黨委書記如何當(dāng)好“班長”

□ 劉瑞賢

黨委書記如何當(dāng)好“班長”

□ 劉瑞賢

毛澤東同志的《黨委會(huì)的工作方法》是在健全黨委會(huì)制度，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，解決個(gè)人包辦和專斷問題，持續(xù)推進(jìn)黨委制更加具體化、規(guī)范化和制度化的背景下應(yīng)運(yùn)而生的?！饵h委會(huì)的工作方法》開篇就強(qiáng)調(diào)黨委書記要善于當(dāng)好“班長”，突出了黨委書記在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中的地位和作用。各級(jí)黨委書記能否認(rèn)真學(xué)習(xí)、真正把握《黨委會(huì)的工作方法》的精髓要義，對(duì)于當(dāng)好“班長”，提高自身領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，有著很強(qiáng)的針對(duì)性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、要有堅(jiān)強(qiáng)的政治定力

黨委書記要牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，要有堅(jiān)強(qiáng)的政治定力。在《黨委會(huì)的工作方法》中，毛澤東同志要求“劃清兩種界限”，其實(shí)質(zhì)是講政治立場問題，講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來說，黨委書記擔(dān)負(fù)著重要政治責(zé)任，講政治是第一位。守紀(jì)律講規(guī)矩，最重要的是守政治紀(jì)律和講政治規(guī)矩。習(xí)近平總書記說：“政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論以及政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！秉h委書記守政治紀(jì)律講政治規(guī)矩，不僅是對(duì)黨性覺悟的重要考驗(yàn)，也是對(duì)黨忠誠的重要檢驗(yàn)。

黨建的根本方針是黨要管黨、從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。黨的各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部遵守政治紀(jì)律的教育。黨委書記作為第一責(zé)任人，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，就必須懂政治紀(jì)律、守政治規(guī)矩，對(duì)黨絕對(duì)忠誠，始終堅(jiān)持在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨興黨；始終同黨中央在思想、政治、行動(dòng)方面保持高度一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威；始終堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖、明辨大是大非不糊涂，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，保證黨的路線方針政策得到全面、準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行。

二、要有破除宗派主義的決心

黨委書記不能拉幫結(jié)派和結(jié)黨營私，要有破除宗派主義的決心。在《黨委會(huì)的工作方法》中，毛澤東同志特別提到書記要處理好與委員之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)書記要做好宣傳工作和組織工作，搞好與委員之間的關(guān)系，并善于研究怎樣把會(huì)議開好，否則就很難把這“一班人”指揮好。書記要處理好黨委會(huì)班子“一班人”的關(guān)系，就需要注重團(tuán)結(jié)，絕不能拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私。

拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私是宗派主義的典型表現(xiàn)，在我們國家自古有之。在我們黨的不同歷史時(shí)期，宗派主義都以不同的形式存在過。一些熱衷于搞宗派主義的人大多是受封建殘余思想的影響，信奉“圈子文化”，任人唯親，在組織內(nèi)部培植自己的私人勢(shì)力，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，拉攏一部分人，排斥一部分人。宗派主義的表現(xiàn)首先就是鬧獨(dú)立性、搞小圈子，把分管領(lǐng)域變成獨(dú)立王國，排除異己，黨同伐異，順我者昌，逆我者亡，目無法紀(jì)，膽大妄為。組織內(nèi)部一旦形成小圈子，一些人的是非觀念就會(huì)模糊，黨性原則就會(huì)放棄，宗派利益就會(huì)成為一些人判斷是非的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而就會(huì)進(jìn)行無原則的派別斗爭，黨委會(huì)就會(huì)淪為一些派別謀取不當(dāng)利益的工具。

