社會(huì)參與視角下青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)研究
——以廣西為例*

童建紅 曾麗芳

（廣西科技大學(xué)，廣西 柳州 545006）

社會(huì)參與視角下青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)研究
——以廣西為例*

童建紅 曾麗芳

（廣西科技大學(xué)，廣西 柳州 545006）

∶青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量才能完成。運(yùn)用文獻(xiàn)資料和邏輯分析等研究方法，以廣西為例，對(duì)青少年公共體育服務(wù)體系社會(huì)參與概念、參與現(xiàn)狀、參與主體等問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出社會(huì)參與路徑。

社會(huì)參與；青少年公共體育服務(wù)體系；廣西

青少年身心健康、體魄強(qiáng)健是關(guān)系到千萬(wàn)家庭幸福的大事，也是國(guó)家人才資源儲(chǔ)備的基本保證。然而，近三十年來(lái)我國(guó)青少年體質(zhì)健康持續(xù)下滑與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展形成鮮明反差，已經(jīng)成為制約我國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要社會(huì)問(wèn)題。已有研究表明，有效解決青少年體質(zhì)健康下降問(wèn)題的核心在于建設(shè)完善的青少年公共體育服務(wù)體系，讓青少年享受足夠機(jī)會(huì)和條件參與體育運(yùn)動(dòng)[1]。青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)工程龐大，需要投入大量人力、物力、財(cái)力等資源，涉及政府、學(xué)校、社會(huì)組織、企業(yè)、家庭等眾多主體，單靠政府的力量顯然難以實(shí)現(xiàn)，需要社會(huì)力量的廣泛和深入?yún)⑴c才能完成?！肚嗌倌牦w育“十三五”規(guī)劃》提出，“完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的青少年體育推進(jìn)機(jī)制”。激發(fā)和推動(dòng)社會(huì)力量參與青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)，有利于解決青少年公共體育服務(wù)數(shù)量不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有利于青少年公共體育服務(wù)內(nèi)容的多樣化和豐富程度。當(dāng)前，廣西青少年公共體育服務(wù)體系工程仍處于建設(shè)階段，需要進(jìn)一步拓展社會(huì)力量參與的廣度和深度，形成多元主體協(xié)同共建的格局。

1 青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)社會(huì)參與釋義

社會(huì)參與與公民參與、市民參與或政治參與內(nèi)涵相近，是當(dāng)前民主社會(huì)的一個(gè)核心概念[2]。社會(huì)參與理論是指在社會(huì)事務(wù)的治理中，應(yīng)當(dāng)從以往政府或市場(chǎng)為中心的單一參與模式，向政府、市場(chǎng)、社會(huì)、公民等多個(gè)群體或組織為中心的多元參與模式轉(zhuǎn)變[3]。青少年公共體育服務(wù)體系是指“以政府為核心的多元化主體，以青少年公共體育需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為青少年所提供的多種內(nèi)容與形式的體育公共服務(wù)，以及為實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)供給所形成的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的總和[4]。青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)社會(huì)參與是指以政府、學(xué)校、社會(huì)組織、企業(yè)、公民等眾多主體，以場(chǎng)地設(shè)施、組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、技能指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)為參與內(nèi)容，以政策制定、資源動(dòng)員、項(xiàng)目合作等方式為青少年提供公共體育服務(wù)的過(guò)程和行為。

2 廣西青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐探索

2.1 青少年體育活動(dòng)日益豐富

近年來(lái)，隨著廣西青少年體育改革的深入推進(jìn)，青少年體育活動(dòng)內(nèi)容日趨豐富，種類(lèi)繁多，參與人數(shù)逐年增加。當(dāng)前，廣西青少年體育活動(dòng)主要包括：傳統(tǒng)青少年體育賽事，如四年一度的廣西體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，年度廣西青少年體育錦標(biāo)賽，賽事涵蓋所有全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目以及非奧項(xiàng)目如蹼泳、圍棋、體育舞蹈等單項(xiàng)賽事；青少年社會(huì)體育賽事及活動(dòng)，如年度廣西體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)賽、廣西青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)賽及戶外營(yíng)地等系列品牌賽事和活動(dòng)；學(xué)校體育賽事和活動(dòng)，如校園足球聯(lián)賽、夏季冬季青少年陽(yáng)光體育大會(huì)等；節(jié)慶體育賽事活動(dòng)，如“廣西三月三”少數(shù)民族體育活動(dòng)、國(guó)慶水上狂歡節(jié)和春節(jié)萬(wàn)村籃球聯(lián)賽等。除了舉辦區(qū)級(jí)青少年體育賽事，廣西還承辦多項(xiàng)國(guó)際國(guó)家級(jí)青少年體育賽事以及組織青少年參加區(qū)內(nèi)外各級(jí)各類(lèi)體育賽事和活動(dòng)，如 ITF國(guó)際女子網(wǎng)球巡回賽，2016年全國(guó)青少年體育舞蹈錦標(biāo)賽和2016年全國(guó)青少年蹼泳錦標(biāo)賽等。另外，廣西各市縣也結(jié)合自身文化特色和資源優(yōu)勢(shì)舉辦各種青少年體育競(jìng)賽活動(dòng)?！笆濉逼陂g，廣西每年組織各級(jí)各類(lèi)青少年體育賽事和活動(dòng)總次數(shù)達(dá)2000余次，共有50余萬(wàn)青少年積極參與各級(jí)各項(xiàng)體育競(jìng)賽[5]。通過(guò)舉辦多層次豐富多彩的體育賽事活動(dòng)，廣西青少年體育參與熱情日益高漲，體質(zhì)健康下降和后備人才不足的問(wèn)題也得到初步遏制。

