堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng) 加速轉(zhuǎn)型升級(jí) 城陽區(qū)全面高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

城陽區(qū)政府辦公室

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng) 加速轉(zhuǎn)型升級(jí) 城陽區(qū)全面高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

城陽區(qū)政府辦公室

近年來，城陽區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，充分發(fā)揮政府職能作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)度管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，全面高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩

（一）立足民生，突出實(shí)效，切實(shí)增進(jìn)居民福祉。科學(xué)合理安排每年政府投資項(xiàng)目，城陽區(qū)始終堅(jiān)持民生項(xiàng)目投入占區(qū)財(cái)力安排的比重繼續(xù)保持在七成以上，堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，從老百姓的切身利益出發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有宜業(yè)、民有善保、老有頤養(yǎng)等公共服務(wù)“五大行動(dòng)”，讓全區(qū)人民享有更加體面的勞動(dòng)、更加便利的生活、更加可靠的保障和更加完善的公共服務(wù)。2017年，城陽區(qū)共確定民生類項(xiàng)目119個(gè)，計(jì)劃總投資133億元，年度計(jì)劃投資46.4億元。

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)，集聚動(dòng)能，不斷提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持把創(chuàng)新置于發(fā)展全局的核心位置，將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與城陽區(qū)實(shí)際緊密結(jié)合，主打雙創(chuàng)牌、高鐵牌、總部牌、體育健康牌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四張牌”，加快推進(jìn)了一批具有中心性標(biāo)志的重大項(xiàng)目，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)，提升了區(qū)域發(fā)展能級(jí)。2017年，城陽區(qū)共確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目97個(gè)，計(jì)劃總投資1272.4億元，年度計(jì)劃投資334.2億元。

（三）協(xié)調(diào)均衡，融合發(fā)展，加快打造城市發(fā)展單元。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“低散弱”和片區(qū)開發(fā)缺乏統(tǒng)籌的問題，按照“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、平臺(tái)保障”原則，通過回租、回購(gòu)、入股等市場(chǎng)化手段對(duì)閑置低效土地進(jìn)行整合，導(dǎo)入全新業(yè)態(tài)，加快打造產(chǎn)城融合、疏密得當(dāng)、特色鮮明、綠色低碳、創(chuàng)新共享、自成體系的城市發(fā)展單元，形成一批高端科技項(xiàng)目與生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)相融合的空間。

二、優(yōu)化流程、加速審批，項(xiàng)目服務(wù)提質(zhì)增效

（一）完善項(xiàng)目管理體制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。為加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在借鑒先進(jìn)區(qū)市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制的通知》，對(duì)原有的審批服務(wù)進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步加大了項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)制度由傳統(tǒng)的“管理模式”向“管理服務(wù)并重模式”轉(zhuǎn)變，從管理和服務(wù)兩大方面給予項(xiàng)目建設(shè)最大的制度支持。

（二）建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，確保高效實(shí)施。為確保政府投資項(xiàng)目的高效實(shí)施，提前謀劃，建立了三年政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。科學(xué)篩選論證，重點(diǎn)對(duì)土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)資金、拆遷騰地等必備要件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，充分論證項(xiàng)目必要性和可行性，篩選部分項(xiàng)目提前開展前期工作，對(duì)前期工作開展順利、建設(shè)條件成熟的，及時(shí)納入下年度重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度管理，對(duì)政府投資項(xiàng)目形成儲(chǔ)備一批、成熟一批、推進(jìn)一批的良好循環(huán)，確保了項(xiàng)目的高效有序?qū)嵤?/p>

（三）打造重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，提高審批效率。將市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入“綠色通道”審批程序，通過完善“容缺受理、容缺審查”和“并聯(lián)推進(jìn)、并聯(lián)審批”機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)“二次報(bào)結(jié)制”，最大程度加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度，進(jìn)一步提高審批效率。目前，全區(qū)政府投資類重點(diǎn)項(xiàng)目審批由144個(gè)工作日壓縮為92個(gè)工作日，提速36%以上；社會(huì)投資類項(xiàng)目由134個(gè)工作日壓縮為67個(gè)工作日，提速50%以上；工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目由31個(gè)工作日壓縮為18個(gè)工作日，提速42%以上。

（四）暢通聯(lián)系渠道，開展現(xiàn)場(chǎng)辦公。設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)直通郵箱并告知項(xiàng)目方，建立與項(xiàng)目方直接溝通渠道。及時(shí)通過直通郵箱發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)存在問題，由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦以轉(zhuǎn)辦單的形式通知區(qū)有關(guān)部門提出書面辦理意見或建議，對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)辦公的，由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)及時(shí)會(huì)同相關(guān)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)研究提出解決措施或建議；對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，及時(shí)提交區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行服務(wù)指揮部研究。

三、強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利

（一）堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目全過程控制制度，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度、月督查。將所有重點(diǎn)項(xiàng)目納入監(jiān)管平臺(tái)，按照年初確定的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排，把建設(shè)過程中涉及重要節(jié)點(diǎn)分解成月計(jì)劃、周計(jì)劃，每周實(shí)施調(diào)度，并納入年度日常管理考核。同時(shí)，每月對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，全程跟蹤調(diào)度，形成督查報(bào)告，督促項(xiàng)目快速推進(jìn)并及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在問題。

（二）堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目豎向責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目審批監(jiān)督。依據(jù)《全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目豎向責(zé)任制的意見》，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及審批環(huán)節(jié)的發(fā)改、城建、國(guó)土等9個(gè)職能部門逐項(xiàng)明確責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓縮手續(xù)辦理時(shí)限，對(duì)各職能部門執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（三）建立快速推進(jìn)制度，加速重大項(xiàng)目推進(jìn)。成立由審批部門組成的重大項(xiàng)目快速推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一次性研究解決全區(qū)重大項(xiàng)目在推進(jìn)過程中存在的困難和問題，明確責(zé)任部門和辦結(jié)時(shí)限，由督查部門跟蹤督查，確保規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量辦結(jié)。

（四）實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。從當(dāng)年確定的市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中選取投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌分配給所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系服務(wù)，對(duì)特別重大項(xiàng)目或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)不力項(xiàng)目，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)接手推進(jìn)。