從一次戰(zhàn)略性調(diào)研看智庫研究的創(chuàng)新突破

□ 文/黃 艷

從一次戰(zhàn)略性調(diào)研看智庫研究的創(chuàng)新突破

□ 文/黃 艷

智庫研究如何體現(xiàn)戰(zhàn)略性和前瞻性，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，提升智庫對(duì)政策的影響力？關(guān)鍵在于思維和研究方法論的突破。2016年年初新華社啟動(dòng)的“邊境戰(zhàn)略支點(diǎn)城市與國(guó)家安全調(diào)研”在這方面大膽嘗試，從選題、研究方法和產(chǎn)品全方位進(jìn)行突破，改變過去從問題出發(fā)的思維模式，而是從辦法出發(fā)提出重大戰(zhàn)略部署，立足于國(guó)家利益進(jìn)行對(duì)內(nèi)對(duì)外戰(zhàn)略研究，在總體方法論上存在“無”“動(dòng)”“智”三個(gè)層面的特色。

智庫 研究方法 創(chuàng)新思維 戰(zhàn)略研究

智庫（Thinktank）是致力于公共政策研究并以影響公共政策制定為目的的研究機(jī)構(gòu)。近年來，隨著國(guó)際社會(huì)形勢(shì)的日趨復(fù)雜以及知識(shí)服務(wù)的強(qiáng)力興起，智庫逐漸成為國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的象征。2013年黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。2015年1月中央發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》，標(biāo)志著中國(guó)特色新型智庫建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2015年11月《國(guó)家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》獲得批準(zhǔn)并確定25家試點(diǎn)高端智庫，中國(guó)特色新型智庫建設(shè)全面啟動(dòng)。智庫在政府科學(xué)民主決策方面將發(fā)揮日益重要的戰(zhàn)略作用。

在這25家高端智庫中，新華通訊社是唯一的媒體型智庫，借助遍布國(guó)內(nèi)外駐點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)和常年基層調(diào)研的優(yōu)良傳統(tǒng)，成為有別于高校、科研院所的特色智庫。2016年，新華社加快中國(guó)特色智庫改革步伐，啟動(dòng)一系列具有重大突破性的調(diào)研專題。其中2016年初啟動(dòng)的“邊境戰(zhàn)略支點(diǎn)城市與國(guó)家安全調(diào)研”在方法論和表現(xiàn)方式突破上頗具創(chuàng)新，不僅成果突出，具有決策參考影響力，而且整個(gè)調(diào)查研究過程對(duì)智庫創(chuàng)新具有諸多啟示。

一、全新、首創(chuàng)的選題

電話接到任務(wù)時(shí)，只知是有關(guān)邊境的題目。第一次碰頭討論，才得知題目真面：邊境戰(zhàn)略支點(diǎn)城市調(diào)研。

神秘，不是沒有原因的。因?yàn)檫@個(gè)選題是新華社參考報(bào)道編輯部主任朱海黎對(duì)我國(guó)海疆、陸疆問題思考多年后獨(dú)家提出的選題。在調(diào)研前的資料搜集中、在調(diào)研中的各方訪談中，這個(gè)題目都是全新、首創(chuàng)的，可謂“無”中生有的題目。

不單原創(chuàng)性和獨(dú)創(chuàng)性，“無”還有另外兩層含義：一是“問題導(dǎo)向”的隱身。隱身，并非沒有問題導(dǎo)向，而是出發(fā)點(diǎn)發(fā)生變化。傳統(tǒng)調(diào)研題目直接從問題出發(fā)，去尋找破題路徑。邊境戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，則是從對(duì)策角度出發(fā)提出的戰(zhàn)略部署，將諸如延邊開放發(fā)展、周邊形勢(shì)困局、核心國(guó)力輻射等問題隱藏在背景之中。

因此，對(duì)調(diào)研人員的問題意識(shí)要求更高。如果沒有對(duì)遴選出幾個(gè)城市背后對(duì)應(yīng)的問題有深刻敏銳的領(lǐng)悟和認(rèn)識(shí)，那么這個(gè)調(diào)研會(huì)非常難開展。比如吉林琿春，它位于中俄朝三國(guó)交界處，對(duì)朝前沿，中國(guó)日本海出?？诘囊?，對(duì)于中國(guó)核心利益和東北亞地緣政治有著不可低估的戰(zhàn)略價(jià)值，如同中國(guó)在東北亞大國(guó)博弈棋局上的棋眼，背后對(duì)應(yīng)的是中國(guó)在朝核問題上的困局、爭(zhēng)回出海口的百年夢(mèng)想，等等。