我們黨在反對(duì)宗派主義問題上的態(tài)度立場歷來都很鮮明。延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東同志在中共中央黨校開學(xué)典禮上做了《整頓黨的作風(fēng)》的重要講話，特別提出了反對(duì)宗派主義以改進(jìn)黨風(fēng)，他認(rèn)為經(jīng)過20多年的鍛煉，黨內(nèi)并沒有占統(tǒng)治地位的宗派主義了，但是宗派主義的殘余還是存在的，宗派主義殘余以兩種形式存在，有對(duì)黨內(nèi)的，也有對(duì)黨外的。黨內(nèi)的宗派主義破壞黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，影響黨的凝聚力和向心力；對(duì)外的宗派主義使黨脫離群眾，影響黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民開創(chuàng)新的偉大事業(yè)。與革命年代不同的是，現(xiàn)在黨內(nèi)的結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派往往與腐敗相伴而生。歐陽修在《朋黨論》里很早就說：“大凡君子與君子以同道為朋，小人與小人以同利為朋。”“結(jié)黨”的實(shí)質(zhì)是“結(jié)利”，團(tuán)團(tuán)伙伙是利益媾和。正如習(xí)總書記所言：“拉幫結(jié)派這些事，搞收買人心這些事，沒有物質(zhì)手段能做到嗎？做不到，那就去搞歪門邪道找錢?！狈催^來說，如搞錢權(quán)交易，有腐敗行為，那就需要給自己找一條安全通道，找一把保護(hù)傘，就會(huì)去搞團(tuán)團(tuán)伙伙。

搞宗派、拉山頭嚴(yán)重背離黨的性質(zhì)宗旨，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)，敗壞黨的形象，必然會(huì)阻礙黨的路線、方針、政策的貫徹和執(zhí)行，所以絕不能姑息遷就、聽之任之，必須用重拳鐵腕徹底鏟除。

三、要有貫徹民主集中制的執(zhí)行力

黨委書記要牢固堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活的基本原則，要有貫徹民主集中制的執(zhí)行力。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是我黨政治生活的基本原則。在民主集中制中，民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上將其概括為“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”。《黨委會(huì)的工作方法》所講的工作方法是在貫徹《關(guān)于健全黨委制》的過程中建立起來的一套有效的工作機(jī)制和工作方法，其核心內(nèi)容是民主集中制。黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度。在黨的發(fā)展歷程中，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為防止個(gè)人包辦以及由此產(chǎn)生的無組織、無紀(jì)律、各自為政的狀態(tài)，1948年9月，中共中央召開的政治局?jǐn)U大會(huì)議特別提出，要健全黨委制度，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，以防止因個(gè)人包辦而造成工作上的失誤。為此，毛澤東同志在《關(guān)于健全黨委制》一文中明確指出，在會(huì)議之前，對(duì)于復(fù)雜的和有分歧意見的重要問題，尤須有個(gè)人商談，使委員們有思想準(zhǔn)備，以免會(huì)議決定流于形式或不能做出決定。從這一點(diǎn)看，隨后出臺(tái)的《黨委會(huì)的工作方法》與其是一脈相承的。建立健全黨委制，核心是加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制?！饵h委會(huì)的工作方法》十二條中有五條講民主集中制，只有民主集中制發(fā)揮好，才能保證重要問題提交黨委會(huì)集體討論、個(gè)別醞釀，做出決定而后執(zhí)行。

《黨委會(huì)的工作方法》中提出的貫徹民主集中制要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：“擺上桌面”，要正視問題，把問題擺到桌面上來，群策群力，集思廣益，不要開會(huì)不說，背后亂說；“互通情報(bào)”，要彼此把各自知道的情況互相轉(zhuǎn)告、互相交流；“安民告示”，要求開會(huì)要事先通知，讓大家知道會(huì)議議題和需要解決的問題，并且早作準(zhǔn)備；“不恥下問”，對(duì)于不懂得和不了解的東西，不要輕易表示贊成或反對(duì)，先向下面干部請(qǐng)教，然后再下命令；“五湖四?！保粌H要取得與自己意見相同的同志的支持，而且，更為重要的是要善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的同志一道工作。做到這幾條有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，將事情的各種可能性考慮進(jìn)來，將正面的和反面的意見建議吸納進(jìn)來，決策也就更加科學(xué)和民主。這也是與民主集中制的十六字方針相一致的，即“凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定”。

