扎緊“糧袋子” 撐起“錢袋子” 四川全面推進“一園兩區(qū)”建設

四川是全國13個糧食主產(chǎn)省，承擔糧食功能區(qū)劃定任務5920萬畝。圖為射洪縣洋溪鎮(zhèn)岱欽橋村的成片良田。特約通訊員鐘敏攝（視覺四川資料圖片）

“兩區(qū)”劃定和建設是國家戰(zhàn)略，將是確?！翱诩Z絕對安全、谷物基本自給”和穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平的基本支撐

“國字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園定位：引領農(nóng)業(yè)供給側結構性改革新平臺、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新載體

“這下徹底吃了定心丸，放開手腳種糧！”8月3日，四川省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定暨都江堰灌區(qū)百日行動啟動儀式在眉山舉行，全國種糧售糧大戶、眉山市好味稻合作社理事長李相德更加堅信“種糧食也有春天”。

幾天前，四川省“兩區(qū)”劃定總動員正是在好味稻合作社舉行的。這意味著，四川省在全國率先全面啟動“兩區(qū)”劃定試點。同一天，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)推進會在眉山舉行，也全面吹響了農(nóng)業(yè)融合園區(qū)破題農(nóng)業(yè)供給側的號角。

省農(nóng)業(yè)廳負責人表示，四川省正是以農(nóng)業(yè)園區(qū)和“兩區(qū)”建設為載體和抓手，通過示范引領，既扎緊“糧袋子”又撐起“錢袋子”，帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這篇大文章。

率先劃定“兩區(qū)”為全國探路

全省承擔劃定“兩區(qū)”任務6920萬畝，3年完成劃定，5年基本建成，今年完成1756萬畝劃定

李相德的合作社有3.3萬畝田。如今，在永久基本農(nóng)田“紅線”基礎上，糧田再上一道“保險”。李相德打聽過，這意味著簽了多年流轉協(xié)議的土地不會生變，還意味著更多好政策將向自己傾斜，真正實現(xiàn)合作社初衷：讓會種田的人能賺錢。

“兩區(qū)”劃定和建設是國家戰(zhàn)略。今年3月，國務院全面部署，提出劃定并建立9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2.38億畝重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。農(nóng)業(yè)部相關負責人表示，這將是確保“口糧絕對安全、谷物基本自給”和穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平的基本支撐。

四川是全國13個糧食主產(chǎn)省。7月，四川省在都江堰灌區(qū)7市30個縣市區(qū)啟動“兩區(qū)”劃定百日行動，此次更將試點擴大到灌區(qū)外12市的12個縣。全省建立“兩區(qū)”實施意見也即將以省政府名義出臺。

四川省承擔糧食功能區(qū)劃定任務5920萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品（油菜）生產(chǎn)保護區(qū)建設任務1000萬畝，剔除復種面積，需落實地塊4620萬畝，涉及122個縣市區(qū)，3年完成劃定，5年基本完成建設，“都江堰灌區(qū)10月底完成劃定，年底全省完成1756萬畝劃定任務，為全國探路?！笔∞r(nóng)業(yè)廳糧油處負責人透露。

四川省要求首先在永久基本農(nóng)田基礎上劃，田塊坡度要在15度以下，在平原、丘區(qū)、盆周山區(qū)集中連片分別不低于500畝、50畝、10畝，光熱水土條件好的優(yōu)質地塊、產(chǎn)糧大縣耕地、已建成高標準農(nóng)田、具有較大生產(chǎn)潛力的地塊將被優(yōu)先劃入。

“最終全國‘一張圖，隨便點開一塊田，邊界到哪、種啥作物、經(jīng)營主體是誰、長勢如何，一目了然?！笔∞r(nóng)業(yè)廳糧油處相關負責人介紹，以后種田可以真正做到未雨綢繆、隨機應變，以更好推進四川糧油生產(chǎn)精準謀劃、精準施策、精準發(fā)力、精準監(jiān)管。