二是敢于腦洞大開的戰(zhàn)略想象力。智庫型調(diào)研最高層次在于為國(guó)家提出新的戰(zhàn)略方向和部署。第一個(gè)要義就是敢于想象，而這是傳統(tǒng)新聞?wù){(diào)查非常避諱，甚至是杜絕的。但是國(guó)家高端智庫必須有這個(gè)層面的調(diào)研項(xiàng)目，個(gè)人以為這個(gè)調(diào)研是一次“補(bǔ)漏”的很好探索。

當(dāng)然，這里的想象力不同于傳統(tǒng)調(diào)研中生造概念，而是基于實(shí)證精神的戰(zhàn)略創(chuàng)想。因此，第二個(gè)要義是實(shí)證精神。天馬行空的想象力是道，而術(shù)必須回到實(shí)證上。用實(shí)證的調(diào)研方法支撐起想象力的戰(zhàn)略構(gòu)建。

對(duì)于“無”，有一個(gè)采訪對(duì)象總結(jié)過我們的調(diào)研：“這是拓荒性的課題”。

二、“動(dòng)”態(tài)更新的調(diào)研

基于實(shí)證主義的戰(zhàn)略想象中，勢(shì)必面臨一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：實(shí)證的過程中，是證實(shí)想象，還是證偽想象？如果證偽，那么大廈崩塌，選題被推翻（這不是沒有可能）。調(diào)研人員的宗旨是，無論成不成，仍然要從正反兩面論證選題是否成立。所以要回答的第二個(gè)問題來了：怎么調(diào)研？

有別于傳統(tǒng)研究從現(xiàn)實(shí)問題到原因、對(duì)策的正向邏輯，“無中生有”倒著走的邏輯使整個(gè)調(diào)研過程都呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化發(fā)展的特點(diǎn)：不斷完善、修正、升級(jí)，直至精準(zhǔn)。

這一行，我到過的長(zhǎng)春、琿春、延吉、上海、廈門、昆明、芒市、瑞麗、武漢、舟山、北京等地，黨政干部及相關(guān)專家分別從實(shí)務(wù)、學(xué)術(shù)的角度提供了很多意見和建議。

包括對(duì)“邊境”一詞的內(nèi)涵外延厘清，用邊疆還是邊界？包括對(duì)戰(zhàn)略支點(diǎn)的理解，戰(zhàn)略支點(diǎn)要不要建在邊境上？包括對(duì)遴選城市的取舍，遴選標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論，等等。

事實(shí)上，調(diào)研構(gòu)建確實(shí)因此“動(dòng)”了起來，支點(diǎn)城市就出現(xiàn)了三個(gè)版本。在沿途的調(diào)研采訪中，不斷修正、清晰。隨著實(shí)地調(diào)研的深入，支點(diǎn)城市完善為支點(diǎn)城市群（圈）。比如在布爾津調(diào)研中，最后確定了以阿勒泰為主，左右輔以奎屯和布爾津的北疆城市群，打造漢（族）哈（薩克族）文化融合圈。又比如在瑞麗，由于大西南通道的歷史資源和外交資源異常豐富，所以又完善為以瑞麗為中心，騰沖和孟定為兩翼的“三角城市帶”，作為我國(guó)加快大西南開放，走向印度洋的前沿支點(diǎn)。

在廣西，由于原先遴選的南寧已經(jīng)是省會(huì)城市，又并非在邊境上，最后修改為中越邊界上的憑祥市，又更新了第三個(gè)版本的支點(diǎn)城市名錄。

在主題上，也有一個(gè)動(dòng)態(tài)深化提煉的過程。調(diào)研目的是為國(guó)家提出這樣一個(gè)新的戰(zhàn)略安排，它本身涉及非常廣泛，既有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、又有一帶一路、還有周邊安全、外交困局等。過于龐雜，反而會(huì)沖淡主題。

