吳平：電商進村入戶念活綠色致富經

吳平：電商進村入戶念活綠色致富經

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所法律與治理研究室副主任吳平近期撰文指出，電商將偏僻的鄉(xiāng)村與全國乃至全球的大市場連接起來，開啟了農村消貧、綠色可持續(xù)發(fā)展的新模式，是實現綠水青山“變現”金山銀山的新途徑，是打開農村對外窗口、啟迪民智的新突破。

農村致富插上電商翅膀

我國農村電商發(fā)展如火如荼。2016年，農村網絡零售市場交易額占全國網絡零售總額的17.4%，金額高達8945.4億元。以阿里巴巴旗下的淘寶為例，截至2016年8月底，1311個“淘寶村”廣泛分布在全國18個省份，直接創(chuàng)造就業(yè)機會超過84萬個。京東集團則宣布未來五年要開100萬家京東便利店，其中一半在農村，做到每個村都有。互聯(lián)網打破行政界限，連接廣域大市場，使得任何一個偏僻的地區(qū)、一個微小的個人、一種天然的稟賦都有了聯(lián)通世界的能力，從而大大拓寬了脫貧致富的渠道，大大豐富了日常生活的色彩。

電商扶貧是政策+市場的推陳出新。商務部、財政部自2014年起聯(lián)合開展的電商進農村綜合示范，是“互聯(lián)網+”背景下重大的政策創(chuàng)新。通過市場的力量激活貧困地區(qū)的脫貧能力，“看不見的手”能更好實現政策初衷。電商進村扶貧也是電商平臺的創(chuàng)新，自2014年起，阿里巴巴將農村化作為其發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，京東、一畝田等互聯(lián)網公司也開始把發(fā)展重點轉移到農村這個主戰(zhàn)場上來，社會上更多新資源、新手段、新資本等新生力量投入到農村、服務于農村。

“互聯(lián)網+三農”激活經濟邀民致富。電商消貧的實踐在我國農村從星星之火已成燎原之勢，其先行試點的示范效應尤為重要?！盎ヂ?lián)網+三農”的電商扶貧之路需要貧困地區(qū)利用本地產品資源，借助互聯(lián)網工具，使產品“走出去”；另外，發(fā)掘本地特色，以民俗文化、山水風景、飲食服務等方面吸引游客，將客源“引進來”。農民自力更生幫助家鄉(xiāng)逐步摘掉貧困帽子，脫穎成為信息時代的明星。近年來，一大批“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”如雨后春筍般出現。云南省元陽縣作為區(qū)位、產業(yè)均不占優(yōu)勢的貧困縣，電商從零起步，農業(yè)產品聯(lián)網成功，網上開店120余個，梯田紅米銷售額突破3000萬元。不僅如此，山西省萬榮縣通過舉辦“萬榮蘋果”杯電商創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、搭建交流平臺，使電商脫貧致富的理念深入人心。

日常消費“觸網”啟發(fā)民智改變生活。電商打破農村銷售渠道單一的局面，降低了交易成本。由于傳統(tǒng)農村商品流通能力差、消費者購買渠道有限、缺乏維權意識，長期以來，農村消費市場假貨橫行、坐地起價，不少農村的小賣鋪賣的都是“傍名牌”。電商的發(fā)展意味著農民選擇面更廣，提高辨識能力、減少開支、創(chuàng)造收益。同時，農村交通成本高、服務配套差，以代繳費業(yè)務為例，通信、水電、購票、掛號等均可以通過電商進行，惠農補貼、社保服務也可以通過電商渠道來實現，農村的基本生活成本及交通成本大大降低，有助于推動農業(yè)農村現代化進程。

電商進村的綠色發(fā)展隱憂

就在阿里巴巴、京東等紛紛搶灘農村電商這一藍海市場的同時，許多問題也接踵而至。貧困地區(qū)搭上綠色發(fā)展的快車，還有許多瓶頸尚待突破。

生產規(guī)模、產品質量、市場推廣的全商業(yè)線考驗。生產規(guī)模方面，貧困地區(qū)以一家一戶為單位的家庭作坊生產方式為主，生產規(guī)模的局限性難以滿足電商模式要求的大批量產品供應的要求。

產品質量上，農產品質量參差不齊非標準化問題突出，大大影響其市場競爭力，加之貧困地區(qū)距離城市較遠，物流成本較高，農民為提高收入只能降低生產成本，更加導致質量問題頻發(fā)。再到市場推廣，雖然電商打破了傳統(tǒng)商業(yè)模式下的推廣壁壘，但隨著競爭者的增加，如果缺乏適當的營銷策略，輔以良好的服務和體驗，形成品牌和口碑，農產品則很難在激烈的市場競爭中脫穎而出，“百花齊放，百家爭鳴”也可能適得其反，電商扶貧與綠色發(fā)展將只能曇花一現，難以為繼。

