從語用角度探討公文語言規(guī)范

游功惠

從語用角度探討公文語言規(guī)范

游功惠

公文是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章，施行行政措施和實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理職能等方面的重要手段和工具，所以公文語言的規(guī)范工作意義重要且深遠(yuǎn)，因公文意義的實(shí)現(xiàn)與語用學(xué)研究的語言現(xiàn)象不謀而合，本文嘗試以語用原則探討公文語言的規(guī)范問題。

語言規(guī)范 公文 語用

“我們正逐漸意識(shí)到語言作為政治活動(dòng)的過程的基本地位，以及在那些被我們承認(rèn)為’政治的’各種活動(dòng)和實(shí)踐的語篇當(dāng)中，語言所處的地位?！雹僖簿褪钦f，一個(gè)國家的意志和政治體制是通過語言以具體化的，語言作為一種工具對一個(gè)國家維護(hù)自身的政治秩序和社會(huì)秩序具有至關(guān)重要的作用。公文是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過程中所形成的、按規(guī)定程序辦理并在法定范圍內(nèi)使用的、具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章，施行行政措施和領(lǐng)導(dǎo)管理職能等方面的重要手段和工具，所以公文語言的規(guī)范工作意義重要且深遠(yuǎn)，因其不僅直接關(guān)系到公文管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化和處理效率，關(guān)系到國家行政管理的效率和科學(xué)化程度，更影響甚至操縱著國家發(fā)展和社會(huì)走向的大問題。

一、語言規(guī)范工作與公文語言規(guī)范

（一）我國語言規(guī)范工作的發(fā)展

我國歷來重視語言文字規(guī)范工作，從成立中國文字改革委員會(huì)、中央推廣普通話工作委員會(huì)到成立國家語言文字工作委員會(huì)，從1956年國務(wù)院通過的《關(guān)于推廣普通話的指示》到2000年《中華人民共和國國家通用語言文字法》，幾十年來漢語規(guī)范化工作取得了很大的進(jìn)展。但語言是涉及許多方面的復(fù)雜現(xiàn)象，且永遠(yuǎn)隨著社會(huì)的進(jìn)步而發(fā)展變化，漢語規(guī)范化也必然是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長期的工作，新的形勢已經(jīng)對我們語言規(guī)范化工作提出了新的要求。

（二）我國語言規(guī)范理論的發(fā)展

所謂語言的規(guī)范就是從是否恰當(dāng)使用語言的角度來對具體的交際活動(dòng)進(jìn)行鑒別，包括確立規(guī)范和推行規(guī)范兩個(gè)方面。最初考察語言是否規(guī)范，主要考察語言的使用是否符合語言組織規(guī)律，如語音配置規(guī)律、語義結(jié)合規(guī)律、句法結(jié)構(gòu)規(guī)律、話語銜接規(guī)律、辭格構(gòu)造規(guī)律等，很快我們便發(fā)現(xiàn)這種方式脫離了實(shí)踐，也缺少了對語言規(guī)范化本身理論的探討，于是考察條件進(jìn)而調(diào)整為是否符合語言組織規(guī)律，是否符合言語交際規(guī)律，如合作原則、禮貌原則、倫理原則等，以及是否符合語言演變規(guī)律。語言規(guī)范的理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來之后，語用學(xué)的相關(guān)理論也為規(guī)范工作提供了很多參考準(zhǔn)則和思考角度。

（三）公文語言規(guī)范面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)電子信息技術(shù)飛速發(fā)展，單一現(xiàn)實(shí)世界已演變分化成了“虛擬世界”與現(xiàn)實(shí)世界交織并行的構(gòu)成，生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營管理、科學(xué)研究等種種工作都朝著信息化方向發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示②，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，相當(dāng)于歐洲人口總量，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，政府微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、微博、手機(jī)端應(yīng)用等在內(nèi)的在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到2.39億，占總體網(wǎng)民的32.7%。為提高人民群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度，各級(jí)政府及機(jī)構(gòu)在不斷提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，不斷加快“兩微一端”線上布局，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息公開向移動(dòng)、即時(shí)、透明的方向發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息社會(huì)的發(fā)展為政務(wù)公開提供了平臺(tái)和渠道，同時(shí)其及時(shí)、自由和龐大的特點(diǎn)也對公文的語言規(guī)范提出了更高的要求。

