國內(nèi)外粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展

文·圖/王志 張倩倩

本文對比了國內(nèi)外粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展情況，提出目前我國粉塵防爆存在的問題與在安全標(biāo)準(zhǔn)上的缺失，并提出展望。

粉塵防爆是安全生產(chǎn)的一個重要領(lǐng)域，涉及到工業(yè)生產(chǎn)眾多行業(yè)和企業(yè)，粉塵爆炸事故的預(yù)防也受到世界各國高度關(guān)注。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，新工藝、新材料、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，粉體工業(yè)及伴隨可燃粉塵產(chǎn)生的各類加工生產(chǎn)企業(yè)不斷發(fā)展，粉塵爆炸事故風(fēng)險也隨之增高。此外，隨著我國對環(huán)境保護(hù)和控制作業(yè)場所粉塵危害的要求越來越高，各類除塵系統(tǒng)使用越來越廣泛，由除塵系統(tǒng)引發(fā)的粉塵爆炸事故也隨之增加。

粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范粉塵爆炸危險場所安全作業(yè)和設(shè)備設(shè)施安全要求的技術(shù)規(guī)范。世界各主要發(fā)達(dá)國家都制定有與本國工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)。粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)是我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的技術(shù)支撐作用，對于建立粉塵防爆安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面提升我國粉塵爆炸安全預(yù)防與防護(hù)水平等都具有十分重要的意義。

國內(nèi)外粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況

國外粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況

20世紀(jì)初，歐美等發(fā)達(dá)國家首先開始對粉塵爆炸開展研究。20世紀(jì)40年代中期，德、美等國建立了粉塵防爆相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；20世紀(jì)70至80年代，粉塵防爆研究快速發(fā)展，歐美等國相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展了一系列大中型粉塵爆炸試驗(yàn)，粉塵防爆方法與標(biāo)準(zhǔn)趨于一致；同時，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 IEC與ISO防爆標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺，20世紀(jì)90年代后，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會成立了CEN/TC305“爆炸性氣氛危險區(qū)爆炸預(yù)防與防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會”，形成了統(tǒng)一的歐洲系列粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)。

目前，國際上以美國、歐盟的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善與權(quán)威，美國以防火協(xié)會（NFPA）粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系為主，歐盟以EN系列標(biāo)準(zhǔn)為主，歐美粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)主要包括基礎(chǔ)性通用（測試）標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)領(lǐng)域粉塵防爆技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防爆產(chǎn)品技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)等。美國NFPA防爆標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1，歐盟EN系列粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖2。我國現(xiàn)有粉塵防爆系列測試標(biāo)準(zhǔn)和泄爆等標(biāo)準(zhǔn)多修改采用自這些粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，美國NFPA的相關(guān)粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系相對比較完善且更新及時。

我國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況

我國于20世紀(jì)50年代開始對煤礦粉塵爆炸進(jìn)行研究，但企業(yè)作業(yè)場所粉塵防爆研究卻始于20世紀(jì)80年代初。改革開放后，我國國民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，與各類可燃性粉塵生產(chǎn)和加工相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量與規(guī)模不斷增加和擴(kuò)大，各類粉體加工、運(yùn)輸與儲存技術(shù)也得到空前發(fā)展，粉塵爆炸事故隨之開始頻發(fā)。

1987年，哈爾濱亞麻廠發(fā)生了特大亞麻粉塵爆炸事故，造成58人死亡、65人重傷、112人輕傷。這起事故引起了全社會對粉塵爆炸危害的重視，國內(nèi)大專院校及科研院所紛紛開展粉塵爆炸機(jī)理與粉塵防爆技術(shù)研究，原國家勞動部設(shè)立了粉塵防爆示范工程，建立了國家粉塵爆炸研究實(shí)驗(yàn)室，1990年成立了“全國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”，著力推動我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)的建立與發(fā)展；通過建立粉塵防爆系列國家標(biāo)準(zhǔn)，我國粉塵防爆工作開始進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道。

全國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會自1990年成立以來，先后制定了一批我國安全生產(chǎn)急需的粉塵防爆國家標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程），在一定時期內(nèi)為我國的粉塵防爆安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了重要的作用。但這些標(biāo)準(zhǔn)大部分都是20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初期制訂的，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容老化，安全技術(shù)規(guī)定落后，許多領(lǐng)域相關(guān)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)缺失和不足，如鋁鎂粉加工、鋁鎂制品機(jī)械加工、木材加工、醫(yī)藥與化工生產(chǎn)、糧食加工與食品生產(chǎn)、塑料生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、炭粉制備等。