2.2 青少年多元化體育組織網(wǎng)絡(luò)初步形成

青少年體育組織是青少年體育活動(dòng)和體育技能培訓(xùn)的載體。近年來(lái)，廣西通過(guò)青少年體育改革和治理創(chuàng)新，積極加強(qiáng)青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)省級(jí)青少年體育組織布局，支持市、縣逐級(jí)布點(diǎn)，逐步形成點(diǎn)面結(jié)合的“國(guó)家-區(qū)-市（縣）”青少年體育組織三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部和青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地為青少年體育組織建設(shè)的重點(diǎn)，創(chuàng)建青少年校內(nèi)體育鍛煉和校外體育活動(dòng)中心雙平臺(tái)，為青少年體育參與提供服務(wù)和保障。截止2015年，廣西共有國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校13所，自治區(qū)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校63所；國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部121個(gè)，自治區(qū)級(jí)青少年體育俱樂(lè)部64個(gè)；國(guó)家級(jí)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地5個(gè)，自治區(qū)級(jí)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地6個(gè)；各級(jí)各類(lèi)體校87所，其中國(guó)家級(jí)高水平體育后備人才基地8個(gè)，自治區(qū)級(jí)體育后備人才基地28個(gè)，國(guó)家級(jí)足球特色學(xué)校169所[5]。

2.3 青少年體育場(chǎng)地逐步完善

體育場(chǎng)地設(shè)施是青少年體育參與的基本條件和物質(zhì)載體，只有在安全便利的條件下青少年體育公共服務(wù)才能完成[6]。近年來(lái)，廣西體育局通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家體育總局以及相關(guān)部委和自治區(qū)政府的大力支持，同時(shí)通過(guò)各種渠道吸引社會(huì)力量參與，公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，青少年體育場(chǎng)地設(shè)施逐年增加。2016年，廣西投入1.6946億元用于支持城鄉(xiāng)基層全民健身工程及公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目資金籌措的方式，廣西將在18個(gè)縣（市、區(qū)）、41個(gè)街道（社區(qū)）、72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)以上貧困村分別建設(shè)綜合體育場(chǎng)館、全民健身廣場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、、全民健身路徑和體育健身場(chǎng)地等體育惠民設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，這些新建運(yùn)動(dòng)設(shè)施都免費(fèi)對(duì)青少年開(kāi)放。另外，隨著青少年體育俱樂(lè)部、青少年戶外營(yíng)地和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年校外體育活動(dòng)中心等體育組織的不斷創(chuàng)建，滿足青少年體育活動(dòng)需求的體育設(shè)施也在不斷增多。

3 青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)中社會(huì)參與主體角色與定位

3.1 政府在青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的角色與定位

政府是青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體和主導(dǎo)力量，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌青少年公共體育服務(wù)供給，承擔(dān)決策者、領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者等諸多角色。在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，體育行政部門(mén)要從過(guò)去直接為青少年提供公共體育服務(wù)的微觀事務(wù)中擺脫出來(lái)，要在宏觀上和戰(zhàn)略上主導(dǎo)青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)青少年體育公共服務(wù)的政策法規(guī)制定的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)社會(huì)力量合法有序參與青少年公共體育服務(wù)供給，探索向社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)青少年公共體育服務(wù)的方法和路徑。當(dāng)前，廣西已經(jīng)制定和實(shí)施《廣西青少年體育俱樂(lè)部管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)青少年體育戶外活動(dòng)營(yíng)地創(chuàng)建辦法》，正在逐步實(shí)施向青少年體育俱樂(lè)部和戶外營(yíng)地購(gòu)買(mǎi)青少年公共體育服務(wù)的政策。青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)涉及到體育、教育、衛(wèi)生、財(cái)政等多部門(mén)，涵蓋體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、體育活動(dòng)開(kāi)展、體質(zhì)健康測(cè)試、體育信息建設(shè)等多項(xiàng)內(nèi)容，政府各部門(mén)應(yīng)該相互配合，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，共同承擔(dān)青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。

