不是一陣子 而是一輩子
——代縣全力打造全省“兩學一做”常態(tài)化制度化示范縣
2017-11-25 09:04:37中共代縣縣委常委組織部長統(tǒng)戰(zhàn)部長劉會平
支部建設 2017年25期
□ 中共代縣縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長 劉會平
不是一陣子 而是一輩子
——代縣全力打造全省“兩學一做”常態(tài)化制度化示范縣
□ 中共代縣縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長 劉會平
中共中央辦公廳印發(fā)了《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》，指出推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎性工程。顯而易見，“兩學一做”學習教育不是一陣子，而是一輩子，是黨內開展的一種正常性、經常性教育，是每個黨員為加強個人修養(yǎng)而必須長期堅持的一件事情。本固才能枝榮，根深才能葉茂。只有通過“兩學一做”常態(tài)化制度化建設，才能切切實實遏制和根治作風之弊、行為之垢。
作為全省“兩學一做”常態(tài)化制度化建設示范點，代縣全縣黨員干部必須保持踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，秉承知難而進、鍥而不舍的精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，根據(jù)全省“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作部署會精神，以“雁門關上先鋒行”為主題，以各基層黨支部為主體，以“三基”建設為抓手，以問題整改為導向，全力推動此項工作深入開展，將“兩學一做”常態(tài)化制度化扎根雁門。
一、堅持“每日一句”，確?！皩W到位”
強化學習永無止境?！皟蓪W一做”，基礎在學，必須把學習融入到日常工作生活中常抓不懈。在去年開展“兩學一做”學習教育的基礎上，緊緊抓住關鍵少數(shù)、基層黨支部和全體黨員這三個主體，堅持每日學一句習總書記講話、每日學一段黨章黨規(guī)，堅持把學習黨章黨規(guī)與學習習近平總書記系列重要講話有機統(tǒng)一起來，切實增強學習的針對性和實效性，建立健全學習形式和學習內容長效機制。
一是堅持抓好“每日一句”活動。建立代縣組工微信公眾號，每日發(fā)布學習內容，以支部建立微信學習群，由專人負責選編，積極開展“每日一句”活動，每日一句習總書記講話、每日一段黨章黨規(guī)，持之以恒地深入推進學習，讓黨員以黨章黨規(guī)規(guī)范行為、以習總書記講話精神武裝頭腦，達到內化于心、外化于行，自覺形成良好的學習習慣。
二是緊緊扭住領導干部這個“少數(shù)關鍵”。通過參加雙重組織生活會、專題討論、學習交流、主題黨課、舉辦培訓班、現(xiàn)場體驗等方式，注重以上率下，充分發(fā)揮領導干部示范作用，定期組織黨員領導干部開展集體學習?？h委和各黨委（黨組）除按年度做出學習安排外，也要指導下屬黨支部制定年度學習計劃，同時，黨員領導干部要根據(jù)自身實際制定個人自學計劃，每年完成規(guī)定的學習任務。
三是充分發(fā)揮黨支部的主體作用。以基層黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度和主要形式，教育引導黨員干部持續(xù)推進“四講四有”學習討論，組織開展好“融會貫通、學以致用”系列宣講和“進農村、到社區(qū)，進班組、到園區(qū)”一線送學活動；深化拓展“兩學一做”學習教育黨內生活“五個一”（每日一學習、每周一研討、每月一分析、每季一黨課、每年一評議）活動，并由各黨支部把其作為一項基本學習制度固定下來。