物流網絡成為亟待彌補的短板。農村電商巨大的發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展進度不匹配，資本、企業(yè)紛紛鎩羽而歸，其中物流是制約農村電商發(fā)展的核心。沒有物流的農村，發(fā)展電商只能是空中樓閣。農村物流成本居高不下，是因為農村人口數量龐大且居住分散，訂單密度較小，物流需求呈現“點多面廣”的特點，但現階段資本、技術、人力等未能達到要求；而且農資產品一般體積大、重量高、易腐爛，“距村越近，道路越窄，路況越差”的現狀，導致客運貨車無法通行，或者車速緩慢，“最后一公里”“最初一公里”成為產品是否能夠“下得去”“出得來”的關鍵，也成為最具農村特色、追求新鮮程度的各類產品占領市場的關鍵。目前我國農村整體物流體系落后，缺乏專業(yè)性、現代化、大型的物流企業(yè)。物流資源不成體系，運力資源難以整合。

海量包裝致使垃圾圍村。電商離不開物流，物流少不了包裝。農村作為一片美麗凈土，呼喚發(fā)展，但更需要綠色，包裝已成為制約農村電商綠色發(fā)展的瓶頸。農村電商迅速發(fā)展，快遞業(yè)務量逐年增長，包裝需求勢頭兇猛，包裝垃圾問題浮現。過度包裝問題尤為突出，為避免產品顛簸損壞，商家往往通過多層包裝“五花大綁”以換取心理安慰、減少店鋪差評；由于包裝材料不環(huán)保，過度包裝不僅浪費，而且?guī)砀呶廴?。以膠帶為例，目前絕大多數快遞包裹用的都是不可降解膠帶，其主要成分為聚氯乙烯，需耗時百年才能降解；同時，塑料編織袋、塑料袋、紙箱等包裝材料均可以多次使用，提高資源使用效率，但包裝循環(huán)利用機制不健全、人們環(huán)保意識欠缺，浪費與污染形勢嚴峻。

綠水青山“變現”的配置與引擎

政府、NGO、合作社等各方力量聚起來。首先，政府搭臺謀發(fā)展。政府“有形的手”需在綠色發(fā)展的關鍵時期著力推動電商扶貧工作，加強頂層設計，明確發(fā)展目標，強化保障措施，配套優(yōu)惠政策，健全組織機構；加強農村物流體系建設、鄉(xiāng)村網點信息化改造、農村產品網絡銷售和人才培養(yǎng)，完善農村電商運營網絡，引導農民樹立品牌意識。其次，NGO組織聚眾力。發(fā)揮NGO組織動員人力、物力、財力參與社會活動的優(yōu)勢，建立“線上、線下”的培訓體系，幫助貧困群眾開展電商創(chuàng)業(yè)。再次，合作社推動規(guī)范化。利用合作社制度改變小農經濟的生產方式，形成規(guī)范化、標準化的運營方式，從而形成規(guī)模生產和品牌效應；通過合理的分工，以能人帶動群眾；集中本地與外部資源優(yōu)勢，促使整個區(qū)域得到自立能力與內生能力的提升。

物流、包裝綠起來。在包裝方面，農村電商上、下游供應鏈的各個環(huán)節(jié)都要避免包裝材料的過度浪費，盡可能節(jié)約包裝物的使用量；制定綠色包裝的相關法律、法規(guī)與相關標準，鼓勵創(chuàng)新地對現有材料擇優(yōu)使用，扶持綠色包裝企業(yè)的研發(fā)和生產，為使用綠色包裝的農戶提供政策補貼，于“起點”和“終端”摒棄傳統(tǒng)包裝材料，走生態(tài)環(huán)保新道路；建立包裝回收體系與制度，例如鼓勵長期交易的雙方通過主動完好地收集上批產品包裝物來抵扣下批產品價款，形成良性循環(huán)。

在物流方面，商務部、財政部、交通部等部委加快推動農村地區(qū)交通改善，減少農村電商物流過程的時間及資金消耗；建立并完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，提高物流分撥及配送效率；國家通過政策、資金支持，鼓勵阿里巴巴、京東等電商企業(yè)“下鄉(xiāng)進村”開拓市場，形成先行的物流突破；建設改造縣域電商公共服務中心和村級電商服務站，拉動“政、企、民”三方聯(lián)動發(fā)展電商。

產品品牌亮起來。品牌效應能夠提升產業(yè)及產品的溢價空間，降低生產成本，保護生態(tài)環(huán)境，實現長效發(fā)展。品牌建設在挖掘區(qū)域文脈的同時，有助于提升貧困地區(qū)的精神特質、文化氣質，再造鄉(xiāng)村文明。云南省文山市是三七原產地，產量占全國的95%，“滋補中國”品牌計劃將其列為重點合作對象，帶領文山這一國家級貧困縣一躍成為“2016年電商消貧十佳縣”榜首。貧困地區(qū)普遍存在產品豐富但品牌弱小的問題，物種資源、傳統(tǒng)農耕文化資源、區(qū)域特色自然資源等都大為富饒，而各類產業(yè)、產品的品牌化程度極低，造成產品大面積低價出售。實施品牌消貧，利用品牌知識培訓、農產品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃設計、企業(yè)品牌創(chuàng)建、人才培養(yǎng)機制等，提高以品牌為核心的農業(yè)現代化程度，改變以生產為導向的理念與方法，從而提升企業(yè)、合作社、農戶的品牌管理能力與市場競爭水平。