高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)策建議

薛 瑾 石宗鑫 于惠舒

高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)策建議

薛 瑾 石宗鑫 于惠舒

高校歸國(guó)留學(xué)人員具有學(xué)歷較高、思維活躍、善于創(chuàng)新、聯(lián)系廣泛等特點(diǎn)，是高校改革發(fā)展中一支不可忽視的重要力量。做好新形勢(shì)下高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅對(duì)于高校自身發(fā)展，而且對(duì)于推進(jìn)高等教育事業(yè)改革創(chuàng)新具有非常重要的意義。本文從學(xué)校和個(gè)人不同層面和角度，厘清當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問(wèn)題，總結(jié)出高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則策略，從而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

高校 歸國(guó)留學(xué)人員 統(tǒng)戰(zhàn)工作 對(duì)策建議

一、高校歸國(guó)留學(xué)人員的現(xiàn)狀特點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，留學(xué)回國(guó)人數(shù)較之前不斷增長(zhǎng)，高學(xué)歷人才比重不斷壯大，歸國(guó)報(bào)效的熱情不斷提高。就高校歸國(guó)留學(xué)人員的情況，筆者總結(jié)出如下特點(diǎn)：

一是學(xué)歷較高、語(yǔ)言基礎(chǔ)好。接受了國(guó)外高層次的教育，積累了大量的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是外語(yǔ)水平較高，能夠較熟練的閱讀、翻譯外文文獻(xiàn)，因而能夠更及時(shí)的接觸了解國(guó)外科技發(fā)展、知識(shí)革新的動(dòng)態(tài)。二是思維活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)。接觸到國(guó)外先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)之后，思維較為活躍，自主學(xué)習(xí)能力和自主創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，接軌前沿科技發(fā)展，能夠帶動(dòng)國(guó)內(nèi)知識(shí)更替和技術(shù)革新。三是視野較寬、對(duì)外聯(lián)系廣泛。眼界更廣，具有全球視角，能夠站在更高更廣的平臺(tái)上觀察和思考問(wèn)題。常常與國(guó)外保持著較為密切的聯(lián)系，對(duì)外聯(lián)絡(luò)能力較強(qiáng)。四是滿懷愛(ài)國(guó)情報(bào)國(guó)志。“出國(guó)后更愛(ài)國(guó)”，較同齡人更具有家國(guó)情懷，更關(guān)注國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策，民主參與意識(shí)強(qiáng)，更愿意表達(dá)自己的意愿及看法。

二、當(dāng)前高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問(wèn)題

當(dāng)前高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新情況、新問(wèn)題，雖然部分高校就這一群體制定了一系列的優(yōu)惠政策，但歸國(guó)留學(xué)人員在實(shí)際工作中仍感受到不同程度的期待落差，這種落差直接影響到其作用的發(fā)揮。

（一）學(xué)校層面

（1）政策保障不到位。一是很多高校制定了統(tǒng)一的歸國(guó)留學(xué)人員選拔使用標(biāo)準(zhǔn)，但有些政策缺乏靈活性；二是過(guò)分強(qiáng)調(diào)了學(xué)科帶頭人的個(gè)人貢獻(xiàn)而忽略了科研團(tuán)隊(duì)的整體力量，多是單打獨(dú)斗，難形成團(tuán)隊(duì)合力，科研成效大打折扣；三是高校普遍存在留學(xué)人員的培養(yǎng)選拔使用機(jī)制不健全，發(fā)揮作用的平臺(tái)搭設(shè)不到位等問(wèn)題，使得歸國(guó)留學(xué)人員感到待遇落差。

（2）管理服務(wù)不到位。派出和引進(jìn)的留學(xué)人員都不同程度的存在著管理服務(wù)前緊后松的狀況。派出前嚴(yán)格選拔、制定一系列相對(duì)完善的管理服務(wù)措施，派出后卻疏于聯(lián)系和溝通，對(duì)其生活學(xué)習(xí)狀況和存在的實(shí)際困難不夠了解。留學(xué)人員入校后，各種行政手續(xù)繁瑣，政策落實(shí)進(jìn)度緩慢，工作開(kāi)展困難。

（3）物質(zhì)支持不到位。工作條件上反映出的實(shí)驗(yàn)室條件落后、科研基金較少和生活條件上反映出的住房問(wèn)題等均存在較大問(wèn)題。近年來(lái)，歸國(guó)留學(xué)人員整體年輕化，高校校址較多位于郊區(qū)，離市區(qū)偏遠(yuǎn)，住房和子女上學(xué)問(wèn)題等是年輕歸國(guó)留學(xué)群體存在的普遍問(wèn)題。對(duì)于廣大資歷淺年紀(jì)輕的群體而言，高校提供的薪酬普遍偏低，大多數(shù)高校校內(nèi)公寓等配套設(shè)施和經(jīng)費(fèi)制度保障還不完善。

（4）人文關(guān)懷不到位。有些高校人才引進(jìn)后，不去關(guān)心傳承和發(fā)揚(yáng)國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展理念和人才培養(yǎng)方式，也不關(guān)心科研人員的后續(xù)培養(yǎng)，只關(guān)心留學(xué)人員爭(zhēng)取了幾個(gè)課題、發(fā)表了多少論文。急功近利地單純用科研進(jìn)款、課題申報(bào)和論文發(fā)表作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而忽視人才的培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)的打造，嚴(yán)重阻礙了歸國(guó)留學(xué)人員作用的發(fā)揮。

（二）個(gè)人層面

（1）價(jià)值取向功利化。留學(xué)人員接受?chē)?guó)外高等教育的同時(shí)也受到西方文化的影響與滲透，部分留學(xué)人員也存在過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，理想信念淡薄，奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識(shí)較差的問(wèn)題。