四是實行全體黨員學習“全覆蓋”。將學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列講話精神融入日常、抓在經常，要堅持讀原著、學原文、悟原理。針對流動黨員，一方面借助黨員QQ群、微信群等平臺，及時發(fā)布學習信息；另一方面建立聯(lián)系幫扶制度，由各支部委員定期聯(lián)系一名流動黨員，實行一對一聯(lián)系，采取定期電話溝通、郵寄學習資料等方式，加強流動黨員學習。針對邊遠山區(qū)和老弱病殘行動不便的黨員，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包片、幫扶單位包村、第一書記包人的“三包”措施，將學習資料和學習信息及時送到每一名黨員手中，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、支部不漏人，使得每一名黨員都能夠參與學習。
五是搞好學習成果檢驗。以“強化陣地建設，檢視學習成效”為主要內容，要在全縣各基層黨支部開展一次學習成果大觀摩活動，活動要圍繞支部陣地建設情況、黨員學習開展情況、制度建立健全情況、主題活動開展情況、筆記心得撰寫情況、黨員群眾評價情況開展評比觀摩，并逐一進行打分，評比結果將作為年度目標責任考核的重要內容。
二、樹立“雙好形象”，確保“做到位”
“知為行之始，行為知之成?！薄皟蓪W一做”學習教育的落腳點和關鍵點在做。全縣黨員要做到八小時以內好公仆、八小時以外好黨員，樹立“雙好形象”，堅持把學習教育常態(tài)化制度化建設與中心工作、脫貧攻堅、“三基建設”、日常行為相結合，使全縣形成基層組織堡壘強、黨員干部作風強、黨建工作推進強的大黨建格局。
一是縣四大班子領導要立足“雙好形象”。以“三基建設”為突破點，自覺踐行“三嚴三實”要求，在各自分管領域至少建立一個黨建聯(lián)系點、調研聯(lián)系點、扶貧聯(lián)系點，定期調研、定期指導、定期走訪、定期解決問題，在學用系列講話、發(fā)揮黨員作用、解決突出問題、規(guī)范黨內政治生活、加強干部作風建設、推動全面脫貧全面小康六個方面做出示范。
二是各基層黨組織要立足“雙好形象”。要求所轄黨員在工作崗位上“雙樹雙評”（樹典型、樹形象，評作風、評業(yè)績），落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，在自覺接受群眾監(jiān)督、提升服務質量上發(fā)揮先鋒模范作用，樹立良好公仆形象；在充分做好“雙報到、雙服務”活動的基礎上，在八小時以外，要開展“三訪兩滿意”（訪貧困戶、訪重點信訪戶、訪離退干部戶，達到居民滿意、組織滿意），積極參與黨員志愿服務活動，努力樹立黨員先鋒形象。
三是全體黨員要立足“雙好形象”。以“雁門先鋒行”為主題，以崗位奉獻為基礎，鞏固并深入推進“亮身份、亮承諾，門口掛牌，崗位建功奉獻活動”持續(xù)開展，以雁門關5A景區(qū)成功創(chuàng)建為契機，教育引導廣大黨員時刻銘記自己的黨員身份，分期分批建立黨性教育基地，年內建立夜襲陽明堡飛機場遺址和雁門關伏擊戰(zhàn)遺址、雁門關道班等3個縣級黨性教育基地，大力開展紅色教育，積極引導廣大黨員學先進、學典型，全力爭做合格黨員。
四是要充分發(fā)揮典型引領作用。要在58個“五星級”黨支部的基礎上，通過開展常態(tài)化制度化建設，確保每年“五星級”支部有較大比例的增加，全力推動各基層支部創(chuàng)先爭優(yōu)。把學習段愛平、李培斌、張尚富、沙萬里等同志的先進事跡納入建設“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要內容，教育引導廣大黨員以先進典型為榜樣，立足崗位勤奮履職，爭做優(yōu)秀共產黨員。
三、深推“三問工作法”，確?！案牡轿弧?/h2>
“一問今天學到了什么？二問對照“四講四有”做到了什么？三問對于存在的問題整改了什么？”，緊扣“三問工作法”，要求黨員領導干部、黨支部和全體黨員三個關鍵在查找、分析、梳理問題的基礎上制定改進措施并及時整改到位。
一是圍繞“三問”，在全體黨員干部中開展以“學準則、學條例、守紀律、講規(guī)矩”為主題，以各黨支部為主體的“假如我是服務對象”大討論活動。黨支部要深入查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。全體黨員要對標“兩學一做”要求，查找分析是否持之以恒地學習到位，查找“四講四有”是否做到位，查找存在的問題是否整改到位。
