農(nóng)村金融：開渠引水正當(dāng)時(shí)

文︳周神青

農(nóng)村金融：開渠引水正當(dāng)時(shí)

文︳周神青

【重慶實(shí)踐】生產(chǎn)要素流動(dòng)

資金流動(dòng)

——農(nóng)村金融供給不足和信貸約束問題較為突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思路，探索建立資金回流農(nóng)村的新機(jī)制。

2017年6月2日上午，大足區(qū)回龍鎮(zhèn)白鶴村。

夏日的陽光毫不吝嗇地傾灑在一片近百畝的西瓜地上。在這片地里，一個(gè)個(gè)西瓜靜靜地躺著，等待著人們的采摘。

楊成坤從遠(yuǎn)處走來，陽光照射在他的臉上，令那張黝黑的臉盤泛著光澤。

楊成坤在一個(gè)西瓜邊停了下來，然后蹲下，一只手將這個(gè)西瓜托起，另一只手對(duì)著它輕輕地拍了幾下。

隨著有通透感的“砰砰”聲傳來，楊成坤托瓜的那只手感到整個(gè)西瓜在手上開始顫動(dòng)。隨后，他咧著嘴笑了起來：“今天采摘正好。這一批西瓜又可以賣個(gè)好價(jià)錢了?！?/p>

倘若在過去，你盡可以用瓜農(nóng)或者西瓜種植能手來稱呼楊成坤。而現(xiàn)在，對(duì)他更貼切的稱謂是“西瓜種植大戶”。

楊成坤說：“從過去種幾畝地的西瓜，到現(xiàn)在種植近百畝，沒有金融機(jī)構(gòu)的支持是辦不到的。”

在大足，有很多與楊成坤有同樣感受的種植大戶，他們的成功無不得益于農(nóng)村金融改革的推進(jìn)。

發(fā)展遭遇難題

今年52歲的楊成坤是大足區(qū)回龍鎮(zhèn)白鶴村村民。

近年來，他不僅靠種植西瓜蓋起了樓房，還打算等西瓜種植規(guī)模擴(kuò)大后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

2016年，西瓜市場行情較好，楊成坤想進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，卻因資金不足而愁得睡不著覺。

大足區(qū)棠香街道辦事處金星村千年潤中藥材種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳雨也遇到了類似的問題。

2010年以來，陳雨和合作社成員通過自籌資金大力發(fā)展中藥材種植，以及花卉、林木種植，水產(chǎn)品和家畜、家禽養(yǎng)殖等，經(jīng)濟(jì)效益一直不錯(cuò)。

“2016年，我們合作社通過中藥材、花卉、水產(chǎn)品種養(yǎng)殖，純收入達(dá)到200多萬元?！标愑暾f。

看到這么好的效益，合作社社員都急著擴(kuò)大規(guī)模。然而，要擴(kuò)大規(guī)模就得投入大量資金。

“我們申請(qǐng)貸款沒有抵押物，民間融資不僅利息高，風(fēng)險(xiǎn)也大，單靠合作社的力量很難在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大規(guī)模?！标愑觌m然著急，但也很是無奈。

由于農(nóng)戶、專業(yè)大戶、合作社和涉農(nóng)企業(yè)等新型主體建設(shè)的房子、農(nóng)業(yè)設(shè)施，種植的經(jīng)果樹木和土地承包經(jīng)營權(quán)等不能進(jìn)行抵押（質(zhì)押）貸款，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金不足，以致有些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體舉步維艱。

融資難已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)障礙，農(nóng)村金融改革亟須深層次“破冰”。

撬動(dòng)金融創(chuàng)新

如何解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)融資難問題，成為擺在大足區(qū)委、區(qū)政府面前的一道難題。

2016年下半年，一支由政府、財(cái)政等部門人員組成的調(diào)查組分赴全區(qū)各地，一場調(diào)研同時(shí)展開。

不到一個(gè)月時(shí)間，一份調(diào)研報(bào)告便擺在了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面前。

“經(jīng)過調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有融資需求，銀行有涉農(nóng)低息貸款，保險(xiǎn)公司有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。也就是說，各項(xiàng)政策、資源是有的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)融資難的問題，是能夠解決的?！眳^(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“利用各方資源、優(yōu)勢(shì)來破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投融資障礙，關(guān)鍵在于我們政府及相關(guān)部門要積極主動(dòng)做好穿針引線工作。”該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示。

如何做好這個(gè)穿針引線工作？大足區(qū)開始創(chuàng)新農(nóng)村金融融資模式：

一是由市級(jí)財(cái)政、市農(nóng)信合作投資有限公司、大足區(qū)供銷集團(tuán)以1∶1∶1的出資方式，籌資3000余萬元組建區(qū)農(nóng)村合作農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，并依托區(qū)供銷社社有平臺(tái)公司融資7000余萬元；二是成立區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織資金互助社，吸納會(huì)員；三是積極引導(dǎo)培育企業(yè)上市直接融資。