貫徹民主集中制是實(shí)現(xiàn)良好政治生態(tài)的有效途徑，黨委書記要想當(dāng)好“班長”，就要對(duì)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)。一個(gè)單位的政治生態(tài)好壞關(guān)鍵看黨能否堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，能否有效執(zhí)行黨委制和貫徹民主集中制。黨委書記要牢牢把握黨委制這個(gè)法寶，與此同時(shí)，要帶頭執(zhí)行貫徹民主集中制，一切重要問題均須交委員會(huì)討論，做出明確決定，然后分別執(zhí)行。正如習(xí)近平總書記2013年6月28日在全國組織工作會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的那樣：“執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵。要推動(dòng)各級(jí)一把手自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷?！本唧w來說，一要牢固樹立黨章意識(shí)，深刻理解黨章關(guān)于民主集中制的規(guī)定，準(zhǔn)確把握其本質(zhì)、內(nèi)涵、基本原則，認(rèn)真執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度；二要堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的黨委工作制度，克服民主不夠，權(quán)力過度集中的現(xiàn)象，同時(shí)也要克服集中不夠，軟弱渙散、無人負(fù)責(zé)、各自為政的問題，著力提升班子的科學(xué)決策和民主決策水平；三要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，在黨內(nèi)政治生活中增強(qiáng)民主集中制意識(shí)，敢于批評(píng)和自我批評(píng)，做“有民主作風(fēng)、有全局觀念、善于團(tuán)結(jié)同志”的典范。

四、要有扛起主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)

黨委書記要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要有扛起主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任，特別提到黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。

落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，切實(shí)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。要按照中央紀(jì)委提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，通過批評(píng)教育、咬耳扯袖、紅臉出汗、抓早抓小等組織干預(yù)，使其心有所畏、言有所戒、行有所止成為常態(tài)，管住大多數(shù)，嚴(yán)懲極少數(shù)。主體責(zé)任不僅要體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，而且要體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨上。黨委書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長負(fù)責(zé)。特別強(qiáng)調(diào)的是，黨委書記要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，一要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；二要把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，加大教育、管理和監(jiān)督力度，用“四種形態(tài)”“精準(zhǔn)”管黨治黨，管住班子成員和全體黨員；三要當(dāng)好廉潔從政的表率，以身作則、以上率下，切實(shí)做到講黨性、重品行、做表率，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（作者系中北大學(xué)朔州校區(qū)黨總支書記）

（責(zé)編：攝鋪程）

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新中國成立前夕，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上所作的結(jié)論中，系統(tǒng)闡述了黨委會(huì)的工作方法并將其概括為十二條，是一篇加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的光輝文獻(xiàn)。從那時(shí)到現(xiàn)在已過去半個(gè)多世紀(jì)，毛澤東同志這篇文章的基本思想歷久彌新，對(duì)于各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，全面加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，仍然具有重大指導(dǎo)意義。

一、黨委書記要善于當(dāng)“班長”。

二、要把問題擺到桌面上來。

三、“互通情報(bào)”。

四、不懂得和不了解的東西要問下級(jí)，不要輕易表示贊成或反對(duì)。

五、學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。

六、要“抓緊”。就是說，黨委對(duì)主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。

七、胸中有“數(shù)”。

八、“安民告示”。開會(huì)要事先通知，像出安民告示一樣，讓大家知道要討論什么問題，解決什么問題，并且早作準(zhǔn)備。

九、“精兵簡政”。講話、演說、寫文章和寫決議案，都應(yīng)當(dāng)簡明扼要。會(huì)議也不要開得太長。

十、注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作。

十一、力戒驕傲。這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)原則問題，也是保持團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要條件。

十二、劃清兩種界限。首先，是革命還是反革命？是延安還是西安？