3.2 社會(huì)組織在青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的角色與定位

伴隨中國(guó)公民社會(huì)的不斷發(fā)育和社會(huì)治理模式的改革和創(chuàng)新，體育社會(huì)組織日益成為青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)的重要力量。參與青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)的體育社會(huì)組織主要包括體育事業(yè)單位如體校、學(xué)校、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、青少年體育俱樂(lè)部、體育基金會(huì)等，他們以間接或直接方式為青少年提供公共體育服務(wù)。體育社會(huì)組織集合社會(huì)和民間的體育人力資源（教練員）、物力資源（體育場(chǎng)地設(shè)施）和財(cái)力資源（體育資金），然后利用他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能將這些體育資源轉(zhuǎn)為青少年公共體育服務(wù)。隨著青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，青少年體育社會(huì)組織也在不斷發(fā)展壯大，參與青少年公共體育服務(wù)的深度和廣度不斷拓展。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年，我國(guó)共有青少年體育組織36602個(gè)，其中，青少年體育俱樂(lè)部8000個(gè)，青少年戶外活動(dòng)營(yíng)地105個(gè)，青少年體育活動(dòng)中心100多個(gè)，各級(jí)傳統(tǒng)體校15477個(gè)[7]。近年來(lái)，廣西青少年體育社會(huì)組織建設(shè)也在快速推進(jìn)，青少年體育俱樂(lè)部和青少年戶外活動(dòng)營(yíng)地、青少年校外體育中心和青少年體育體校數(shù)量逐年遞增。體育社會(huì)組織既參與體育政策制定、公共體育服務(wù)效果評(píng)估等頂層設(shè)計(jì)工作，也直接為青少年提供場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放、體育技能指導(dǎo)、體育競(jìng)賽活動(dòng)組織等具體服務(wù)，減輕了政府負(fù)擔(dān)，降低了青少年體育治理成本，提高了青少年體育治理效益[7]。

3.3 私營(yíng)部門(mén)在青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的角色與定位

青少年公共體育服務(wù)發(fā)揮的多元功能性和多項(xiàng)服務(wù)性的重要作用，需要私營(yíng)部門(mén)的廣泛參與和支持，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮私營(yíng)部門(mén)市場(chǎng)主體的活躍者、合作者、資助者作用[8]。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。當(dāng)前，私營(yíng)部門(mén)在青少年服務(wù)體系建設(shè)中主要負(fù)責(zé)資金投入、場(chǎng)地和組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展等內(nèi)容，為青少年體育事業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。例如，我國(guó)著名體育運(yùn)動(dòng)員李寧在廣西南寧投資建設(shè)李寧體育園，為青少年提供場(chǎng)地設(shè)施、指導(dǎo)培訓(xùn)、活動(dòng)競(jìng)賽等公共體育服務(wù)，深受青少年的歡迎。廣西也有眾多企業(yè)參與投資創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部等青少年體育服務(wù)組織，例如柳州金剛青少年籃球俱樂(lè)部和柳州市陽(yáng)光青少年體育俱樂(lè)部都是由企業(yè)資助創(chuàng)建。還有一些企業(yè)免費(fèi)為青少年提供體育培訓(xùn)服務(wù)，如恒大集團(tuán)出資委托柳州市游泳館為青少年提供暑期免費(fèi)游泳培訓(xùn)服務(wù)。另外，市場(chǎng)主體參與青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)，既提高了青少年公共體育服務(wù)質(zhì)量和供給效率，也豐富了青少年公共體育服務(wù)內(nèi)容。隨著我國(guó)購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)政策的深入推進(jìn)，參與到青少年公共體育服務(wù)體系構(gòu)建中的私營(yíng)部門(mén)也越來(lái)越多。北京、上海、濟(jì)南、武漢、長(zhǎng)沙等越來(lái)越多的內(nèi)地城市正在積極地探索政府購(gòu)買(mǎi)青少年公共體育服務(wù)，廣西也有部分城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施購(gòu)買(mǎi)青少年公共體育服務(wù)實(shí)踐，這為私營(yíng)部門(mén)參與青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了空間和條件。

