農(nóng)村金融：開渠引水正當時

文︳周神青

農(nóng)村金融：開渠引水正當時

文︳周神青

【重慶實踐】生產(chǎn)要素流動

資金流動

——農(nóng)村金融供給不足和信貸約束問題較為突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，需要創(chuàng)新監(jiān)管思路，探索建立資金回流農(nóng)村的新機制。

2017年6月2日上午，大足區(qū)回龍鎮(zhèn)白鶴村。

夏日的陽光毫不吝嗇地傾灑在一片近百畝的西瓜地上。在這片地里，一個個西瓜靜靜地躺著，等待著人們的采摘。

楊成坤從遠處走來，陽光照射在他的臉上，令那張黝黑的臉盤泛著光澤。

楊成坤在一個西瓜邊停了下來，然后蹲下，一只手將這個西瓜托起，另一只手對著它輕輕地拍了幾下。

隨著有通透感的“砰砰”聲傳來，楊成坤托瓜的那只手感到整個西瓜在手上開始顫動。隨后，他咧著嘴笑了起來：“今天采摘正好。這一批西瓜又可以賣個好價錢了。”

倘若在過去，你盡可以用瓜農(nóng)或者西瓜種植能手來稱呼楊成坤。而現(xiàn)在，對他更貼切的稱謂是“西瓜種植大戶”。

楊成坤說：“從過去種幾畝地的西瓜，到現(xiàn)在種植近百畝，沒有金融機構(gòu)的支持是辦不到的?！?/p>

在大足，有很多與楊成坤有同樣感受的種植大戶，他們的成功無不得益于農(nóng)村金融改革的推進。

發(fā)展遭遇難題

今年52歲的楊成坤是大足區(qū)回龍鎮(zhèn)白鶴村村民。

近年來，他不僅靠種植西瓜蓋起了樓房，還打算等西瓜種植規(guī)模擴大后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

2016年，西瓜市場行情較好，楊成坤想進一步擴大種植規(guī)模，卻因資金不足而愁得睡不著覺。

大足區(qū)棠香街道辦事處金星村千年潤中藥材種植專業(yè)合作社負責人陳雨也遇到了類似的問題。

2010年以來，陳雨和合作社成員通過自籌資金大力發(fā)展中藥材種植，以及花卉、林木種植，水產(chǎn)品和家畜、家禽養(yǎng)殖等，經(jīng)濟效益一直不錯。

“2016年，我們合作社通過中藥材、花卉、水產(chǎn)品種養(yǎng)殖，純收入達到200多萬元。”陳雨說。

看到這么好的效益，合作社社員都急著擴大規(guī)模。然而，要擴大規(guī)模就得投入大量資金。

“我們申請貸款沒有抵押物，民間融資不僅利息高，風險也大，單靠合作社的力量很難在短時間內(nèi)擴大規(guī)模?！标愑觌m然著急，但也很是無奈。

由于農(nóng)戶、專業(yè)大戶、合作社和涉農(nóng)企業(yè)等新型主體建設(shè)的房子、農(nóng)業(yè)設(shè)施，種植的經(jīng)果樹木和土地承包經(jīng)營權(quán)等不能進行抵押（質(zhì)押）貸款，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金不足，以致有些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體舉步維艱。

融資難已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實障礙，農(nóng)村金融改革亟須深層次“破冰”。

撬動金融創(chuàng)新

如何解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)融資難問題，成為擺在大足區(qū)委、區(qū)政府面前的一道難題。

2016年下半年，一支由政府、財政等部門人員組成的調(diào)查組分赴全區(qū)各地，一場調(diào)研同時展開。

不到一個月時間，一份調(diào)研報告便擺在了區(qū)領(lǐng)導面前。

“經(jīng)過調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有融資需求，銀行有涉農(nóng)低息貸款，保險公司有農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。也就是說，各項政策、資源是有的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)融資難的問題，是能夠解決的。”區(qū)政府相關(guān)負責人介紹。

“利用各方資源、優(yōu)勢來破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投融資障礙，關(guān)鍵在于我們政府及相關(guān)部門要積極主動做好穿針引線工作?！痹撠撠熑送瑫r表示。

