以“善和機(jī)制”創(chuàng)新國(guó)企基層黨建新機(jī)制

邱虹

以“善和機(jī)制”創(chuàng)新國(guó)企基層黨建新機(jī)制

邱虹

在新的歷史條件和新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨建工作的環(huán)境發(fā)生了重大改變，理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想取得了重大突破，一些改革過程中出現(xiàn)的問題得到了緩解或解決，也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是伴隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，國(guó)企黨建工作的一些深層次的矛盾也逐漸顯現(xiàn)，一些固有的體制機(jī)制和方式方法也日益不適應(yīng)甚至阻礙新形勢(shì)的發(fā)展。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，按照“以德治企”的思路，探索提出了“做善事，促和諧”為核心的黨建工作機(jī)制，該機(jī)制充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使黨建工作真正成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與服務(wù)員工群眾的有效載體。

一、當(dāng)前國(guó)企基層黨建工作存在的主要問題

（一）基層黨組織有弱化的表現(xiàn)

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。然而當(dāng)前國(guó)企基層黨組織存在組織職能弱化的普遍現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：首先，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中，由于缺乏具體的、可操作的制度保證，基層黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，形式主義往往大于實(shí)際意義。其次，黨組織機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)象在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)中普遍存在，伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國(guó)有企業(yè)的組織架構(gòu)更傾向于適合市場(chǎng)運(yùn)行的組織架構(gòu)，在改革過程中，往往忽略基層黨組織的機(jī)構(gòu)完善，由此加劇了國(guó)企基層黨組織的弱化。再次，基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)弱化普遍存在，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)黨務(wù)工作的忽視，黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降態(tài)勢(shì)，尤其新進(jìn)黨務(wù)工作者往往缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，甚至有些企業(yè)的黨務(wù)工作者不是黨員身份，國(guó)企基層黨建工作出現(xiàn)弱化現(xiàn)象在所難免。

（二）黨建工作意識(shí)持續(xù)淡化

在國(guó)企基層黨建工作中，黨建意識(shí)弱化的問題尤其嚴(yán)重。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求效益增長(zhǎng)和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為國(guó)有企業(yè)面臨的首要問題，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建便成為國(guó)企發(fā)展過程中普遍存在的問題。另一方面，社會(huì)發(fā)展日新月異、社會(huì)思潮千奇百態(tài)，受新形勢(shì)和新環(huán)境的影響，黨員自身的思想覺悟下降，黨員意識(shí)淡薄，黨員對(duì)于基層黨建和活動(dòng)漠不關(guān)心，甚至排斥情緒滋生。

（三）基層黨組織活動(dòng)虛化

受限于組織條件和物質(zhì)條件，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨建工作很難做到與時(shí)俱進(jìn)。一方面，黨建工作的活動(dòng)方式和內(nèi)容趨于虛化，更多的是照本宣科地學(xué)習(xí)國(guó)家大政方針和上級(jí)黨組織的指示精神，缺乏生動(dòng)活潑的黨組織活動(dòng)。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)中幾乎所有的工作都是基于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)展開的，企業(yè)組織的各類活動(dòng)更多的是基于全體員工，而缺少黨組織的單獨(dú)活動(dòng)。

（四）黨務(wù)工作者有邊緣化的趨勢(shì)

在國(guó)有企業(yè)的基層黨組織中，黨務(wù)工作團(tuán)隊(duì)成員多是非專職的，其政工工作能力與職業(yè)素質(zhì)往往不成正比，綜合性人才數(shù)量較少，由此導(dǎo)致國(guó)企基層黨建工作團(tuán)隊(duì)實(shí)力薄弱，缺乏推動(dòng)黨建工作發(fā)展的意識(shí)和能力。

二、存在上述問題的主要原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

在思想認(rèn)識(shí)上，從基層黨組織負(fù)責(zé)人到一線黨員，都不同程度地存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨建”和“重物質(zhì)文明建設(shè)、輕精神文明建設(shè)”的觀念。一方面，基層國(guó)企承擔(dān)集團(tuán)的創(chuàng)利壓力，是集團(tuán)業(yè)務(wù)依賴的利潤(rùn)中心，使得黨建工作的重要性得不到應(yīng)有的重視，黨務(wù)工作者缺乏應(yīng)有的責(zé)任和激情，被動(dòng)應(yīng)付的心態(tài)很重。另一方面，部分基層國(guó)企黨員干部根深蒂固地認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，無法進(jìn)行物化、量化考核，出現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的現(xiàn)象。

（二）組織生活過于呆板

一方面，基層組織生活形式單調(diào)、內(nèi)容單一，基本上以集中學(xué)習(xí)為主要組織形式，通過宣讀的方式學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織傳達(dá)的指示精神。另一方面，大多國(guó)企基層黨組織的政治工作流于形式，缺乏靈活性和針對(duì)性，很難起到應(yīng)有的引導(dǎo)和幫扶作用。正是由于組織生活過于呆板，致使基層黨建工作缺乏吸引力，甚至日益趨向于走過場(chǎng)、搞形式，最終損害了黨組織形象、破壞了基層黨建工作。

