大歷史觀(guān)錨定改革方位

■本刊首席時(shí)政觀(guān)察員

大歷史觀(guān)錨定改革方位

■本刊首席時(shí)政觀(guān)察員

“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”習(xí)近平總書(shū)記這一重要論述展現(xiàn)了以大歷史觀(guān)錨定改革的宏大氣魄，既是對(duì)歷史實(shí)踐的總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)奮斗的期許，展示了總書(shū)記深謀遠(yuǎn)慮、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的堅(jiān)定信念。

1 改革40年打造四個(gè)版本，

“兩個(gè)半程”論述具有深邃的歷史和戰(zhàn)略眼光“認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開(kāi)放的歷程，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的歷史必然性，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規(guī)律性?！边@是習(xí)近平總書(shū)記在2012年12月31日舉行的十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)的一番話(huà)。時(shí)隔五年后，習(xí)近平2017年9月3日在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次表示，“明年就是改革開(kāi)放40年，到明年我們要隆重地紀(jì)念一下?！边@不僅是為致力于當(dāng)下全面改革的縱深推進(jìn)，更是要深入總結(jié)40年改革經(jīng)驗(yàn)以啟迪未來(lái)的改革開(kāi)放。從大歷史觀(guān)出發(fā)，回顧40年歷史，也許是中國(guó)5000年歷史的一瞬，但它也是中國(guó)探索時(shí)間最長(zhǎng)的一段改革史，而且還在向深水區(qū)挺進(jìn)。中國(guó)改革開(kāi)放大約經(jīng)歷了4個(gè)階段，出現(xiàn)了從1.0到4.0的4個(gè)改革升級(jí)版：

第一階段，從1978年的十一屆三中全會(huì)到1993年的十四屆三中全會(huì)。在這16年間，我國(guó)確立了改革開(kāi)放的基本國(guó)策，部分還原了企業(yè)作為市場(chǎng)主體的屬性，對(duì)外開(kāi)放的逐步擴(kuò)大使我們得以分享國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系的逐步建立以及對(duì)民間資本的逐步放開(kāi)，共同構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均超過(guò)9%高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性條件，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的1.0版。

第二階段，從1994年的十四屆三中全會(huì)到2001年加入WTO。這8年間，我國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，市場(chǎng)開(kāi)始逐步在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，國(guó)有企業(yè)也在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中向現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向邁進(jìn)。尤為重要的是，中國(guó)終于通過(guò)加入WTO嵌入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易價(jià)值鏈分工中去，以通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)倒逼市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的2.0版。

第三階段，從2001年到2012年十八大的召開(kāi)這11年間，我國(guó)在不斷健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，逐步確立了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新思路，并全面參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2001年排名世界第七位的1.3萬(wàn)億美元上升到2012年的8.3萬(wàn)億美元，躍居世界第二，同時(shí)也將貿(mào)易體量做大到全球第二，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的3.0版。

第四階段，從黨的十八屆三中全會(huì)至今。這5年間中國(guó)開(kāi)啟了全面深化改革新周期，打造改革開(kāi)放的4.0版。2012年12月7日，當(dāng)選總書(shū)記23天的習(xí)近平首次外出考察，便選擇了中國(guó)改革開(kāi)放的前沿深圳，被輿論稱(chēng)為又一次“南巡”。他明確表示：這次調(diào)研之所以到廣東來(lái)，就是要到在我國(guó)改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場(chǎng)回顧我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。一年后，黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革提出了新的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，首次將“市場(chǎng)”提升到“決定性”作用，標(biāo)志著中國(guó)改革的“再出發(fā)”。對(duì)此，習(xí)近平指出，“從形成更加成熟更加定型的制度看我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。“兩個(gè)半程”和“制度定型”的論述具有深邃的歷史和戰(zhàn)略眼光，闡明了建立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系這一改革新的歷史任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了全面深化改革的歷史方位。

