科技創(chuàng)新提升人民獲得感

劉柳+趙常煜

全面深化改革實施以來，科技創(chuàng)新持續(xù)提升人民獲得感。

十八大以來，黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。按照中央總體部署，我國緊鑼密鼓推進一系列科技體制變革，力度和廣度令世界驚嘆。

獲得感是全體人民分享改革發(fā)展成果的生動寫照。黨的十九大報告指出，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。同時還指出，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

經過30多年的改革發(fā)展，中國取得了舉世矚目的成就。在新一輪科技革命浪潮中，中國的創(chuàng)新實踐活動正努力實現(xiàn)從跟跑到并跑再到領跑的歷史性跨越，不僅為中國人民帶來了獲得感和生活質量的較快提升，也通過與世界共享中國發(fā)展成果，為全球人民帶來獲得感。

近期，瞭望智庫發(fā)布《2012-2017科技創(chuàng)新提升人民獲得感貢獻分析報告》，該報告通過構建科技創(chuàng)新提升人民獲得感貢獻評價指標體系，對五大科技領域13項科技成果提升人民獲得感的情況進行測量，聚焦全面深化改革實施以來，創(chuàng)新驅動發(fā)展為人民帶來獲得感的變化情況。

科技領域人民獲得感持續(xù)提升

科技創(chuàng)新提升人民獲得感貢獻評價指標體系（見圖1）涵蓋制造、信息、生物、新能源、新材料五大科技領域13項代表性科技成果，從“物質上客觀獲得”及“主觀感受”兩個維度，對創(chuàng)新驅動發(fā)展以及科技成果落地提升人民獲得感的貢獻情況進行考察，以科技領域人民獲得感得分衡量。

報告顯示，2012-2017年，科技創(chuàng)新持續(xù)提升人民獲得感，全國科技領域人民獲得感總得分由50.01上升至85.99，得分5年間提升了約72%，僅在過去一年間得分就提高了約20%（見圖2）。

科技創(chuàng)新提升人民獲得感主要體現(xiàn)在兩個維度：一是在物質消費、生活方式、便利快捷、消除痛點方面的獲得感極大提升。二是在科技自信、民族自豪、時尚引領、觀念創(chuàng)新方面的獲得感極大提升。

信息技術獲得感貢獻率過半

獲得感貢獻率用于衡量科技領域人民獲得感得分中，各分領域科技成果對促進人民獲得感提升的作用大小，由各領域每年的人民獲得感得分與人民群眾對當年各領域科技成果創(chuàng)新發(fā)展感知情況的量化分數(shù)相結合計算而得。貢獻率越大說明該領域對人民獲得感的貢獻和作用越大，反之則小。

在各科技領域提升人民獲得感的貢獻率中，信息技術占比高達60.28%，超過其他四個領域貢獻率總和。制造技術領域和生物技術領域分別以15.38%和13.3%的貢獻率排名第二、第三位（見圖3）。

在所有科技成果中，移動支付以26.91%的比率在科技創(chuàng)新提升人民獲得感貢獻率中排名第一，從一個側面顯示人民群眾對移動支付為人們生活所帶來的獲得感感知較高。移動支付隨時、隨地、隨身的特點給人們的生活帶來了諸多便捷，使人們能夠在“7×24”小時的任何地點享受到即時金融服務。除了由線上應用向線下支付領域快速滲透之外，移動支付也走進了公共服務領域，幫助提高政府公共服務的效率和質量，讓人民群眾至少在繳費環(huán)節(jié)少跑腿、少排隊，甚至一次都不用跑，讓人民群眾有更多的獲得感。據(jù)統(tǒng)計，2016年，22.8%的用戶每天都會使用移動支付，每周使用移動支付的用戶則高達約60%。

隨著科技領域人民獲得感得分的逐年增長，各領域貢獻率也在不斷發(fā)生變化。2012年至2017年間，信息技術領域的科技成果在科技領域人民獲得感中的貢獻占比一直最大，且遠大于其他4個領域的貢獻占比總和。

從各領域獲得感貢獻率的增長幅度來看，信息技術領域在科技領域人民獲得感中的貢獻比例逐年降低，而制造技術、生物技術、新能源技術及新材料技術領域的人民獲得感貢獻比例在逐年增加。