資金方面，農(nóng)業(yè)部已表示，存量資金將整合用于“兩區(qū)”，新增資金重點支持“兩區(qū)”。省農(nóng)業(yè)廳相關負責人表示，今后農(nóng)業(yè)特別是糧油生產(chǎn)政策、資金、項目將不再撒胡椒面，而是全面向“兩區(qū)”傾斜。

“‘兩區(qū)內也有傾斜，如加大國標Ⅱ級以上優(yōu)質稻推廣，大力發(fā)展用于加工饅頭、面條的中筋或中強筋小麥，因地制宜發(fā)展青貯飼用玉米，大力推廣雙低油菜品種等，以有力改善川糧結構矛盾。”省農(nóng)業(yè)廳糧油處負責人表示，相關政策預計明年出臺。

發(fā)力產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設助農(nóng)全面增收

在爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的同時，用5年時間，在省市縣分層分級打造1000個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。

這幾天，蒲江和峨眉山兩地正加緊圍繞水果和茶葉，進一步完善申報方案，全力以赴為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建“答辯”做準備。

而眉山東坡區(qū)正為了更好將一壇小泡菜“發(fā)酵”成大產(chǎn)業(yè)，加緊提升建設水平。今年6月獲批的第一批11個國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單中，東坡泡菜產(chǎn)業(yè)園排名第一。該產(chǎn)業(yè)園日前已獲得1億元國家創(chuàng)建支持，這在全省乃至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展中，都是空前大手筆。

為農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是融合發(fā)展，是一項全新事業(yè)。有專家稱，在農(nóng)民增收乏力形勢下，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對農(nóng)民在種植業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)多個環(huán)節(jié)全面增收具有極強的現(xiàn)實意義。

國家已為“國字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園定位：引領農(nóng)業(yè)供給側結構性改革新平臺、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新載體。6月，農(nóng)業(yè)、財政兩部在眉山明確，今年將在30個完善創(chuàng)建方案的產(chǎn)業(yè)園中審核批準第二批，同時強調“高標準、嚴要求、寧缺毋濫”，不僅同時具備規(guī)模種養(yǎng)、加工轉化、品牌營銷、科技支撐、農(nóng)民分享增值收益等5大元素，還對申報提出“五個不列入”負面清單：包括“機器人戴草帽”的，一家獨大、一家獨辦的，只有生產(chǎn)、沒有加工的，產(chǎn)業(yè)園范圍過大、過小的，工作部署推進不力的。

省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處相關負責人介紹，為支持創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省財政日前又拿出1億元資金，選擇達州、南充等5地，各確定一個園區(qū)分別給予2000萬元獎補支持，以增加申報競爭力。

在爭創(chuàng)“國字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的同時，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設也深入推進。年初，省委、省政府也作出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)部署，今年建設200個，將用5年時間建設1000個，打造一批特色園區(qū)，形成國省市縣分層分級發(fā)展格局。

今年初，四川省已批準確定崇州、富順30個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)創(chuàng)建。全省推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設意見很快也將出臺?！皥@區(qū)綜合產(chǎn)值要達5億元以上，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)比例達70%以上，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達60%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全覆蓋，園區(qū)農(nóng)戶可支配收入高于當?shù)仄骄?0%以上。”省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處負責人透露了全省園區(qū)的創(chuàng)建門檻。

省農(nóng)業(yè)廳負責人告訴記者，四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設同樣實行申報制，同樣實行“五個不列入”，每年認定一批、儲備一批、動態(tài)管理一批?！傲?-3年，省級園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工率達60%，對照農(nóng)業(yè)主題公園標準帶動發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村1個以上，率先實現(xiàn)益農(nóng)信息社建設全覆蓋，電商銷售占比超30%，率先實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程可追溯，安全合格率達100%?！?/p>

來源：四川日報endprint