根據(jù)這一模式，大足區(qū)將通過銀行貸款、直接融資、成員互助等方式，做大資金池，為農(nóng)村金融服務(wù)提供資金保障。

“活水”激發(fā)活力

楊成坤是大足區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村金融融資模式的首批受益人。

2017年1月，大足區(qū)供銷社在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)考量后，為楊成坤發(fā)放了20萬元的無抵押貸款。

“拿到貸款后，我一口氣又流轉(zhuǎn)了幾十畝土地種植西瓜，規(guī)模也從去年的50多畝增加到今年的近百畝?！睏畛衫ふf。

高中階段由于存在高考的壓力，教師與學(xué)生的時(shí)間都非常緊張，老師在完成教學(xué)任務(wù)之余沒有更多的時(shí)間來優(yōu)化教學(xué)策略，只能是采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，通過反復(fù)的習(xí)題訓(xùn)練來加強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握.學(xué)生也是如此，只能聽從教師的教學(xué)安排，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、練習(xí)，聽課、練習(xí)、考試，循環(huán)往復(fù)，無暇顧及化學(xué)在生活中的應(yīng)用.

2017年6月2日上午10點(diǎn)，楊成坤的西瓜地里，采摘西瓜的人干得熱火朝天。而在地邊，一輛輛裝滿西瓜的貨車正整裝待發(fā)。

“這些車裝滿后，將送到主城及全國各地的水果批發(fā)市場。今年西瓜價(jià)格好，要是沒有區(qū)供銷社的這筆貸款，估計(jì)今年要少賺十幾萬元?！睏畛衫た粗卉囓嚨奈鞴希苁情_心。

而千年潤中藥材種植專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人陳雨和合作社的成員，則通過區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織資金互助社，申請(qǐng)到了50萬元的信用貸款。

2017年，合作社通過這筆貸款，重點(diǎn)擴(kuò)大了中藥材和花卉種植。

“以現(xiàn)在這情況來看，今年收益將非?？捎^?！标愑觊_心地說。

據(jù)了解，目前互助社已經(jīng)有成員39家，資金達(dá)到6800余萬元。在互助社里，成員通過信譽(yù)就可以進(jìn)行擔(dān)保貸款，并且貸款效率高、手續(xù)簡便，互助社內(nèi)放款還款速度都很快，資金周轉(zhuǎn)頻繁。

共筑風(fēng)險(xiǎn)保障

農(nóng)村農(nóng)業(yè)融資難問題解決后，大足區(qū)委、區(qū)政府又清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅靠信譽(yù)雖然能破解貸款難題，但金融機(jī)構(gòu)必須考慮金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

“為了有效防范風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的制度設(shè)計(jì)。與商業(yè)貸款中風(fēng)險(xiǎn)由銀行與客戶承擔(dān)有所不同，農(nóng)村金融改革中強(qiáng)化了合作，構(gòu)建了政府、銀行、保險(xiǎn)與農(nóng)戶共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制?！贝笞銋^(qū)金融辦主任徐啟倫介紹。

為此，大足區(qū)出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)資金互助社管理辦法》及資產(chǎn)管理、投融資等制度，引入兜底策略和退出機(jī)制等方式，以應(yīng)對(duì)涉農(nóng)金融服務(wù)的復(fù)雜性。同時(shí)，采取聘請(qǐng)高管、實(shí)物抵押、公職人員擔(dān)保、企業(yè)聯(lián)保與社員股權(quán)抵押擔(dān)保、“三權(quán)”抵押等方式，切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

不僅如此，在補(bǔ)償機(jī)制上，大足區(qū)委、區(qū)政府也進(jìn)行了有益探索。

“大足區(qū)對(duì)因推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融項(xiàng)目而造成損失的金融機(jī)構(gòu)，在核實(shí)情況后，政府都會(huì)給予一定程度的補(bǔ)償；不僅如此，政府在涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、涉農(nóng)貸款貼息、信貸投入獎(jiǎng)勵(lì)及建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系等方面，也出臺(tái)了一些具體措施?！毙靻愓f。

“有了這些措施，我們貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)就有了政府和專業(yè)人員的指導(dǎo)，發(fā)展好了，金融機(jī)構(gòu)對(duì)收回貸款也能夠放心了，以后我們?cè)儋J款也方便了?！睏畛衫ふf。

楊成坤打算明年再建設(shè)幾個(gè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大棚，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育新品種，以進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。