各科技領域人民獲得感貢獻率比例的增長，反映出我國科技發(fā)展多領域正齊頭并進，科技成果更加多樣化，科技發(fā)展結構更加均衡。

科技領域人民獲得感地區(qū)差異明顯

內地31個省區(qū)市的科技領域人民獲得感得分中，廣東省的人民獲得感得分最高為14.09，北京、山東、浙江和四川的得分也相對較高，均超過8，分別位于第二至五位（見圖4）。廣東省的科技領域人民獲得感得分比排名最低的青海?。ǖ梅?.33）高出近46倍，地區(qū)間科技領域人民獲得感得分差異較大。高分區(qū)域的省份較少且分布較為離散，低分區(qū)域的省份較多且分布較為集中。各省區(qū)市科技領域人民獲得感得分在整體上呈“高分離散、低分集中”的趨勢。

將各省區(qū)市分為4個區(qū)位，得分排名1～8位的省份除四川以外均位于東部，東部地區(qū)高分集聚，排名在25～31位的省市均位于西部地區(qū)。由地區(qū)分布特征可以看出，現(xiàn)階段我國科技領域人民獲得感得分呈“東高西低”的分布格局。

各省區(qū)市五大科技領域獲得感得分排名與總得分排名高度相關，并表現(xiàn)出高-高集聚，低-低集聚格局。北京、上海、廣東、山東、浙江在五個分領域得分排名中均位于前5位，與總得分排名相差不大；西藏、青海、新疆、甘肅等省區(qū)市的分領域排名靠后，與總得分的相似性也很高。

五個領域人民獲得感得分排名的極差表現(xiàn)了一個省份各領域人民獲得感的均衡程度。依據(jù)極差，將31個省區(qū)市劃分為“均衡型”、“良好型”、“失衡型”。均衡型省區(qū)市的極差在[0，3]區(qū)間內，包括：北京、海南、內蒙古、新疆等7個省區(qū)市，這些省區(qū)市各科技領域人民獲得感差距不大，表現(xiàn)出一定的均衡性。良好型省區(qū)市極差在[4，7]區(qū)間內，共12個省區(qū)市。失衡型省區(qū)市極差在[8，21]區(qū)間內，包括：福建、江西、河北等12個省區(qū)市。失衡型省份中，云南的排名極差最大，其新材料技術領域的人民獲得感相對突出，新能源技術領域的人民獲得感較低。

提升科技領域人民獲得感的幾點建議

全面深化改革實施五年來，人民群眾對科技創(chuàng)新發(fā)展所帶來的利好感受深切，就如何進一步促進科技創(chuàng)新提升人民獲得感，瞭望智庫提出以下建議：

一是推進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，提升科研轉化效率。破除科技成果轉化轉移的體制機制障礙，運用“互聯(lián)網+”提高科技成果轉化速度，促進產學研一體化，使得科技創(chuàng)新成果能夠盡快得到開發(fā)、應用、推廣，發(fā)展新產品、新工藝、新材料，培育新產業(yè)。促進更多科技創(chuàng)新能夠真真正正為人民群眾所用，并切實帶來獲得感。

二是加快科技與民生深度融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新溢出效應。扎實推進“雙創(chuàng)”，以人民群眾智慧充分挖掘科技成果的潛力；做好基礎服務工作，鼓勵各行業(yè)、各領域對科技創(chuàng)新的應用發(fā)展；給圍繞科技創(chuàng)新的活動一定的試錯空間。促進整個社會，尤其是與人民群眾生活密切相關的領域實現(xiàn)對科技成果的廣泛應用。

三是深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，助力科技創(chuàng)新融入人民生活。鼓勵研究機構、管理部門主動征求和搜集人民群眾的意見建議，關注、傾聽人民群眾心聲；重點支持惠民示范效果顯著、經濟社會效益明顯的重大項目；重視便民科技應用的推廣普及等。讓人民群眾更便捷、更快速、更充分地享受科技創(chuàng)新提升人民獲得感。

四是創(chuàng)新傳播機制、手段、方式，提升科技創(chuàng)新宣傳影響力。圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家戰(zhàn)略布局和重大決策宣傳，加強創(chuàng)新政策的宣傳解讀。通過科技創(chuàng)新重大成果宣傳，讓人民群眾充分感知科技創(chuàng)新發(fā)展成就，增強人民群眾的民族自豪感。通過創(chuàng)新傳播機制、手段、方式，不斷提升科技宣傳影響力，除借助新媒體傳播優(yōu)勢外，還可借助在動漫、游戲中科技主題植入等創(chuàng)新形式，提升人民群眾對科技創(chuàng)新成果帶來獲得感的感知。endprint