二、公文語言規(guī)范屬于語用層次的規(guī)范

（一）由語用學(xué)研究的對象決定

語用學(xué)作為語言學(xué)的一個(gè)分支是從20世紀(jì)70年代以后才得到廣泛研究的。語用學(xué)研究的是語言同其使用者之間的關(guān)系。具體來說，語用學(xué)研究說某種語言的人在特定的語境下怎樣使用句子去實(shí)現(xiàn)成功的交際，通常表現(xiàn)在4個(gè)方面，即研究說話人的意義、語境意義、如何在字面表述之外傳遞更多意義、對交際者相對距離的表達(dá)的研究。而公文就像語言的舞蹈，公文意義的實(shí)現(xiàn)正暗含于對某些言辭的選擇，以及選擇的方式，如何闡釋等諸如此類的問題。

（二）由公文的特點(diǎn)決定

公文是各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位等組織行使管理職能和業(yè)務(wù)職能的重要工具，是為國家政務(wù)、社會(huì)公務(wù)和公眾事務(wù)服務(wù)的，是傳達(dá)貫徹黨的路線方針政策，指導(dǎo)布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具，是根據(jù)公務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需要，為達(dá)到某一具體目的而撰寫的。公文內(nèi)容反映的是黨和國家的政治立場、政策原則，在寫作、處理上都必須嚴(yán)格遵循中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳等主管部門的有關(guān)規(guī)定，因此公文具有明確的工具性、直接的實(shí)用性、客觀的真實(shí)性、極強(qiáng)的法規(guī)政策性、特定的程式性、主體的服從性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)與語用的原則不謀而合。

（三）由語言規(guī)范的層級(jí)性決定

語言規(guī)范的對象是具有針對性、穩(wěn)固性和層次性③的，通用語言使用者的規(guī)范素質(zhì)等條件以及社會(huì)對其水平要求不一致，可分為語言層次和語用層次兩個(gè)層面。語用規(guī)范層次又可根據(jù)使用對象進(jìn)一步劃分層次，其中作為語言規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)文本和具有較高標(biāo)準(zhǔn)語素質(zhì)的語言規(guī)范執(zhí)行者是國家通用語用規(guī)范的高級(jí)示范層，而這個(gè)層面包括了黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)性語言文字也就是公文，公文屬于語言規(guī)范的表率層次，其總體語言規(guī)范化程度必然高于社會(huì)的平均水平，因其必須對整個(gè)社會(huì)起到國家通用語言標(biāo)準(zhǔn)的示范作用，是語言文字應(yīng)用領(lǐng)域?qū)嵤┯行У恼?wù)管理的基本要求。

三、語用原則在公文語言規(guī)范中的運(yùn)用

（一）公文語言要體現(xiàn)目的原則

目的原則④，是公文的最高原則，包括明確準(zhǔn)則、堅(jiān)持準(zhǔn)則、至上準(zhǔn)則和正當(dāng)準(zhǔn)則。

（1）目的明確就是要求公文的行文目的通過語言以顯性的方式表達(dá)出來。顯性目的是指通過字面意義直接表露出來的目的，一般表現(xiàn)為存有體現(xiàn)目的的語言，或是沒有體現(xiàn)目的的語言但能從字面意義中概括得出。這是公文在語言表達(dá)規(guī)范中最基本的要求，提出目的直截了當(dāng)，實(shí)現(xiàn)目的的語言簡單明確。如公文標(biāo)題《關(guān)于進(jìn)一步做好春節(jié)后組織民工有序流動(dòng)工作的通知》《發(fā)揚(yáng)當(dāng)家做主精神，確保企業(yè)扭虧增盈——在職工代表大會(huì)上的講話》等。

（2）目的正當(dāng)就是要求公文的語言要體現(xiàn)出社會(huì)目的。行文目的可分為個(gè)人目的和社會(huì)目的，站在個(gè)人角度為個(gè)人利益著想的行文目的就是個(gè)人目的，站在社會(huì)角度為他人、集體、國家利益著想的就是社會(huì)目的。公文總是代機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位立言的，其語言是組織領(lǐng)導(dǎo)意圖、意志的載體，是服從于組織領(lǐng)導(dǎo)意志，服務(wù)于組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的，所以公文的語言安排一定要處理好個(gè)人與群體的關(guān)系，絕對不能利用語言在表面上打著社會(huì)目的的幌子，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是不正當(dāng)?shù)膫€(gè)人目的或不法的小集團(tuán)目的。