2006年6月，為加強(qiáng)全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家安全監(jiān)管總局成立了全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，原“全國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”改編為“全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 粉塵防爆分技術(shù)委員會”(SAC/TC9/SC6)。我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上了新的臺階。

由于我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)研究與制定起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱。近年來，我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)雖然已取得一定成效，但由于粉塵爆炸涉及的范圍廣，還沒有覆蓋到所有粉塵涉爆領(lǐng)域，在涉及粉塵爆炸危險的一些細(xì)分領(lǐng)域（場所）還存在粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失；此外，我國的粉塵防爆領(lǐng)域測試（檢測）方法，泄爆、隔爆等控爆裝置等標(biāo)準(zhǔn)，目前基本等同采用或直接采用歐盟EN和美國NFPA相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖3。

圖1 美國NFPA防爆標(biāo)準(zhǔn)體系框架

圖2 歐盟EN系列粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系框架

圖3 我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架

我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)（領(lǐng)域）覆蓋情況

近年來，我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與發(fā)展取得了一定的成就。目前，已基本建立起粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，涉及粉塵爆炸危險的主要行業(yè)（領(lǐng)域）粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)均已制定，為規(guī)范存在粉塵爆炸危險企業(yè)的安全生產(chǎn)和政府依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，提供了具體的技術(shù)規(guī)范和可靠的技術(shù)支撐。

粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)目前已涵蓋了冶金、有色、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)及行業(yè)所屬的細(xì)分領(lǐng)域。

冶金行業(yè)：GB 16543《高爐噴吹煙煤系統(tǒng)防爆安全規(guī)程》。

有色行業(yè)：GB 17269《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程》。

機(jī)械行業(yè)：AQ 4272《鋁鎂制品機(jī)械加工粉塵防爆安全技術(shù)規(guī)范》。

輕工行業(yè)：GB 17440《糧食加工、儲運(yùn)系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》；GB 19081《飼料加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》；AQ 4228《木材加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)范》；AQ 4232《塑料生產(chǎn)系統(tǒng)粉塵防爆規(guī)范》。

紡織行業(yè)：GB 19881《亞麻纖維加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》；AQ 4241《紡織工業(yè)除塵設(shè)備防爆技術(shù)規(guī)范》；GB 32275《紡織工業(yè)防火防爆管道安全裝置技術(shù)規(guī)范》。

煙草行業(yè)：GB 18245《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》。

全行業(yè)通用：GB 15577《粉塵防爆安全規(guī)程》；GB/T 15605《粉塵爆炸泄壓指南》；GB/T 17919《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導(dǎo)則》；AQ 4273《粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》。

我國粉塵防爆現(xiàn)狀與問題

我國工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涉可燃粉塵企業(yè)體量巨大，尤其是金屬制品生產(chǎn)加工與木制品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域中小企業(yè)數(shù)量眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年底，我國工貿(mào)行業(yè)共有涉可燃粉塵企業(yè)5萬4 000余家，其中以長三角的江蘇、浙江和珠三角的廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)較為密集。涉粉企業(yè)安全生產(chǎn)水平與安全生產(chǎn)意識良莠不齊，粉塵爆炸危險作業(yè)場所風(fēng)險難以有效控制，粉塵爆炸事故仍時有發(fā)生，如2016年深圳的“4·29”粉塵爆炸事故、“5·31”河南安陽粉塵爆炸事故等?！笆濉逼陂g粉塵防爆安全生產(chǎn)形勢將依然嚴(yán)峻。粉塵防爆面臨的主要問題如下：

粉塵防爆主體責(zé)任不落實(shí)，存在僥幸心理

涉可燃粉塵企業(yè)大部分都是中小民營企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人粉塵防爆安全意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，不愿意安全投入，存在僥幸心理，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人未意識到粉塵防爆工作的重要性；不少涉粉企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己在本行業(yè)已工作了10余年，都沒有發(fā)生粉塵爆炸事故，不愿意投入整改，有些甚至存在抵觸情緒，違規(guī)生產(chǎn)、偷藏生產(chǎn)現(xiàn)象各地都有發(fā)生。