調(diào)研大概進(jìn)行到昆明的時(shí)候，通過中期交流總結(jié)調(diào)研情況，戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)的意義眾多，但對(duì)于中央而言，它最大的意義是維護(hù)國(guó)家安全，包括傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)兩個(gè)層面的安全。因此在大量調(diào)研后的后半段，記者的調(diào)研題目完善為“邊境戰(zhàn)略支點(diǎn)城市與國(guó)家安全調(diào)研”，主題更加鮮明，并且兼顧到了傳統(tǒng)調(diào)研的風(fēng)格。

三、“智”庫模式的表達(dá)

在廈門調(diào)研的時(shí)候，調(diào)研組開了如何突破創(chuàng)新的小會(huì)。會(huì)上我提出一個(gè)想法，從傳統(tǒng)參考報(bào)道向高端智庫轉(zhuǎn)型探索，要在表達(dá)方式有所突破。智庫不同于新聞機(jī)構(gòu)，它需要產(chǎn)生新思想、新觀點(diǎn)、新戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的隱藏“我”的新聞表達(dá)在一定程度上不利于體現(xiàn)智庫本身的思想性和自主性。何謂智庫模式的表達(dá)？在調(diào)研中及后來的研討、成稿過程中，調(diào)研組一直堅(jiān)持要有所創(chuàng)新、有所突破。

首先是言辭上改被動(dòng)為主動(dòng)，尤其是智庫報(bào)告中，體現(xiàn)報(bào)告的自主性和思想性。即便是在傳統(tǒng)參考報(bào)道寫作上，我們也盡量做出一些表達(dá)上的創(chuàng)新，比如言簡(jiǎn)意賅地提出縱橫坐標(biāo)、戰(zhàn)略定位以及戰(zhàn)略推演圖步驟。

其次是形式上圖文互動(dòng)。這是表達(dá)模式上最大的亮點(diǎn)，戰(zhàn)略推演圖放在每篇稿件正文的開頭。每一張圖都是深入調(diào)研后、多次研討碰撞論證后的結(jié)果，在區(qū)域地圖上，通過簡(jiǎn)筆畫，打開支點(diǎn)城市的縱橫坐標(biāo)，清晰勾勒出戰(zhàn)略目標(biāo)、路線圖、時(shí)間部署。

這個(gè)推演圖的創(chuàng)意值得一寫。調(diào)研組第一次碰頭會(huì)在朱海黎主任辦公室召開，他要求每個(gè)人站在世界地圖面前去講自己對(duì)選題的認(rèn)識(shí)以及調(diào)研計(jì)劃，大家在世界地圖前“縱論世界風(fēng)云”。后來每到一處采訪，我們都要與采訪對(duì)象，結(jié)合從中央到地方對(duì)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃以及每個(gè)目標(biāo)國(guó)在該區(qū)域的戰(zhàn)略部署，在地圖面前進(jìn)行分析、論證和推演。

第三是體例上“放射形”結(jié)構(gòu)。這組稿件的整體結(jié)構(gòu)獨(dú)樹一幟，打破了傳統(tǒng)調(diào)研的單一“樹形”模式。其中有客觀原因——每個(gè)支點(diǎn)城市所對(duì)應(yīng)的問題都是不一樣的，幾乎獨(dú)自又是一個(gè)小調(diào)研專題。所以九個(gè)城市的九篇戰(zhàn)略支點(diǎn)稿件，又配合了數(shù)量不等的支撐稿件，形似九個(gè)放射源。

同時(shí)，邊境戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的總體思想又由三篇宏觀稿件系統(tǒng)闡釋，從理論到具體實(shí)踐形成一整套戰(zhàn)略方案。

國(guó)家越來越重視智庫建設(shè)，讓學(xué)界和長(zhǎng)期調(diào)研的記者備感振奮。如何打造更有影響力的高端智庫？如何為中央“獻(xiàn)”出更有針對(duì)性的“錦囊妙計(jì)”？對(duì)一線研究人員來說是繞不開的問題。如何做好智庫研究員的新角色？既要?jiǎng)?wù)虛討論，更要在邊境戰(zhàn)略支點(diǎn)城市這樣的調(diào)研中去探索、去實(shí)踐、去體會(huì)、去總結(jié)。

（作者是武漢大學(xué)文學(xué)院在讀文學(xué)博士、新華社湖北分社主任記者）

編輯 梁益暢 46266875@qq.com