如何做好這個穿針引線工作？大足區(qū)開始創(chuàng)新農(nóng)村金融融資模式：

一是由市級財政、市農(nóng)信合作投資有限公司、大足區(qū)供銷集團以1∶1∶1的出資方式，籌資3000余萬元組建區(qū)農(nóng)村合作農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，并依托區(qū)供銷社社有平臺公司融資7000余萬元；二是成立區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織資金互助社，吸納會員；三是積極引導培育企業(yè)上市直接融資。

根據(jù)這一模式，大足區(qū)將通過銀行貸款、直接融資、成員互助等方式，做大資金池，為農(nóng)村金融服務(wù)提供資金保障。

“活水”激發(fā)活力

楊成坤是大足區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村金融融資模式的首批受益人。

2017年1月，大足區(qū)供銷社在經(jīng)過認真調(diào)查和仔細考量后，為楊成坤發(fā)放了20萬元的無抵押貸款。

“拿到貸款后，我一口氣又流轉(zhuǎn)了幾十畝土地種植西瓜，規(guī)模也從去年的50多畝增加到今年的近百畝?！睏畛衫ふf。

高中階段由于存在高考的壓力，教師與學生的時間都非常緊張，老師在完成教學任務(wù)之余沒有更多的時間來優(yōu)化教學策略，只能是采用傳統(tǒng)的教學方法，通過反復的習題訓練來加強學生對知識點的掌握.學生也是如此，只能聽從教師的教學安排，系統(tǒng)地學習、練習，聽課、練習、考試，循環(huán)往復，無暇顧及化學在生活中的應(yīng)用.

2017年6月2日上午10點，楊成坤的西瓜地里，采摘西瓜的人干得熱火朝天。而在地邊，一輛輛裝滿西瓜的貨車正整裝待發(fā)。

“這些車裝滿后，將送到主城及全國各地的水果批發(fā)市場。今年西瓜價格好，要是沒有區(qū)供銷社的這筆貸款，估計今年要少賺十幾萬元。”楊成坤看著一車車的西瓜，很是開心。

而千年潤中藥材種植專業(yè)合作社的負責人陳雨和合作社的成員，則通過區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織資金互助社，申請到了50萬元的信用貸款。

2017年，合作社通過這筆貸款，重點擴大了中藥材和花卉種植。

“以現(xiàn)在這情況來看，今年收益將非常可觀。”陳雨開心地說。

據(jù)了解，目前互助社已經(jīng)有成員39家，資金達到6800余萬元。在互助社里，成員通過信譽就可以進行擔保貸款，并且貸款效率高、手續(xù)簡便，互助社內(nèi)放款還款速度都很快，資金周轉(zhuǎn)頻繁。

共筑風險保障

農(nóng)村農(nóng)業(yè)融資難問題解決后，大足區(qū)委、區(qū)政府又清醒地認識到，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅靠信譽雖然能破解貸款難題，但金融機構(gòu)必須考慮金融風險問題。

“為了有效防范風險，必須加強風險防范的制度設(shè)計。與商業(yè)貸款中風險由銀行與客戶承擔有所不同，農(nóng)村金融改革中強化了合作，構(gòu)建了政府、銀行、保險與農(nóng)戶共同承擔風險的機制?！贝笞銋^(qū)金融辦主任徐啟倫介紹。

為此，大足區(qū)出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會資金互助社管理辦法》及資產(chǎn)管理、投融資等制度，引入兜底策略和退出機制等方式，以應(yīng)對涉農(nóng)金融服務(wù)的復雜性。同時，采取聘請高管、實物抵押、公職人員擔保、企業(yè)聯(lián)保與社員股權(quán)抵押擔保、“三權(quán)”抵押等方式，切實防控金融風險。

不僅如此，在補償機制上，大足區(qū)委、區(qū)政府也進行了有益探索。

“大足區(qū)對因推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融項目而造成損失的金融機構(gòu)，在核實情況后，政府都會給予一定程度的補償；不僅如此，政府在涉農(nóng)貸款風險補償基金、農(nóng)業(yè)保險保費補貼、涉農(nóng)貸款貼息、信貸投入獎勵及建立農(nóng)業(yè)擔保體系等方面，也出臺了一些具體措施。”徐啟倫說。

“有了這些措施，我們貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)就有了政府和專業(yè)人員的指導，發(fā)展好了，金融機構(gòu)對收回貸款也能夠放心了，以后我們再貸款也方便了?！睏畛衫ふf。

楊成坤打算明年再建設(shè)幾個抗風險能力強的大棚，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育新品種，以進一步提高經(jīng)濟效益。