高等教育質量評估方法、不足及對策探究

喬 媛

高等教育質量評估方法、不足及對策探究

喬 媛

隨著高校擴大招生規(guī)模，高等學校的教育質量成為現(xiàn)在主要關注的焦點，教育部門確立多項評估制度，主要為了保障高校的教育教學質量，評估制度的確立對深化我國教育改革、規(guī)范教學管理，提高教育教學質量。找對方法很重要，同時在實踐中發(fā)現(xiàn)不足不斷探尋高水平的質量評估標準，并對其形成的原因提出完善的對策建議，從而達到更高標準的高等教育質量評估保障體系。

高等教育 方法 對策

我國高等教育質量評估多年來的推進，對高等教育的教學模式，教育理念等起到了很大的推進作用。但在不斷推進的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。針對問題，提出相應的解決措施，并不斷提高我國高等教育質量評估方法，對高等教育質量評估有著重要意義。

一、高等教育質量評估存在的問題

《普通高等學校評估暫行規(guī)定》的頒布，為我國高等評估辦學奠定了基礎，但隨著教育改革的深入，市場經(jīng)濟體制的需求不斷的擴大，相關規(guī)定以不足以適應新形式的發(fā)展，在制度評估中日益顯露。

（一）評估形式單一化

高等教育評估主要以終結性評估為中心，對高等教育的教學理念、教學模式等進行評價，它與形成性評估的主要區(qū)別在于形成性評估主要通過對教育方案、計劃、教學過程中存在的問題提供信息反饋，從而在實踐過程中達到提高教育教學活動質量的目的；而終結性評估主要是對教育活動結束后針對教育效果的一種判斷，在判斷中區(qū)分教育成果的等級，并將評估結果遞交上級制度管理部門，作為制度制定及行政措施的依據(jù)。

（二）評估對象主體單一化

《普通高等學校評估暫行規(guī)定》中要求：“普通高等學校教育評估是國家對高等學校實施監(jiān)督的重要形式，由各級人民政府及其教育行政部門組織實施”。由此可見，各級政府是高等教育的主體，為明確社會制度存在下的高等教育制度的評估模式。只憑借政府部門的單一制度的評估，不能提現(xiàn)教育民主化的主體性，同時也與我國教育發(fā)展相背離。

（三）評估客體單一化

隨著我國大學生的擴招，民辦高校、高職院校、成人教育學校的日益增加，各類院校在運行機制、管理制度的方面的差異越發(fā)明顯，存在較大差異，使得針對這類高校的教育教學、辦學模式、學科設置、辦學特色等評估也來越受到重視。

（四）評估內(nèi)容與高校發(fā)展理念存在差異

目前規(guī)章制度只針對教學工作、辦學理念進行形成性評價，并沒有把評價重心放在學術科研上，這與日益激烈的科技競爭相背離，不符合當前教育教學質量的發(fā)展研究方向。

二、高等教育質量評價制度產(chǎn)生的原因

我國高等教育評估制度產(chǎn)生的原因主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）政府和評估機構評估和監(jiān)督標準不夠完善

《普通高等學校評估暫行規(guī)定》的確立，提高的了高等教育評估地位，但同時也產(chǎn)生一系列問題；一方面政府缺乏評估和監(jiān)督標準，很難保證評估結果的準確性和科學性，另一方面同時缺乏專業(yè)的評估隊伍，難以保證專業(yè)化評估水平，評估的目的和手段難以實現(xiàn)；且評估機構設立地方教育評估機構、全國性的評估機構以及大學內(nèi)設評估機構，這些機構的設立經(jīng)費來源及其他業(yè)務主要由政府直接委托，導致評估機構很難保證自身的獨立性，所以難以確保評估結果的準確性。

