沉船沉物打撈與海難救助的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)

姜婉玲

(上海海事大學(xué) 上海 200120)

沉船沉物打撈與海難救助的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)

姜婉玲

(上海海事大學(xué) 上海 200120)

沉船沉物打撈和海難救助是存在相似之處又有諸多區(qū)別的兩個概念。二者在實踐中也被廣泛使用。沉船沉物打撈在國外被稱為殘骸清除。之所以進(jìn)行沉船沉物打撈和海難救助，除了有對現(xiàn)有財產(chǎn)的保護(hù)和救助外，還存在社會公益因素，如環(huán)境因素。沉船沉物打撈中的打撈方需要資質(zhì)要求，海難救助也存在其獨特的無效果、無報酬的報酬方式。傾向于法律責(zé)任還是合同責(zé)任也是二者的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)之一。

沉船沉物打撈；海難救助；殘骸清除；打撈資質(zhì)；救助報酬

1 沉船沉物打撈與海難救助的客體

關(guān)于“沉船沉物”的概念在《關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》中做出了規(guī)定。“沉船沉物是指沉沒于中國沿海水域水面以下或者淤埋海底泥面以下的各類船舶 和器物，包括沉船沉物的主體及其設(shè)備、所載的全部貨物或者其他物品”。與之相對應(yīng)的國際上稱的殘骸在《2007年內(nèi)羅畢國際船舶殘骸清除公約》中的表述是“殘骸是指發(fā)生海上事故后一艘沉沒或擱淺的船舶；或沉沒或擱淺船舶的任一部分，包括當(dāng)時或曾經(jīng)在該船上的任何物品；或船舶在海上滅失的并在海上擱淺、沉沒或漂浮的任何物品；或即將或有可能預(yù)期將沉沒或擱淺的一艘船舶，若尚未為救助該船或處于危險中的任何財產(chǎn)采取有效措施的話?！?/p>

由此可見，無論是沉船沉物，還是殘骸，都是已經(jīng)沉沒水面或淤埋海底的船舶和器物。其狀態(tài)是已經(jīng)沉沒或淤埋的相對靜態(tài)。

海難救助的概念是“救助方對在海上或與海相通的可航水域遭遇危險的船舶、貨物以及其他財產(chǎn)自愿進(jìn)行的救助”①?！?989年國際救助公約》中規(guī)定救助作業(yè)是“可航水域或其他任何水域中援救處于危險中的船舶或其他財產(chǎn)的行為或活動”。

由上述規(guī)定可見，海難救助所救助的是正在遇險的船舶和其他財產(chǎn)，船舶和其他財產(chǎn)處在的是一種危險的相對動態(tài)中。與打撈沉船沉物相比，海難救助在時間上更為緊迫。

2 沉船沉物打撈與海難救助的目的

《海上交通安全法》規(guī)定“對影響安全航行、航道整治以及有潛在爆炸危險的沉沒物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在主管機(jī)關(guān)限定的時間內(nèi)打撈清除”； 《內(nèi)河交通安全條例》中提到“內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志”； 《2007年內(nèi)羅畢國際船舶殘骸清除公約》在目的一條中也表示“一締約國可以按照本公約就清除在公約區(qū)域內(nèi)構(gòu)成危險的殘骸采取措施”。上述規(guī)定或直接或間接的說明了沉船沉物打撈的目的是清除航道危險，促進(jìn)航行安全。

在我國《海商法》和《1989年國際救助公約》中提到的救助作業(yè)是“對遇險的船舶和其他財產(chǎn)進(jìn)行救助”，在我國《海商法》中規(guī)定的救助方的義務(wù)中也提到“以應(yīng)有的謹(jǐn)慎救助”。這表明海難救助最直接的目的就是最大限度救助處于危險的財產(chǎn)。