回顧黨的十八大以來(lái)的五年，全面深化改革呈現(xiàn)夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，一批重要理論、制度、實(shí)踐創(chuàng)新成果形成，取得重大進(jìn)展和歷史性突破。

其一，經(jīng)濟(jì)體制改革整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中央作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，“三去一降一補(bǔ)”取得階段性成效。同時(shí)，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革系列文件，大力推進(jìn)混合制改革。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，實(shí)施資源稅改革，稅收征管體制改革平穩(wěn)落地。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化體制創(chuàng)新、戶(hù)籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革等。

其二，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境保護(hù)、司法、國(guó)家安全等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推出關(guān)于協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)，開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，探索建立對(duì)行使公權(quán)力的公職人員全面覆蓋的國(guó)家監(jiān)察體系。推動(dòng)以司法責(zé)任制為核心的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。

其三，科教文體制改革縱深推進(jìn)。深化科技體制改革，破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀(guān)念和體制機(jī)制障礙。習(xí)近平總書(shū)記指出，“近代史上，我國(guó)落后挨打的根子之一就是科技落后”“中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技”。五年來(lái)，移動(dòng)支付，3D打印，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算，機(jī)器人，人工智能……我國(guó)在科技創(chuàng)新的影響下發(fā)生著巨大改變。在改革實(shí)踐中，新時(shí)期國(guó)家科技計(jì)劃管理主體架構(gòu)和新型科技計(jì)劃體系初步成型，解決了長(zhǎng)期以來(lái)存在的科技資源“碎片化”“孤島現(xiàn)象”等問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理與科技創(chuàng)新規(guī)律不適應(yīng)的問(wèn)題，科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革不斷深化，改變“唯論文”導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)推出高質(zhì)量決策咨詢(xún)成果，媒體融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，著眼保障人民群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。體育領(lǐng)域改革率先在足球、籃球管理體制方面打開(kāi)缺口，各種形式的群眾體育蓬勃開(kāi)展。

其四，社會(huì)體制改革立足保障和改善民生。深化教育體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域制度改革，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有序銜接。按照“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，多主體供給、租購(gòu)并舉、政府保障基本需求的住房制度正在加快形成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全國(guó)所有省（區(qū)、市）全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品價(jià)格加成。

其五，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)。制定出臺(tái)生態(tài)文明體制改革總體方案，以8項(xiàng)基本制度為支撐統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革，初步建立起源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的基礎(chǔ)性制度框架。中央環(huán)保督察制度利劍出鞘，中央環(huán)境保護(hù)督察組連續(xù)實(shí)施四批環(huán)境保護(hù)督察，覆蓋全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）。全面推行河長(zhǎng)制，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)河湖保護(hù)和生態(tài)環(huán)境整體治理。

其六，黨的建設(shè)制度改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。著眼補(bǔ)空白、立新規(guī)推動(dòng)黨的組織制度改革，制定落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定。著眼樹(shù)導(dǎo)向、強(qiáng)監(jiān)管推動(dòng)干部人事制度改革，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。著眼強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)弱項(xiàng)推動(dòng)基層組織建設(shè)制度改革，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織、民辦學(xué)校等領(lǐng)域黨的建設(shè)制度。著眼增優(yōu)勢(shì)、添活力推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，制定實(shí)施深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革意見(jiàn)。統(tǒng)籌推動(dòng)中央和地方群團(tuán)改革，發(fā)揮群團(tuán)組織密切聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。