（二）高校的評估標準單一化

由于教育部門未制定統(tǒng)一的高校評估標準，甚至未對本科院校、大專院校、成人教育院校等制定完善的評估標準，使得各高校對來自各個方面的評估應接不暇，甚至對評估部門的評估指標無所適從，部分高校為了迎接測評甚至影響了正常的教學與科研秩序。而且評估的主要部門是政府授予評估單位權力，在評估中評估單位常以精英大學和研究型大學的標準來進行評估，對不同層次的高校不能具體情況具體分析。評估一所學校的目的主要指向是否授予學位點及撥款等因素。這種單一的評估標準，對高校的多元化發(fā)展會產(chǎn)生阻礙作用。

三、高等教育評估體系的完善措施

高等教育的評估標準要隨著時代的進步不斷更新，不能以一個固定的標注化模式來進行所謂的專業(yè)化水平進行評估，科技的發(fā)展與進步，讓我們不斷認識到，科學技術是改變教育的首要前提，我們要本著科學發(fā)展觀的指導，以提高教育教學質量為目標，不斷讓評估標準專業(yè)化，形成具有更高層次的專業(yè)化的教育保障體系，從而完善我國高等教育專業(yè)化評估標準。

（一）發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

政府部門在高等教育評估體系中起到宏觀調(diào)控的作用，它不直接對高校進行質量評估，我國政府要更新制度理念。首先，著力促進權威評估機構的成長，組織專業(yè)協(xié)會、學術團體積極開展評估活動，加大社會評價制度的認知及評估主體的多元化發(fā)展，成長為具有一定權威的教育評估機構。其次，制定完善的法律措施，根據(jù)我國高等教的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷促進高校教育發(fā)展進一步修訂《教育法》等相關法律規(guī)定和條款，從評估的主體、目的、程序等多方面進行重新構建，并注意評估的發(fā)展性和導向性。

（二）強化評估機構的主體地位

首先，評估機構要明確立場，不斷開發(fā)評估市場，廣泛吸收社會各界的支持，逐漸脫離政府部門的資金掌控，實現(xiàn)經(jīng)費和業(yè)務的獨立，不斷發(fā)展自身，努力保證科學性、客觀性、公正性逐漸建立權威，真正做到自身獨立的主體作用；其次，評估不能只限定于教學評估，應該不斷擴展自身職能，引導高校向更高水平發(fā)展，通過不同的渠道向政府部門提出政策方面的建議，并向大眾及時報告教育教學質量及標準狀況，不斷強化政府和社會大眾對高校的監(jiān)督，加強高校自身發(fā)展。

（三）完善高等教育質量評估制度體系

認證體系、外部質量保證體系、內(nèi)部質量保證體系是高等教育評估的主要評價體系。

認證體系的完整確立是對我國所有高校和對外辦學質量的基本認證，這有利于私立高校和公立學校的公平競爭，和加快高等教育國際化發(fā)展的步伐；外部質量保障體系的完善，是我國高校持續(xù)發(fā)展的需要，各高校開展教學、科研社會服務等評估要建立在對高校的合理分析的基礎上，建立反饋機制，做到遇到問題及時反饋，并提出可行性建議；內(nèi)部質量保證體系的制定要保證高校自學校內(nèi)部設立評估體系不能僅僅局限于教學質量評估，而應該擴展到學校發(fā)展的科研、社會服務以及師資隊伍的建設，學生就業(yè)指導等多個層面。高校不僅要加強學校綜合性的評估機構，全面負責內(nèi)部質量保證體系的建立、發(fā)展和完善，而且要以形成性評估為主，對存在的問題加以解決完善，并將評估結果及時公開，自覺接受社會大眾監(jiān)督，實現(xiàn)高等教育只來丁的不斷進步提升。

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[3]道靖.我國高等教育教學評估相關問題文獻綜述[J].淮海工學院學報（人文社會科學版）,2012（6（.

[4]林靜.高等教育教學質量評估方法探討[J].高等教育研究,2007（02（.

（作者單位：黑龍江大學教育科學研究院）

喬媛（1991-），女，黑龍江綏化人，碩士在讀，研究方向：教育政策與法。