除此之外，減少環(huán)境污染損害也是海難救助的目的。我國《海商法》中規(guī)定的救助方和被救助方的義務(wù)中有一點明確指出“以應(yīng)有的謹(jǐn)慎防止或者減少環(huán)境污染損害”。除此之外，《1989年國際救助公約》和我國《海商法》都做出了環(huán)境救助有特別補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

“在救助作業(yè)中救助人命的救助方，對獲救人員不得請求酬金，但是有權(quán)從獲救船舶或者其他財產(chǎn)、防止或者減少環(huán)境污染損害的救助方獲得的救助款項中，獲得合理的份額”。這是《海商法》關(guān)于人命救助的規(guī)定?？梢姾ｋy救助的另一宗旨是充分維護(hù)和保障人權(quán)。

3 沉船沉物打撈與海難救助的報酬支付方式

打撈報酬的支付方式和打撈合同的格式相關(guān)。打撈合同的格式有日租格式、總承包價——分期支付格式和固定價格——“無效果，無報酬”格式。最常用的是總承包價——分期支付格式②。這意味著無論打撈有無成果，也無論成果的大小，打撈方都可以從被打撈方處取得報酬。

“無效果，無報酬”是救助報酬的一個原則性規(guī)定，但是《1989年國際救助公約》加進(jìn)了特別補(bǔ)償條款。我國《海商法》在一百八十二中也指出 “對構(gòu)成環(huán)境污染損害危險的船舶或者船上貨物進(jìn)行的救助，救助方依照本法第一百八十條規(guī)定獲得的救助報酬，少于依照本條規(guī)定可以得到的特別補(bǔ)償?shù)模戎接袡?quán)依照本條規(guī)定，從船舶所有人處獲得相當(dāng)于救助費用的特別補(bǔ)償”。特別補(bǔ)償是對環(huán)境救助報酬請求的充分保障。這也是海難救助報酬的特別之處。

4 沉船沉物打撈與海難救助的法律適用

4.1 國內(nèi)法規(guī)定

關(guān)于沉船沉物打撈的國內(nèi)法規(guī)定，《內(nèi)河交通安全條例》規(guī)定了打撈的注意事項；《打撈沉船管理辦法》對沉船的概念、打撈期限和打撈批準(zhǔn)權(quán)限等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；《沉船沉物打撈單位資質(zhì)管理規(guī)定》主要規(guī)定了打撈單位的資質(zhì)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定等內(nèi)容；《關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》規(guī)定的是中外雙方合作進(jìn)行的打撈。

關(guān)于海難救助的國內(nèi)法規(guī)定，最為集中的就是我國《海商法》第九章內(nèi)容。本章對海難救助的相關(guān)用語、救助合同的內(nèi)容、救助報酬的支付等方面做了詳細(xì)規(guī)定。是海難救助相關(guān)事項最為重要的適用法。

4.2 國際法規(guī)定

在國際法層面，涉及沉船沉物打撈規(guī)定最為詳細(xì)的是《2007年內(nèi)羅畢國際船舶殘骸清除公約》。

關(guān)于海難救助在國際上最具有標(biāo)志性的就是《1989年國際救助公約》。我國《海商法》關(guān)于海難救助的制定就是借鑒《1989年國際救助公約》的有關(guān)內(nèi)容。相較于《1910年國際救助公約》，《1989年國際救助公約》最為顯著的特點是增加了環(huán)境救助和特別補(bǔ)償?shù)臈l款。

[1] 胡正良：《海事法》，北京：北京大學(xué)出版社，第三版，第103頁。

[2] 吳煦：《打撈政策與法規(guī)》，大連：大連海事大學(xué)出版社，第一版，第175頁.

注解：

① 胡正良：《海事法》，北京：北京大學(xué)出版社，第三版，第103頁。

② 吳煦：《打撈政策與法規(guī)》，大連：大連海事大學(xué)出版社，第一版，第175頁.

姜婉玲(1990-)，女，漢族，河北保定人，上海海事大學(xué)，法學(xué)碩士，研究方向：國際法(海商法)。

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1672-5832(2017)11-0194-01