夯實(shí)粉塵涉爆企業(yè)安全基礎(chǔ)

本刊編輯部

自2014年江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故發(fā)生以來(lái)，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去3年，這期間，國(guó)家安全監(jiān)管總局持續(xù)推進(jìn)粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于《2016年工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況的通報(bào)》指出，2016年，各地區(qū)對(duì)存在各類(lèi)隱患的粉塵涉爆企業(yè)，限期整改2萬(wàn)1 415家、停產(chǎn)整頓2 475家、取締關(guān)閉4 429家。截至2016年底，新排查粉塵涉爆企業(yè)4 704家，全國(guó)共有粉塵涉爆企業(yè)4萬(wàn)2 052家（其中，粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人及以上的企業(yè)5 321家），2016年沒(méi)有發(fā)生粉塵涉爆重特大事故。

雖然2016年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生重特大事故，但不是沒(méi)有問(wèn)題。國(guó)家安全監(jiān)管總局今年五六月相繼對(duì)四川和山東部分地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行了明察暗訪發(fā)現(xiàn)：一是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)粉塵爆炸危害認(rèn)識(shí)不到位，存在僥幸心理，企業(yè)安全基礎(chǔ)依然薄弱，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有得到有效防控。二是粉塵涉爆重點(diǎn)問(wèn)題和隱患大量存在。據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)，建（構(gòu)）筑物不合規(guī)的有3 020家，除塵系統(tǒng)不規(guī)范的有6 148家，未建立粉塵清理制度的有9 679家，防火防爆措施不到位的有7 024家。檢查的大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，對(duì)粉塵防爆重點(diǎn)問(wèn)題和隱患不清楚；一些企業(yè)粉塵清掃制度不健全，未明確清掃范圍、頻次、工具等內(nèi)容，車(chē)間地面、設(shè)備表面積塵嚴(yán)重；一些企業(yè)打磨生產(chǎn)線除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置；一些企業(yè)干式除塵器設(shè)計(jì)不規(guī)范，未設(shè)置進(jìn)出口風(fēng)壓差監(jiān)控報(bào)警裝置；除塵器濾袋脈沖自動(dòng)清灰裝置不能實(shí)現(xiàn)正常清灰，除塵器濾袋積塵嚴(yán)重；一些企業(yè)除塵系統(tǒng)采用正壓送風(fēng)，未設(shè)置泄爆裝置。三是一些企業(yè)安全保障水平低。一些企業(yè)管理人員不懂得主要防控措施，不能也不會(huì)主動(dòng)開(kāi)展自查自改。這些都反映出粉塵涉爆企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。

如何夯實(shí)粉塵涉爆企業(yè)安全基礎(chǔ)？首先是加大監(jiān)管力度。監(jiān)管部門(mén)要圍繞國(guó)家安全監(jiān)管總局歸納的粉塵涉爆企業(yè)在建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理等四個(gè)方面存在的十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患，嚴(yán)把檢查、執(zhí)法、整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到監(jiān)管執(zhí)法臺(tái)賬“一企一檔”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣教培訓(xùn)。通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、課堂教學(xué)、企業(yè)觀摩、會(huì)議動(dòng)員”四位一體的形式，開(kāi)展示范性專(zhuān)題培訓(xùn)或案例剖析式執(zhí)法檢查，切實(shí)提升基層監(jiān)管人員、技術(shù)人員、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員粉塵防爆的能力水平，解決“不懂、不會(huì)、不重視”的問(wèn)題。三是進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，著力在提升企業(yè)本質(zhì)安全上下功夫。在涉及鋁鎂等金屬制品打磨拋光作業(yè)企業(yè)，推廣濕式除塵工藝，在有砂光打磨工藝的木制品加工企業(yè)設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警和滅火裝置，在人員密集作業(yè)場(chǎng)所采用“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”等技術(shù)手段，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和工藝改造，嚴(yán)格控制粉塵涉爆作業(yè)危險(xiǎn)場(chǎng)所人數(shù)，從源頭上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。四是要與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控等工作有機(jī)結(jié)合，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，逐步建立粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。