對粉塵爆炸危險場所安全要求不清楚

許多涉可燃粉塵企業(yè)對粉塵爆炸危險場所基本的安全生產(chǎn)條件要求不清楚，對車間廠房建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝、電氣設(shè)備、崗位清潔等粉塵防爆基本要求不掌握，特別是對除塵系統(tǒng)的粉塵防爆要求不掌握（或者誤解），未按防爆標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、安裝和使用除塵系統(tǒng)，一些企業(yè)盲目整改，達(dá)不到粉塵防爆的安全要求。

對粉塵爆炸危險場所安全管理不到位

涉可燃粉塵企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范完善的粉塵防爆安全管理制度，包括粉塵清掃制度、設(shè)備設(shè)施檢維修制度、動火作業(yè)審批制度及粉塵防爆應(yīng)急管理制度等。目前，很多粉塵涉爆企業(yè)并未按規(guī)范建立粉塵防爆安全管理制度，甚至粉塵清掃制度都缺失，一些企業(yè)對其粉塵爆炸危險場所生產(chǎn)作業(yè)安全管理流于形式。

我國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展展望

粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)是粉塵防爆工作的技術(shù)法規(guī)，是我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。展望“十三五”和今后一段時期我國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展，主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個方面：

進(jìn)一步完善粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)體系

由于粉塵爆炸涉及的范圍很廣，煤炭、化工、醫(yī)藥、金屬加工、木材加工、糧食和飼料加工等領(lǐng)域都時有發(fā)生；粉塵涉爆企業(yè)作業(yè)場所、生產(chǎn)線上，原料或產(chǎn)品的運(yùn)輸貯存中所產(chǎn)生的各種粉塵都存在爆炸危險。一些細(xì)分領(lǐng)域（場所）的粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，如奶粉與食品生產(chǎn)領(lǐng)域、藥品生產(chǎn)領(lǐng)域等。此外，我國的粉塵防爆設(shè)備設(shè)施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)重缺失，如泄爆裝置、快速隔爆閥等。以上缺失之處應(yīng)抓緊制定完善。

加快制定粉塵爆炸事故頻發(fā)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

近年來，我國粉塵爆炸事故頻發(fā)，特別是一些重大和特別重大粉塵爆炸事故的發(fā)生，對我國的社會穩(wěn)定和全國安全生產(chǎn)形勢造成了惡劣的影響，如2014年8月2日江蘇昆山中榮金屬制品有限公司特別重大粉塵爆炸事故等。為有效遏制粉塵爆炸事故，我們應(yīng)總結(jié)事故教訓(xùn)，加快標(biāo)準(zhǔn)的缺遺補(bǔ)漏，加快對粉塵爆炸事故頻發(fā)領(lǐng)域粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作。如針對鋁鎂金屬制品加工領(lǐng)域粉塵爆炸事故頻發(fā)情況，目前已制定完成了AQ 4272《鋁鎂制品機(jī)械加工防爆安全技術(shù)規(guī)范》；針對粉塵爆炸危險場所對除塵系統(tǒng)的安全可靠性要求，制定了AQ 4273《粉塵爆炸危險場所除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》等急需標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)粉塵防爆機(jī)理研究和標(biāo)準(zhǔn)人才隊伍建設(shè)

粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的工作，許多爆炸參數(shù)的驗(yàn)證涉及復(fù)雜的粉塵爆炸試驗(yàn)，技術(shù)含量高、資金投入大、風(fēng)險程度高。同時，我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)研究隊伍人員嚴(yán)重不足，尤其是缺乏高素質(zhì)人才。

2014年“8·2”昆山粉塵爆炸事故后，全社會對粉塵爆炸事故危害開始高度重視，國家有關(guān)部門加強(qiáng)了粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的力度，出臺了一系列法規(guī)政策與管理文件，加大粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)研究經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)粉塵防爆基礎(chǔ)機(jī)理的研究，大力開展粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣貫，組建了國家粉塵防爆專家組，粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及各項(xiàng)工作迎來了一個新的發(fā)展時期。

加強(qiáng)與國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織交流，引進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)在我國起步時間不長，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域覆蓋面不足，一些標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和技術(shù)水平不高。為盡快提高我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和技術(shù)水平，應(yīng)加強(qiáng)與國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織交流，加快引進(jìn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。