（3）目的堅(jiān)持就是要求公文要用語言捍衛(wèi)提出的目的性話題⑤。由于行文目的不同，行文關(guān)系的不同，導(dǎo)致目的的實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)出或難或易的區(qū)別，有的目的實(shí)現(xiàn)需要分階段、分步驟進(jìn)行，每個(gè)階段步驟又有其特定的目的，而這特定目的的實(shí)現(xiàn)又要分階段、分步驟進(jìn)行，于是，整篇公文目的呈現(xiàn)出多層次的上下位關(guān)系，但各層次的目的處于一個(gè)系統(tǒng)之中，為一個(gè)最終目的服務(wù)，這時(shí)行文目的就要結(jié)合語言的謀篇布局和語言的邏輯安排來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

（二）公文語言要體現(xiàn)語境原則

語境原則，指公文的語言表達(dá)和理解都是具體的，以語境為基礎(chǔ)，受制于語境。

公文語言的語境是虛設(shè)的，因公文有特定受文對象和特定的時(shí)效，語言的形成過程中受文對象不在場，時(shí)間也非及時(shí)閱知，所以公文寫作主體必須通過虛設(shè)語境⑥來模擬受文對象閱知文件時(shí)的一切語境元素，以此提升語言的針對性和準(zhǔn)確性。對同一篇公文，不同的認(rèn)知水平和不同的寫作處理能力，不同個(gè)體的虛設(shè)語境的心理結(jié)構(gòu)是不同的，因人而異的，所以要通過改善語言的理念意義⑦表達(dá)能力，以提高行文效果。

（1）根據(jù)語境選擇句子類型。公文常用的表達(dá)方式有敘述、說明、議論，最常用的句型是陳述句。陳述句的內(nèi)容是有真值的，雖然其真值可能為真可能為假，但受文者在語境中理解陳述句所表達(dá)的思想時(shí)，往往相信其語言命題內(nèi)容為真。疑問句在公文寫作中的運(yùn)用頻率低，但效果往往直擊要害。疑問句不直接表達(dá)觀點(diǎn)或思想，但卻能使受文者根據(jù)語境理解到其中隱含的作者真正的觀點(diǎn)和態(tài)度。所以公文的寫作主體要重視陳述命題的真值，學(xué)會(huì)用句型強(qiáng)調(diào)陳述的真值。

（2）根據(jù)語境選擇語言含義。多義詞和同義詞表達(dá)語義的力度不同，同一個(gè)詞匯不同的語義之間在表達(dá)的力度上可能存在差異，同一個(gè)語義范疇中不同的詞匯在語義表達(dá)力度上也可能存在差異，這就為寫作主體留下了操作空間。如果寫作主體選擇了語義場中的弱項(xiàng)，受文者則會(huì)根據(jù)語境對強(qiáng)項(xiàng)否定。

（3）根據(jù)語境安排語言結(jié)構(gòu)。段首句⑧的內(nèi)容高度濃縮，高度概括，是一個(gè)段落發(fā)展的引子，通過段首句，受文者往往根據(jù)語境可直接領(lǐng)會(huì)公文的思想、觀點(diǎn)和態(tài)度。所以寫作主體在語言結(jié)構(gòu)安排時(shí)要善于運(yùn)用段首句，以及其后的擴(kuò)展句，以論據(jù)、事例、詳情解釋等形式在擴(kuò)展句中闡述、延伸和補(bǔ)充段首句所表達(dá)的思想、觀點(diǎn)與態(tài)度，使段首句內(nèi)容更加具體、充實(shí)、有理有據(jù)。

（4）根據(jù)語境預(yù)設(shè)語言信息。預(yù)設(shè)指寫作主體在擬寫公文之前就已經(jīng)預(yù)測好的內(nèi)容或情況，預(yù)設(shè)信息是公文語言中被否定后，未受否定影響的信息構(gòu)成的信息。因?yàn)轭A(yù)設(shè)信息必然為真，所以一般情況下，預(yù)設(shè)的內(nèi)容會(huì)被受文者不加批評(píng)地接受，所以寫作主體要善于運(yùn)用預(yù)設(shè)的語言信息來暗示特定信念，如“推動(dòng)反腐敗工作成為國際合作的重要議題”，也就是說不管推動(dòng)反腐敗工作是國際合作的重要議題或不是國際合作的重要議題，推動(dòng)反腐敗工作都是真值。

（5）根據(jù)語境運(yùn)用暗指。寫作主體依賴共享的背景和互動(dòng)的共識(shí)，暗示和講出一個(gè)事物的聯(lián)想和內(nèi)涵，引起受文者在理解時(shí)的共鳴，一般表現(xiàn)在使用模糊的代碼式語言。如習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五中全會(huì)發(fā)表的重要講話中提到“鐵帽子王”，這背后的深意，不是傳遞哪一個(gè)大老虎將會(huì)落網(wǎng)的訊息，而是釋放習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)層誓與尋租護(hù)租等利益集團(tuán)做斗爭，堅(jiān)定全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的重要信號(hào)。