二是建立“兩臺賬三清單”（調研臺賬、整改臺賬，問題清單、措施清單、責任清單）制度。對收集到的意見和建議，要逐項梳理、認真評估、查漏補缺。要以基層黨支部為單位，嚴格落實主體責任，要采取“逐一過關”的方式，促進問題整改落實。已經整改到位的，要繼續(xù)鞏固提高，防止反彈“回潮”；對尚未完成整改的，要強化工作措施，加大推進力度，限期整改到位。通過整改，要逐步將代縣“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化變成推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，形成歷屆政府持續(xù)不斷抓黨的建設、持之以恒抓文化產業(yè)、堅定不移抓脫貧攻堅的長效機制。
四、緊扣“四項制度”，確?！敖ǖ轿弧?/h2>
以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以“兩學一做”為基本內容，以“三基”建設為基本措施，緊扣“學、做、改、促”，把學習教育固化下來，形成常態(tài)，抓出長效。
一是規(guī)范黨內生活制度。立足不同領域、不同行業(yè)、不同地域黨組織和黨員的特點，分層分類制定落實“三會一課”制度的細則，規(guī)范“三會一課”的形式、內容和要求，明確各個基層黨支部固定每月第一個工作周周五為主題黨日。把支部“主題黨日”和“黨員活動日”作為落實“三會一課”制度的有效形式，每月由全縣統(tǒng)一確定主題，按照組織集中學習、集體誦讀黨章黨規(guī)、重溫入黨誓詞、繳納當月黨費、開展主題活動的程序和步驟開展支部“主題黨日”活動。建立健全黨員學習教育量化指標體系，確保學有所促，學有所成。
二是健全黨員管理教育制度。健全完善《2015-2018年全縣黨員教育培訓工作的實施辦法》《抓嚴抓實領導機關黨員學習教育專項整治工作的實施方案》等制度，大力推行“三推、兩審、兩公示”發(fā)展黨員機制，健全完善建立流動黨員日常聯(lián)系責任人制度和流入地、流出地黨組織雙向函詢制度，黨員繳納黨費月公示制度，黨員履行義務、發(fā)揮先鋒模范作用紀實和評分制度；在示范點創(chuàng)建的機制推動上，要落實示范點創(chuàng)建責任制。
三是制定聯(lián)系服務群眾制度。緊扣黨員“亮身份、亮承諾，門口掛牌，崗位建功奉獻活動”，重點推進黨員設崗定責和“承諾、踐諾、示諾、評諾”的“四諾”制度以及雙向民事代理代辦制度。圍繞“一帶三創(chuàng)”活動，建立健全基層黨組織星級化管理制度，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一評兩監(jiān)督”、規(guī)范農村“四議兩公開”制度。
四是完善整改落實制度。改以學為先、做以改為先，以學促改、以改促做。通過建立整改問題臺帳，做到整改措施、整改時限、責任領導和責任人“四落實”，并實行動態(tài)式管理，做到“一改一銷、不改不銷”。通過建立整改督查制度，建立督察督辦工作制，定期督查整改進展情況，對整改到位，得到群眾認可的，可以在臺帳上“銷號”；對群眾不滿意、不認可的，安排專人負責追蹤問效，直至解決。
“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土?！弊龊细顸h員，不能只是思想上的合格，同時也必須是行動上的合格，不能只知黨員的權利，而不履行黨員的義務?！皟蓪W一做”不是一次“活動”，更不是“一陣風”，要做到“常學”“常做”，彰顯其“學以致用”的宗旨，平時自覺踐行、主動踐行、嚴格踐行，讓“兩學一做”成為共產黨人一輩子的工作常態(tài)，一輩子的工作習慣。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》吹響了“兩學一做”賡續(xù)前行的號角，讓我們在新的一年里，繼續(xù)做到將“兩學一做”內化于心，外踐于行，繼續(xù)深化拓展，從而以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
（責編：郭寧虎）
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