（2）聯(lián)絡(luò)溝通能力有待加強(qiáng)。高校歸國(guó)留學(xué)人員普遍具有學(xué)習(xí)能力突出、創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但在管理和溝通協(xié)調(diào)能力等方面仍有欠缺。個(gè)別留學(xué)人員性格內(nèi)向，學(xué)術(shù)工作技術(shù)能力過(guò)硬，但領(lǐng)導(dǎo)技能和承壓能力較弱，溝通交流能力不強(qiáng)，難以形成富有戰(zhàn)斗力的科研團(tuán)隊(duì)。

三、高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)把握的原則策略

2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作要掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法。筆者認(rèn)為要做好高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)把握以下幾點(diǎn)原則：

（1）牢把握一個(gè)中心，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持的核心思想和第一原則。必須要在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞高校促穩(wěn)定求發(fā)展的大局，結(jié)合高校改革發(fā)展的中心任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展好歸國(guó)留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮其智力密集和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)。

（2）正確處理兩種關(guān)系，即處理好一致性和多樣性的關(guān)系。一方面要以民主、包容、尊重、理解的態(tài)度正確對(duì)待留學(xué)人員的價(jià)值取向多元化、工作生活西化問(wèn)題；另一方面要耐心細(xì)致的幫助留學(xué)人員了解、適應(yīng)國(guó)內(nèi)環(huán)境，積極協(xié)調(diào)人際關(guān)系，理順情緒、化解矛盾，營(yíng)建和諧的工作氛圍。

（3）善于搭建三種平臺(tái)，即培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)、參政議政平臺(tái)和溝通交流平臺(tái)。在引進(jìn)人才后，既要架設(shè)知識(shí)技能深化提升的平臺(tái)，又要架設(shè)思想政治素質(zhì)提高升華的平臺(tái)；人才使用是我們的目的，要充分發(fā)揮出歸國(guó)留學(xué)人員在參政議政、建言獻(xiàn)策方面的積極作用；提供條件、創(chuàng)造機(jī)會(huì)使歸國(guó)留學(xué)人員鞏固生源、學(xué)源的有利資源，擴(kuò)大聯(lián)誼交友的范圍，暢通溝通反映的渠道，不斷壯大個(gè)人和高校的社會(huì)影響力。

四、高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。要加強(qiáng)高校歸國(guó)留學(xué)人員的思想理論教育，加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和道路的理解和認(rèn)同，增強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思潮的辨析和甄別，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，不斷提升個(gè)人的政治把握能力和理論素養(yǎng)。

（2）健全政策保障制度。高校要認(rèn)真研究歸國(guó)留學(xué)人員實(shí)際存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的出臺(tái)相關(guān)政策，在人才引進(jìn)方面可以試行“一人一策 一事一議”政策、制定合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)的住房、科研經(jīng)費(fèi)政策，支持科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，適當(dāng)合理解決家屬子女等實(shí)際困難和問(wèn)題，提升管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，解決歸國(guó)留學(xué)人員的后顧之憂。

（3）搭建聯(lián)誼交流平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、沙龍、論壇等聯(lián)誼活動(dòng)，請(qǐng)歸國(guó)留學(xué)人員介紹國(guó)外學(xué)術(shù)前沿問(wèn)題、先進(jìn)的管理知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，融合當(dāng)前高校的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和做法，共同推進(jìn)高?？蒲?、教學(xué)和管理等方面質(zhì)量提升。積極搭建多層面平臺(tái)，增進(jìn)歸國(guó)留學(xué)人員之間，與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者間，與社會(huì)企業(yè)間的聯(lián)系和交往，不僅使歸國(guó)留學(xué)人員提升業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，擴(kuò)大高校在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的影響力和美譽(yù)度。

（4）加強(qiáng)旗幟性人物的培養(yǎng)。要重點(diǎn)培養(yǎng)那些思想政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)水平能力強(qiáng)、參政議政意識(shí)旺，具有較強(qiáng)的影響力和感召力的旗幟性人物，推薦他們參加上級(jí)部門(mén)舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班，制定周密的培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)強(qiáng)度，延伸培養(yǎng)寬度，不斷提高他們的政策把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、參政議政能力。高校黨委要支持成立歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)，以旗幟性人物的感召力，帶動(dòng)廣大歸國(guó)留學(xué)人員關(guān)心學(xué)校事業(yè)發(fā)展，利用自己的智慧和力量推動(dòng)高校改革發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

[1]中華人民共和國(guó)教育部．十八大以來(lái)國(guó)家公派出 國(guó) 留 學(xué) 情 況 [EB/OL]． e．edu．cn/jyb_xwfb/xw_fbh/ moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_sfcl/201703/ t20170301_297674．html

[2]郝平．把發(fā)揮作用作為提升留學(xué)工作水平的根本目標(biāo)[J]．中國(guó)人才,2016(19)：63．

[3]李巖,張明．高校出國(guó)和留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)中現(xiàn)存問(wèn)題與對(duì)策[J]．沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,37(1)：56～58．

（作者單位：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)）

本文系遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專(zhuān)項(xiàng)課題“關(guān)于新時(shí)期高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新機(jī)制研究”（JG16ZXTZB032）。

薛瑾（1982-），女，河北石家莊人，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)團(tuán)委組織部部長(zhǎng)，講師；石宗鑫（1982-），女，遼寧遼陽(yáng)人，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)干事，講師；于惠舒（1980-），女，遼寧丹東人，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院團(tuán)委書(shū)記，講師。