（三）公文語言要體現(xiàn)關(guān)系原則

公文作為黨政管理和一定意義上公共關(guān)系的一種重要工具和手段，它的作用要得以實(shí)現(xiàn)，必然涉及事件的雙方即言者（寫作主體）和受者（寫作受體）。公文的寫作，目的是寫給接受對象看的，寫作效益的體現(xiàn)，關(guān)鍵還在于接收對象對所收到的公文的理解、認(rèn)可、辦理程度和執(zhí)行情況。

公文寫作主體與受文對象之間的關(guān)系主要指上下級(jí)之間，平級(jí)之間的行文關(guān)系，所以公文語言既要考慮文種各方面的特點(diǎn)，更要考慮受文對象身份、職業(yè)、思想、素質(zhì)、性格、心態(tài)、處境等等的因素，在語言使用上注意準(zhǔn)確、簡潔、質(zhì)樸和得體，適當(dāng)運(yùn)用復(fù)調(diào)方式，充分考慮他人的觀點(diǎn)，清楚或含糊地給其他聲音以表達(dá)空間，以便于實(shí)現(xiàn)公文行文的目的。要注意的是，對受文對象的尊重通過行文內(nèi)容、語言、形式等方面表現(xiàn)出來，要做到得體適度，尊重上級(jí)而不阿諛奉承，尊重下級(jí)和群眾又不失身份，尊重兄弟單位而又不恃強(qiáng)凌弱，尊重外賓或境外組織機(jī)構(gòu)而又不失國格人格。

這就要求公文語言必須符合求實(shí)心理，即內(nèi)容絕對真實(shí)、本質(zhì)真實(shí)；符合求新心理，即盡可能給受文者提供他們欲知而未知的新信息；符合求尊心理，即爭取受文對象理解、認(rèn)同、支持、合作；符合求近心理，內(nèi)容做到事近、理近、情近、心近；符合求簡心理，言簡意賅、開門見山、意盡言止；符合求知心理，提供新內(nèi)容、新觀點(diǎn)、新知識(shí)、新信息；符合求利心理，考慮到受文對象和各方面的切身利益和長遠(yuǎn)利益；符合求便心理，注意換位思考；符合求公心理，體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平。

（四）公文語言要體現(xiàn)態(tài)度原則

態(tài)度原則，反映對于公文內(nèi)容的總體看法，體現(xiàn)公文行文的根本取向。

公文的語言態(tài)度原則主要體現(xiàn)為政治上的正確性，就是要求公文語言符合國家憲法的規(guī)定和國家倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀，與國家所奉行的政策保持一致，避免或禁止使用含有性別歧視、民族歧視、身體能力歧視、職業(yè)歧視和政治歧視等侵犯性的語言。

（1）規(guī)范選擇語言詞匯和表達(dá)方式⑨。我們?nèi)粘Ｓ谜Z中存在一些違反政治正確的詞匯與表達(dá)，而這些詞匯與表達(dá)確實(shí)可以傷害組織機(jī)構(gòu)間或人民群眾間的關(guān)系，成為導(dǎo)致社會(huì)不安定的因素，所以當(dāng)有可能冒犯或傷害所指對象的那些詞匯或表達(dá)出現(xiàn)時(shí)，必須用一個(gè)不含有歧視意義的“中立”詞匯或表達(dá)來替換。漢語中“妖”“奴”“女流”“悍婦”“母老虎”“弱智”“結(jié)巴”“土著”等都是已經(jīng)物化在語言中含有歧視性的詞匯與表達(dá)，是絕對不能出現(xiàn)在正式的黨政公文中的。

（2）規(guī)范選擇行文觀點(diǎn)的表達(dá)方式。政治上的正確性不僅表現(xiàn)在語言詞匯的選擇上，還表現(xiàn)在觀點(diǎn)中。如，2008年，某衛(wèi)生局就看病難和看病貴發(fā)表研究報(bào)告，意指在中國專家門診診金7元，但國外診金300元，7元的診金對中國百姓來講很貴是因?yàn)橹袊幌駠饽菢佑泄仓?jì)體系，并直言全世界范圍，看病最不難是中國，最不貴是中國?？上攵搱?bào)告在社會(huì)引起了強(qiáng)烈的不滿和質(zhì)疑。其實(shí)該報(bào)告的本意是想為民請命，建議政府能建立完善的醫(yī)療保障和互助體系，但因?yàn)榭床‰y、看病貴是群眾看病過程中實(shí)實(shí)在在的經(jīng)歷，報(bào)告中的觀點(diǎn)表達(dá)明顯與社會(huì)現(xiàn)狀相悖，與群眾的感情和情緒格格不入，結(jié)果適得其反。

