí)證研究(編號(hào)：2017-ZZJH-471)。

信陽師范2016年研究生科研創(chuàng)新基金，學(xué)校體育政策執(zhí)行力度研究(編號(hào)：2016KYJJ05)。

余道明(1971,8—)，男，漢族，河南信陽人，博士研究生，副教授，研究方向：學(xué)校體育。

閆琳(1993,7—)，女，漢族，河南鶴壁人,碩士研究生，研究方向：學(xué)校體育。