新形勢下企業(yè)檔案治理的挑戰(zhàn)及路徑選擇

文/中國航發(fā)湖南動力機械研究所 肖雪

新形勢下企業(yè)檔案治理的挑戰(zhàn)及路徑選擇

文/中國航發(fā)湖南動力機械研究所 肖雪

國家檔案局印發(fā)《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出要“加快完善檔案治理體系、提升檔案治理能力”。這是國家治理現(xiàn)代化背景下對檔案治理的新要求，從企業(yè)角度來講，檔案治理既是社會發(fā)展的必然選擇，也服務(wù)企業(yè)發(fā)展的迫切需要。所以，本文分析了新形勢下，企業(yè)檔案治理的主要內(nèi)容以及面臨的全新挑戰(zhàn)，探索了企業(yè)檔案治理的路徑選擇。

企業(yè)；檔案治理；挑戰(zhàn)；路徑選擇

一、新形勢下企業(yè)檔案治理的主要內(nèi)容

檔案治理不同于一般的檔案管理，而是一個整體的各方面共同參與的過程?！度珖鴻n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出：“創(chuàng)新檔案工作體制機制，進一步健全落實各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負責、各方面共同參與的檔案工作體制?！边@就明確了檔案治理的主體不僅包括“檔案部門”，而且包括“各級黨委和政府”，還包括“各方面”。由此可見，企業(yè)檔案治理同樣是一項系統(tǒng)工程，不僅需要企業(yè)檔案專業(yè)管理部門齊心協(xié)力，也需要處理好與企業(yè)各部門的關(guān)系，積極開展交流與合作。

企業(yè)檔案治理的主體無疑應(yīng)該是企業(yè)檔案行政管理部門；檔案治理的對象應(yīng)是企業(yè)檔案工作內(nèi)部出現(xiàn)的一切不合理現(xiàn)象，因為企業(yè)檔案治理存在不規(guī)范的因素，容易造成了不同程度的檔案損失。

二、新形勢下企業(yè)檔案治理面臨的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)檔案治理理念面臨挑戰(zhàn)。企業(yè)檔案工作長期以來，形成了一種封閉體制，多是主要負責檔案的保管和保護，并不同程度地存在著“重收集保管、輕利用宣傳”的現(xiàn)象，對檔案收集保管投人力、物力明顯高于對檔案的宣傳利用，導(dǎo)致大量檔案資料長期封存在檔案庫房或者計算機中，無緣見天日，更別說發(fā)揮其更大的價值和作用。形成這種現(xiàn)象，既是檔案工作特定歷史的表現(xiàn)，也有檔案工作特殊性質(zhì)的原因。新形勢下，企業(yè)急需轉(zhuǎn)變對檔案的認識，加強檔案利用宣傳工作，檔案工作必須從封閉走向開放，必須把檔案利用宣傳工作滲透到企業(yè)管理的各個方面，充分發(fā)揮檔案的重要現(xiàn)實作用和歷史性意義，促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

（二）企業(yè)檔案治理信息化面臨挑戰(zhàn)。隨著信息化快速發(fā)展，辦公自動化的日益普及，大數(shù)據(jù)時代的到來，企業(yè)逐漸形成了越來越多的電子檔案，由于各立檔單位所使用的辦公系統(tǒng)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不規(guī)范，給企業(yè)檔案館的檔案信息化建設(shè)帶來很大困難。檔案信息化與互聯(lián)網(wǎng)利用成為發(fā)展趨勢；加快企業(yè)檔案信息資源共享服務(wù)平臺建設(shè)成為新形勢下新的迫切要求。管理數(shù)據(jù)并不是企業(yè)最終的目的，而是要在這些數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)能夠給企業(yè)帶來價值的信息，并且利用這些數(shù)據(jù)來對企業(yè)的各項決策保駕護航。企業(yè)對數(shù)據(jù)的集成與管理、分析與過濾、整合與分享等等，都是企業(yè)檔案治理過程中面臨著新的巨大的挑戰(zhàn)。