（3）規(guī)范篩選事實(shí)的表達(dá)角度。政治上的正確性還表現(xiàn)在對事實(shí)的篩選之中，就同一事件而言，有很多不同的行文入手角度，角度的正面和負(fù)面區(qū)別很大。如對某起重大事故的通告，“在這次沉船事件中，有500人落水，共30人遇難?！迸c“在這次沉船事件中，有500人落水，共470人獲救生還。”這兩種表達(dá)方式在字面上區(qū)別不大，但事實(shí)意義和反饋效果卻天壤地別。從信息安排的角度看，新信息或重要信息一般放在句末，信息焦點(diǎn)的安排凸顯了作者的政治態(tài)度，本例中前者強(qiáng)調(diào)的是遇難的悲劇事件，易引起受文者的負(fù)面思考；后者強(qiáng)調(diào)的是有關(guān)部門的積極作為降低了人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，從正面引導(dǎo)受文者接受信息。

（五）公文語言要體現(xiàn)信息原則

信息原則，保證公文的有效辦理和行文目的的順利實(shí)現(xiàn)。

公文語言所表達(dá)的信息包括直接信息和間接信息，信息是提出問題的依據(jù)，是形成主旨的基礎(chǔ)，又是表述觀點(diǎn)的物質(zhì)內(nèi)容⑩。語言信息除利用詞匯方面的詞語錘煉、詞語反復(fù)、活用表達(dá)以外，還可靈活運(yùn)用語言手段、方式和策略，語音方面的停頓、節(jié)奏，以及語法方面的句式選擇，句式變換。

（1）語言信息數(shù)量。語言和表達(dá)的信息要足夠不多余，圍繞文章主旨既充分詳實(shí)、意義完整又干凈利落，提供的話語信息不多也不少，遣詞造句緊扣主旨，摒棄浮詞冗言，適當(dāng)選用專用詞語、專業(yè)詞語，盡量做到讓受文者根據(jù)語境對公文內(nèi)容的理解做到不偏也不倚。

（2）語言信息質(zhì)量。語言和表達(dá)的信息要符合客觀實(shí)際或主體實(shí)際認(rèn)知，深刻反映客觀事物的實(shí)際情況、本質(zhì)特征，精心篩選最有價(jià)值、最適用、最有針對性、最有代表性、最有特點(diǎn)、最有說服力、最切題、最新的信息以具體闡釋或說明觀點(diǎn)，達(dá)到以一當(dāng)十的效果。

（3）語言信息安全。語言和表達(dá)的信息要真實(shí)準(zhǔn)確，無論大事件、小細(xì)節(jié)，引語數(shù)據(jù)不能虛假失實(shí)，用詞、造句也必須準(zhǔn)確貼切，不容曲筆、虛飾，不可造成工作的侵害損失，不得對受文者帶來威脅危機(jī)。

注釋：

① Joseph,J.E.2006 language and Politics[M].Edinburgh：Edinburgh University Press Ltd.

②中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[R].

③規(guī)范的層次性理論的提出是現(xiàn)代漢語規(guī)范理論在改革開放后的一次較大的突破性進(jìn)展.

④公文的目的實(shí)際上就是公文的事由.

⑤話題也就是公文的中心內(nèi)容.

⑥虛設(shè)語境是認(rèn)知化、結(jié)構(gòu)化、內(nèi)化的語境,是人的認(rèn)知心理模擬塑造的成分,傳統(tǒng)語境的要素如情景、社會(huì)文化等均可虛設(shè)模擬而形成心理結(jié)構(gòu)體.

⑦公文的觀點(diǎn)、主旨可以通過語言的理念意義表達(dá)出來,這種通過理念意義表達(dá)的觀點(diǎn)直截了當(dāng)、明白無誤、態(tài)度鮮明.

⑧段首句是每一段的開頭句,也是中心句.

⑨公文主要運(yùn)用說明、敘述、議論三種表達(dá)方式.

⑩觀點(diǎn)屬于意識(shí)形態(tài),是存在于人頭腦中虛無飄渺的精神內(nèi)容,通過信息的佐證轉(zhuǎn)化為實(shí)際存在的現(xiàn)實(shí),所以稱為物質(zhì)內(nèi)容.

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（作者單位：四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院）