2深改小組五年搭起改革四梁八柱，頂層設(shè)計(jì)豐富和發(fā)展了改革認(rèn)識(shí)論和方法論黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握改革規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)鄧小平同志開(kāi)創(chuàng)的改革開(kāi)放事業(yè)所取得的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析新時(shí)期面臨的新情況新問(wèn)題新特點(diǎn)，對(duì)改革的整體布局、重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，極大地豐富和發(fā)展了改革方法論，構(gòu)成治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為全面深改提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央深改小組統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方。全面深化改革是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命。三中全會(huì)之后黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書(shū)記親自?huà)鞄浗M長(zhǎng)，從制定工作規(guī)則到設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)小組、從審議改革方案到聽(tīng)取改革進(jìn)展匯報(bào)、從部署改革任務(wù)到指引改革方法，始終總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，基本建立起務(wù)實(shí)高效的改革決策機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、有力有序的督辦督察機(jī)制。2014年，中央深改組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)370個(gè)改革方案；2015年，中央深改組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)415個(gè)改革方案；2016年，中央深改組確定的97個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)419個(gè)改革方案；2017年上半年，中央深改組已審議60多個(gè)重點(diǎn)改革文件。截至目前已召開(kāi)38次小組會(huì)議，制定出臺(tái)了340多個(gè)重點(diǎn)改革文件，指導(dǎo)各方面制定了2000多個(gè)改革方案、基本完成300多項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，改革涉及范圍之廣、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有。

堅(jiān)持以人民為中心，做到人民有所呼改革有所應(yīng)。為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，是一個(gè)關(guān)乎歷史觀(guān)、關(guān)乎立場(chǎng)、關(guān)乎原則的根本性問(wèn)題。一切為了群眾，一切依靠群眾，是馬克思主義歷史觀(guān)的根本要求，是我國(guó)改革開(kāi)放取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是全面深化改革的根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路，堅(jiān)持人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。在五年改革推動(dòng)下，“三證合一、一照一碼”的企業(yè)登記模式全面推行，日均催生企業(yè)超1.1萬(wàn)家；中國(guó)農(nóng)村累計(jì)5564萬(wàn)人摘掉“窮帽子”；大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋……

堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)決向以前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”開(kāi)刀。針對(duì)“改什么”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問(wèn)題中深化。在出臺(tái)改革方案上，強(qiáng)調(diào)要把方案質(zhì)量放在第一位，聚焦體制機(jī)制頑疾，敢于突破部門(mén)利益的藩籬要站在黨和國(guó)家發(fā)展大局的立場(chǎng)上謀劃改革，使改革真正能夠解決問(wèn)題。改革方案要抓實(shí)問(wèn)題、開(kāi)實(shí)藥方提實(shí)舉措，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確解決問(wèn)題。在部署推動(dòng)改革上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向哪里矛盾和問(wèn)題最突出，就重點(diǎn)抓哪里的改革。在督促落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)要在是否解決了突出問(wèn)題上下功夫讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分，確保改革落地見(jiàn)效。五年來(lái)，司法體制改革、財(cái)稅體制改革戶(hù)籍制度改革、央企薪酬制度改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、科技體制改革、足球改革……以前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭被一一破解。

堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，不斷創(chuàng)新改革方法論。習(xí)近平總書(shū)記常說(shuō)“治大國(guó)若烹小鮮”，講的就是方法論問(wèn)題。習(xí)近平關(guān)于改革方法論的論述十分豐富，主要包括強(qiáng)調(diào)在總體方法上注重改革“三性”即“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”強(qiáng)調(diào)在思想方法上要處理好“五個(gè)關(guān)系”，即“處理好思想解放與實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”；強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)方法上要處理好政策“五大關(guān)系”，即把握好“整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系”。

堅(jiān)持解放思想鼓勵(lì)創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)黨員干部改革積極性。習(xí)近平總書(shū)記高度重視改革基層探索，強(qiáng)調(diào)要尊重基層實(shí)踐，多聽(tīng)基層和一線(xiàn)聲音，多取得第一手材料，理性看待新事物新做法。要保護(hù)好地方和部門(mén)的積極性，鼓勵(lì)試點(diǎn)創(chuàng)新，激發(fā)改革活力，最大限度調(diào)動(dòng)各方面推動(dòng)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。為充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部改革創(chuàng)新積極性，中央要求地方和部門(mén)完善用人導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新在干部考核和提拔任用中的權(quán)重，鼓勵(lì)廣大黨員、干部既當(dāng)改革促進(jìn)派又當(dāng)改革實(shí)干家，推動(dòng)形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。