（三）企業(yè)檔案治理能力面臨挑戰(zhàn)。受“檔案就是保管保護”傳統(tǒng)思維的影響，企業(yè)檔案工作經(jīng)常不被重視，企業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，缺乏經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查制度，檔案服務(wù)跟不上時代發(fā)展的節(jié)拍，這使得檔案工作的現(xiàn)狀與發(fā)展和現(xiàn)實需求存在差距，如何給檔案部門定位？習近平總書記給出了答案，他強調(diào)檔案工作要由重保管向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，要及時向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、向社會提供有價值的信息，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)。同樣，企業(yè)檔案治理要切實將檔案工作與服務(wù)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，挖掘檔案資源價值，為企業(yè)管理、決策等提供重要參考。

三、新形勢下企業(yè)檔案治理的路徑選擇

（一）轉(zhuǎn)變企業(yè)檔案治理理念。加強企業(yè)檔案治理理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，充分運用新技術(shù)，利用企業(yè)檔案報刊等媒體，特別是新興媒體，有效傳播企業(yè)檔案文化，擴大企業(yè)檔案工作的影響力。一方面，應(yīng)該強化企業(yè)檔案服務(wù)，由“重保管向重服務(wù)轉(zhuǎn)變”，在加大檔案接收力度的同時，要進一步加強檔案宣傳，增強單位檔案意識，確保檔案收集齊全完整。尤其是和企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的檔案，更要做好保管和利用。另一方面，應(yīng)強化檔案資源分享傳播，由“重收集向重共享轉(zhuǎn)變”，企業(yè)檔案資源是一種企業(yè)內(nèi)部重要資源，應(yīng)該充分利用實現(xiàn)資源共享共用，可以把企業(yè)檔案館、展覽館、圖書館等聯(lián)合行成文化產(chǎn)業(yè)，讓檔案文化與企業(yè)文化深度融合，增強影響力，把“檔案庫”變成“思想庫”，切實為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展大局服好務(wù)。

（二）加快企業(yè)檔案信息化建設(shè)。一方面，要扎扎實實地抓好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)治理，努力實現(xiàn)“檔案形成規(guī)范化、檔案整理系統(tǒng)化、檔案保護科學化”的治理目標；全面推進企業(yè)檔案資源存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化；創(chuàng)新企業(yè)檔案信息化管理模式，加快與各類信息的融合，全面提升以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化水平。另一方面，企業(yè)檔案管理部門應(yīng)制定檔案信息化整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的應(yīng)用平臺、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)技術(shù)和參數(shù)標準，才能保證對各立檔單位形成的電子檔案進行標準化管理，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)移交，進而實現(xiàn)企業(yè)檔案資源的共享共用。積極探索對電子檔案治理的新辦法，把電子檔案的形成、收集、歸檔、保管和提供利用等各環(huán)節(jié)納入到檔案治理的范圍之中，努力實現(xiàn)“加快建立電子影像數(shù)據(jù)庫，形成紙質(zhì)與電子雙配套歸檔”的治理目標。

（三）加強企業(yè)檔案服務(wù)能力建設(shè)。企業(yè)檔案治理中，保管是檔案工作的基本任務(wù)，服務(wù)是檔案工作的根本目的。一方面，應(yīng)進一步健全和完善企業(yè)檔案工作體制機制，建全檔案管理制度，治理好檔案部門與企業(yè)級各個立檔單位的關(guān)系，使其規(guī)范整理檔案、按時移交進館，確保各項工作落到實處。另一方面，應(yīng)進一步加強企業(yè)檔案干部隊伍建設(shè)，擴大檔案專業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)和造就高層次人才和特殊人才，拓展檔案人才發(fā)展空間，創(chuàng)新企業(yè)檔案館（室）業(yè)務(wù)績效考核評估制度，建立基于風險評估的企業(yè)檔案管理體系評價模式，從而確立檔案事業(yè)發(fā)展的良好內(nèi)因，形成強大輻射效應(yīng)。同時要保持檔案人員的相對穩(wěn)定和工作上的連續(xù)性，確?；鶎訂挝粰n案整理規(guī)范，全面提升檔案服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)高效，確保企業(yè)檔案工作取得實效。

[1]全國檔案事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃綱要[OL].http://www. saac.gov.cn/news/2016-04/07/content_136280.htm