3.4 公民在青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的角色與定位

青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的公民主要包括青少年、家長(zhǎng)以及志愿者。作為青少年公共體育服務(wù)體系的服務(wù)對(duì)象，青少年的體育需求是青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)的起點(diǎn)和最終目標(biāo)[9]。雖然青少年是未成年人，心理和生理都處于由不成熟向成熟發(fā)展階段，但他們對(duì)公共體育服務(wù)也有自己的需求和看法，因此，青少年也是公共體育服務(wù)體系建設(shè)參與主體，相關(guān)主體需要充分征集他們的意見(jiàn)和建議，從而更有效的為他們提供公共體育服務(wù)。家長(zhǎng)是青少年的監(jiān)護(hù)人，是青少年體育的支持者和代言人，青少年有關(guān)體育需求和體育服務(wù)都是與其父母溝通或父母為其提供決策，因此，家長(zhǎng)應(yīng)該提供體育決策建議、資金贊助、后勤保障等方面的支持，積極參與青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)中?；谏鐣?huì)公益精神的志愿者是青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)的骨干力量，他們?cè)谔峁w育技能指導(dǎo)、體育活動(dòng)組織服務(wù)等方面也具有舉足輕重的作用。

4 青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)社會(huì)參與路徑

4.1 多方聯(lián)動(dòng)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)關(guān)鍵在于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的青少年體育推進(jìn)機(jī)制，從青少年體育單一治理體制向社會(huì)多元參與治理體制轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府體育行政部門(mén)、教育部門(mén)、學(xué)校、體育社會(huì)組織、企業(yè)、公民的積極性和能動(dòng)性，構(gòu)建青少年公共體育服務(wù)體系的多元主體合作共建模式。青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)的理想模式應(yīng)是合作共建模式，即政府體育行政部門(mén)、教育部門(mén)、青少年體育俱樂(lè)部、學(xué)校、企業(yè)、公民之間應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，積極合作和協(xié)商，建立有效持久的伙伴關(guān)系。在青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，體育行政部門(mén)應(yīng)樹(shù)立“小政府、大市場(chǎng)、大社會(huì)”的理念，政府與青少年體育事業(yè)單位、青少年體育俱樂(lè)部等應(yīng)當(dāng)盡快切斷依賴(lài)性和依附性關(guān)系，尤其是人事任免和財(cái)務(wù)的干預(yù)。體育行政部門(mén)的主要職責(zé)在于制定和完善青少年公共體育服務(wù)政策法規(guī)，為青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)提供人力、物力、財(cái)力、信息等方面支持，發(fā)揮公共體育服務(wù)體系監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者角色，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與到青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)，與其他主體建立平等友好的伙伴關(guān)系。

4.2 發(fā)揮政府的治理角色, 努力營(yíng)造有利于社會(huì)力量參與的政策環(huán)境

各級(jí)政府要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)的重要性，采取多種措施，將青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)納入制定發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)在稅收、土地供給、以及融資等方面制定優(yōu)惠政策，為社會(huì)力量參與青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。首先，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注青少年體育的良好氛圍。通過(guò)學(xué)校體育教育、社區(qū)體育競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳和示范、媒體報(bào)道等渠道和方式，向青少年和全社會(huì)開(kāi)展體質(zhì)健康教育，使全社會(huì)充分了解參與青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)是貫徹落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的必然要求，是健康中國(guó)和全面建成小康社會(huì)的重要抓手。其次，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立完善青少年公共體育服務(wù)購(gòu)買(mǎi)制度。通過(guò)制定青少年公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)買(mǎi)制度規(guī)則，建立青少年公共體育服務(wù)整體財(cái)政預(yù)算制度，向社會(huì)體育組織、企業(yè)等購(gòu)買(mǎi)青少年公共體育服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主體參與青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)。最后，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與青少年公共體育服務(wù)。通過(guò)各種物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)社會(huì)力量參與社區(qū)體育資源的協(xié)調(diào)、整合、開(kāi)發(fā)，為青少年提供公共體育服務(wù)。