（三）制度不全職責(zé)不明

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作，完善制度是保障，明確職責(zé)是關(guān)鍵。當(dāng)前基層黨組織在組織設(shè)置、制度完善和職責(zé)明確等方面，往往落后于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變革，存在組織機(jī)構(gòu)不完善、運(yùn)行機(jī)制不順暢、工作職責(zé)不明確等問題，由此導(dǎo)致組織決策執(zhí)行困難，甚至無法正常決策，從而極大地?fù)p害了企業(yè)黨建工作的水平。

三、創(chuàng)新國(guó)企基層黨建新機(jī)制

針對(duì)以上困難，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新思路、新路徑、新模式，提出了以“做善事、促和諧”為核心和基礎(chǔ)的黨建工作機(jī)制，“善和機(jī)制”充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使黨建工作真正成為推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)員工群眾的有效載體。

善和機(jī)制，以“做善事、促和諧”為核心原則，以不損害他人和公共利益為基本要求，立足于公司基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，抓典型、樹先進(jìn)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)展示黨員先進(jìn)性，極大地提升了黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立了積極向上的企業(yè)文化，成功破解了企業(yè)基層黨建工作的困局。

（一）善和機(jī)制充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

善和機(jī)制立足于公司基層黨組織，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為公司基層黨建工作的重要組成部分。一方面善和行動(dòng)完善了基層黨組織設(shè)置，形成了以基層黨組織為核心的一體化黨建工作格局，有效地推動(dòng)了公司各級(jí)基層黨組織之間開展活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型的交流與互動(dòng)，促進(jìn)了基層黨組織的共同提高。另外一方面，善和機(jī)制以創(chuàng)建“先進(jìn)黨支部”為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，廣泛開展富有特色的、服務(wù)基層黨建工作的主題活動(dòng)；以選樹“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為關(guān)鍵，積極創(chuàng)建特色活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，及時(shí)選樹典型、推廣事跡，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)與活力。

（二）善和機(jī)制充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

一方面，在善和行動(dòng)中，公司普及善心，培養(yǎng)員工要有行善意識(shí)，公司基層黨組織更是積極發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭參加善和活動(dòng)，通過善和活動(dòng)，抓典型、樹先進(jìn)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)展示黨員先進(jìn)性，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

另一方面，公司先后開展多次以善和為主題的管理活動(dòng)，在這一過程中“顯義工作法”脫穎而出，公司基層黨組織據(jù)此樹立先進(jìn)模范典型，號(hào)召全體黨員干部學(xué)習(xí)戒驕戒躁、弘揚(yáng)正氣、積極向上的工作態(tài)度，開拓進(jìn)取的工作方法，公司利益至上的主人翁精神。“顯義工作法”是以公司管護(hù)科的普通黨員張顯義同志近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)總結(jié)提煉而出的工作方法，凝聚了黨員干部職工的思想理念，代表了他們的思維方法和行為方式，全面體現(xiàn)了公司的核心價(jià)值觀和企業(yè)精神?！帮@義工作法”的實(shí)施在公司營(yíng)造了愛崗敬業(yè)、規(guī)范操作、提升素養(yǎng)的良好氛圍，充分展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上的精神風(fēng)貌。

（三）善和機(jī)制充分發(fā)揮文化建設(shè)營(yíng)造引領(lǐng)作用

首先，公司先后開展多次以善和為主題的管理活動(dòng)，全面落實(shí)以善和精神為中心，以善和理念為方向，以善和宗旨為指導(dǎo)，以善和原則為基礎(chǔ)的善和機(jī)制，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)了企業(yè)管理，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。各部門總結(jié)提煉了“四勤、五三、六準(zhǔn)則”，將工作重點(diǎn)、要點(diǎn)進(jìn)行了概括，理清了工作思路，指明了工作方向。

其次，以善和機(jī)制為核心的企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)文化建設(shè)與基層黨建工作的良性互動(dòng)。借助企業(yè)文化建設(shè)，基層黨建工作融入到廣大黨員的日常工作和學(xué)習(xí)生活中，溝通了黨員干部的思想，進(jìn)而增強(qiáng)了企業(yè)黨員干部隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力；借助基層黨建工作，企業(yè)文化建設(shè)找準(zhǔn)了發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，促進(jìn)了黨員干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的工作環(huán)境。

再次，善和機(jī)制針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，兼顧原則性與靈活性，將企業(yè)文化建設(shè)作為基層黨組織發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化共同發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)了基層黨組織的執(zhí)政威信。

（四）善和機(jī)制培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍

企業(yè)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐證明，黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力，直接影響到黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一方面，善和機(jī)制在基層黨組織建設(shè)中尤其重視思想作風(fēng)能力建設(shè)，對(duì)基層黨務(wù)工作者提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。通過加強(qiáng)思想教育和觀念引導(dǎo)，提高了基層黨務(wù)工作者的責(zé)任心和榮譽(yù)感；通過落實(shí)崗位責(zé)任制，全面提升了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

另一方面，善和機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重對(duì)基層黨員干部，尤其是在企業(yè)發(fā)展改革中發(fā)揮突出作用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)。嚴(yán)格按照合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不勝任、不稱職黨員干部進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)表明從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理黨員干部的決心。

（作者單位：山東省中魯遠(yuǎn)洋漁業(yè)股份有限公司）