堅(jiān)持釘釘子精神，下大力氣狠抓改革落實(shí)。高度重視抓改革落實(shí)工作，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把抓落實(shí)作為全部改革工作的重點(diǎn)，做到一分部署、九分落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印。在始終強(qiáng)調(diào)一手抓改革方案出臺(tái)，一手抓改革舉措落地的基礎(chǔ)上，十分注重發(fā)揮督察在抓落實(shí)中的關(guān)鍵作用，建立健全督察工作機(jī)制，對(duì)已出臺(tái)的重大改革方案進(jìn)行逐項(xiàng)督察，在督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效的同時(shí)，察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的列出清單、明確責(zé)任、限期整改，開(kāi)展督察“回頭看”，確保改革舉措落地生根。

3 深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，站在更高起點(diǎn)上謀劃推進(jìn)改革

“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)?！泵鎸?duì)今后五年乃會(huì)更長(zhǎng)時(shí)期，我們的改革仍要涉“險(xiǎn)灘”、啃“硬骨頭”，闖“深水區(qū)”，必須按下改革“快進(jìn)鍵”，跑出改革“加速度”，凝聚改革正能量，不但為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)努力，更要為踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的嶄新征程積蓄力量。值得期待，黨的十九大必將提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，“中國(guó)號(hào)”改革巨輪，必將在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下駛向更加美好的明天。

改革尚在進(jìn)行時(shí)，絕不能回避問(wèn)題和矛盾。習(xí)近平總書(shū)記提醒我們，改革是具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面，改革不會(huì)一帆風(fēng)順。目前，改革還存在“上熱下冷中梗阻”和形式主義現(xiàn)象，傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛、利益固化的藩籬仍然在阻撓、拖延改革。一些領(lǐng)域改革落實(shí)不平衡、不到位，一些改革效果離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距，一些改革還有待進(jìn)一步突破。一些基層干部不肯干、不敢干、不會(huì)干，創(chuàng)新活力沒(méi)有充分激發(fā)，落實(shí)工作需要打通“最后一公里”、一些傳統(tǒng)管理體制不相適應(yīng)、一些法律法規(guī)“立改廢”跟進(jìn)不及時(shí)……改革正處在施工高峰期和深水區(qū)，過(guò)去是“摸石頭”，現(xiàn)在更多是“啃硬骨頭”，要處理好頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“上”與“下”的良性互動(dòng)；發(fā)揮市場(chǎng)“決定性作用”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然方向，但不是所有“寶”都押在市場(chǎng)身上，改革需處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，確?！翱床灰?jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)”，需處理好新動(dòng)力和老“包袱”的關(guān)系，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，集中解決制度性的問(wèn)題，集中解決社會(huì)矛盾比較尖銳的問(wèn)題，集中解決群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。

披覽前蹤、鑒往開(kāi)來(lái)，在深水區(qū)趟出一條新路子。翻過(guò)一山又一山，快馬加鞭未下鞍。改革已近“不惑之年”，改革又是一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路。改革是一場(chǎng)宏大的敘事，是當(dāng)代中國(guó)的“大歷史”。人們記錄歷史，研究歷史，絕非僅為發(fā)思古之幽情。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“治理國(guó)家和社會(huì)，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過(guò)的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒?！泵鎸?duì)未來(lái)，著眼于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，總結(jié)運(yùn)用好黨的十八大以來(lái)形成的改革新經(jīng)驗(yàn)，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考和把握全面深化改革所面臨的一系列重大戰(zhàn)略問(wèn)題，堅(jiān)持從體制機(jī)制層面入手，統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù)，深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，站在更高起點(diǎn)上謀劃推進(jìn)各項(xiàng)改革，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底,向著決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力奮進(jìn)。