4.3 注重主體培育，加快社會(huì)力量的發(fā)展壯大和能力提升

當(dāng)前，為青少年直接提供公共體育服務(wù)的社會(huì)主體主要是青少年體育俱樂(lè)部、青少年戶外活動(dòng)營(yíng)地、體校、學(xué)校、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)等體育社會(huì)組織，因此，他們的專(zhuān)業(yè)能力是取得政府以及青少年家長(zhǎng)信任和認(rèn)可的關(guān)鍵。首先，降低青少年社會(huì)體育組織準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和管理。降低青少年體育俱樂(lè)部的注冊(cè)登記門(mén)檻，簡(jiǎn)化注冊(cè)登記制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和管理，保證其為青少年提供公共體育服務(wù)的合法地位。其次，制定青少年體育社會(huì)組織的分級(jí)分類(lèi)管理制度和重點(diǎn)扶持機(jī)制，完善青少年社會(huì)體育組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)青少年體育需求，站在全局和戰(zhàn)略高度，推進(jìn)青少年體育社會(huì)組織的整體規(guī)劃和制度建設(shè)。建設(shè)和完善社區(qū)-街道-城區(qū)青少年體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和優(yōu)化青少年體育社會(huì)組織的發(fā)展方向和功能布局。最后，加強(qiáng)青少年體育專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升青少年體育管理人員和社會(huì)體育指導(dǎo)人員的管理和體育教學(xué)指導(dǎo)水平，著力提升社區(qū)青少年體育社會(huì)組織參與公共體育服務(wù)的水平與能力。堅(jiān)持在職培訓(xùn)和人才引進(jìn)相結(jié)合，構(gòu)建青少年體育服務(wù)人才的招聘、培訓(xùn)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，提高青少年體育工作者的專(zhuān)業(yè)化水平。

4.4 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建立體式、全方位的社會(huì)參與機(jī)制

青少年來(lái)自不同家庭，具有不同的社會(huì)背景和年齡，體育需求也具有較大差異，因此，青少年公共體育服務(wù)提供方式和內(nèi)容也不同。首先，分層次參與，為不同家庭背景青少年提供差異化體育服務(wù)。對(duì)于貧困家庭的青少年體育需求要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)于普通家庭的青少年體育需求要基本滿足，對(duì)于個(gè)性化青少年體育需求要特別提供。從參與公共體育服務(wù)內(nèi)容看，社會(huì)力量要加強(qiáng)青少年體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、健身活動(dòng)開(kāi)展、體育技能培訓(xùn)等方面服務(wù)，提升青少年公共體育服務(wù)范圍和深度。其次，全過(guò)程參與，社會(huì)參與要貫穿于青少年公共體育體系建設(shè)的全過(guò)程。在公共體育服務(wù)決策階段,加強(qiáng)對(duì)青少年體育需求和服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查, 在執(zhí)行階段, 建立健全青少年公共體育服務(wù)供給過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制，在完成階段，要加強(qiáng)對(duì)青少年公共體育服務(wù)建設(shè)政策制度進(jìn)行效果評(píng)估。最后，采用多杠桿和手段，構(gòu)建青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)社會(huì)參與激勵(lì)機(jī)制，。要以體育競(jìng)賽活動(dòng)、組織和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目為載體, 通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、法律等杠桿和手段, 不斷發(fā)揮社會(huì)力量參與青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)的綜合效應(yīng)。

[1][4]童建紅,李建國(guó),張偉.青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與完善對(duì)策[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015(3) ∶1-5.

[2]賈利亞.當(dāng)代中國(guó)反腐敗社會(huì)參與機(jī)制構(gòu)建研究[D].北京科技大學(xué),2015.

[3]周悅,崔煒.社會(huì)參與理論下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析與機(jī)制構(gòu)建[J].前沿,2012(17)∶116-119.

[5]關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知[EB／OL].[2012-02-28]http∶//www.gxsports.gov.cn∶13579/Item.

[6]青少年體育“十二五”規(guī)劃[EB／OL].http∶//www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n1581724/n1581769/1887594.html, 2011-04-19.

[7]童建紅,曾麗芳.少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建和完善——以廣西為例[J].體育科技,2014(6)∶12-14.

[8]童建紅.我國(guó)青少年戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)供給現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),2017(1)∶23-27.

[9]陸前安,張惠春,馮亞,等.上海市靜安區(qū)青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)研究[J].體育科研,2015(5)∶44-47.

On the Construction of the Public Sports Service System in Guangxi from the Perspective of Social Participation

TONG Jian-hong, etal.
(Guangxi University of Technology and Science，Liuzhou 545006, Guangxi, China )

2017年廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：17FTY006）；2016年度廣西壯族自治區(qū)中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：KY2016LX158）；廣西科技大學(xué)2015 年度科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：?？粕?0161318）；2015年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015JGB295）。

童建紅（1981-），博士，副教授，研究方向：公共體育服務(wù)。

曾麗芳（1984-），碩士，講師，研究方向：公共體育服務(wù)。